工程招标代理市场状况及规范对策

陆婉婷

【摘 要】伴随着近几年我国建筑行业的发展，越来越多的企业也希望借助于工程招投标制定参与到一些工程建设中来，但是却又缺乏投标经验，在这种情况下，招标代理市场悄然兴起。本文就当前招标代理市场中存在的问题进行了分析，并提出了一些解决的对策。

【关键词】工程招标；招标代理；招标代理市场

我国的经济迅速发展，同样蓬勃发起来还有建筑工程行业，建筑工程业不但呈现出迅猛的发展势头，更是也为我国国民经济的支柱产业，我国明确提出所有工程的开发建设工作都必须通过招标与投标来决定。工程招标的方式来确定工程建筑商是为了体现市场的公平与公正，为了获得工程的承包权，很多工程承包方会聘请招标代理公司为协助那些无招标经验的企业参与到投标工作中。尤其是近些年建筑行业的迅速发展，中小建筑企业的数量急剧增加，很多中小企业都希望参与到招投标工作中，获取更多的机会。

1.招标代理市场存在的问题

招标代理机构主要是帮助那些欠缺招标经济，对招标流程不了解，对招标文件的撰写不熟悉的企业来进行投标竞争的。招标代理机构专门负责承包企业的投标工作的，其行为以公平、公正为准则，更是招标方、投票方和监理部门的桥梁。然而，我国市场上的招标代理机构存一些问题，以下将重要分析存在的问题及原因。

1.1招标代理机构的专业性不高

熟悉整个投标流程，会撰写专业的投标文件是招标代理机构其最基本的要求。而专业的招标代理机构还应对招标方的工程提出自己专业性的分析，根据招投标双方的具体情况，对方案提出专业性的整改方案，提高标书的中标率。而我国的大多数招标代理机构却很难达到这个要求，只能做到熟悉投标流程，投标文件的撰写也都是基于模块化的，缺少事件可预见性，应急预案或理防范措施缺失等。而协助投标企业体现方案特色，就更是很难实现了。

1.2招标代理机构诱导投标企业

很多投标企业找到招标代理机构承包自己的投标竞争，主要是由于投标经验不足，希望借助于招标代理机构的专业能力，提高中标率。然而，很多招标代理机构在吸引客户时，在向客户进行营销时，不是介绍自己的专业能力，不是推荐自己的竞争优势，而是吹嘘自己具有中标的“门道”，甚至宣称自己具有操作中标结果的能力，使本来想通过公正公平的方式参与到投标竞争的企业打起了不正当竞争的想法，更是误认为招投标工作无公平公正而言，诱导投标企业采取不正当的竞争方式。

1.3招标代理机构谋取不正当利益

招标代理机构是通过收取投标企业的服务费来获取经济收入的，其代理费用的收取会与招标书编写的繁杂程度有关，会与招标工程的大小有关，还会与方案能否中标有关，这些都是招标代理机构收取代理费的标准。但是，很多招标代理机构并不将这些工作付出作为获取经济收益的渠道，而是利用代理人对委托人的信息优势，利用信息不对称会向进行招标代理的企业收取一定的回扣费用。调查投标工作的具体情况本是招标代理机构的工作内容之一，但是，代理机构会凭借招标企业对服务内容不熟悉，来收取信息费。有的招标代理机构甚至与招标方暗中有协议，可以向寻求投标代理服务的企业泄露招标工程的重要信息。

1.4招标代理机构满足投标企业的不合理要求

企业参与投标竞争首先要具有投标资格，而招标代理机构也要代理那些具有投标资质的来进行投标竞标。但是很多招标代理工作并没有做好自己应该负责的作，也是帮助那些不具有投标资质的企业制造假证件，捏造企业的经营业绩等。招标代理机构的这种行为，不但扰乱了正常的市场竞争秩序，并且扩大了投标企业数量，增大了招标酌选工作的难度，有的甚至会产生一些工程承包纠纷，为整个投标工作带来很大的困扰与麻烦。

2.解决招标代理市场中存在问题的建议

招标代理机构功能的正常发挥可以提高整个投标体的实力，促进整个行业竞争力，使招标单位的利益得到最大的保障。可以如上所述，招标代理机构存在的问题有很多，因此，针对这些问题，提出了一些建议。

2.1严格审查招标代理机构的资格

招标代理机构良莠不齐的现状，不但不能推动招投标市场的发展，反而制约了市场的发展。因此，建议相关部门提高招标代理机构的审核标准。对于招标代理机构的审核主要侧重于工作人员资历，工作业绩以及市场运行经验等。当然，很多条件的审核是缺少固定的标准，因此，相关部门应该制定详细的资格审核标准，如果困难太大，可以设定业绩评价系统，既定期对招标代理机构的业绩进行审核，设立投诉站，接受社会对招标代理机构监督，对于社会举报代理机构涉及违规操作的行为，要做到有证必查，有据必究，违规操作行为一旦查实，就要取消其运营资格。而对于定期考核不能通过的代理机构也要依法取消其运营资格。

2.2加强对招标代理机构的管理

招标代理机构具备了运营资格，接下来的就是要对其行为进行约束与管理。如上所述的，代理机构诱导投标公司徇私舞弊的，在代理工作中向投标公司提供虚假证明的，以及在代理过程中通过不正当手段谋取不正当利益的行为都是由于对招标代理机构管理不严格导致的。加强对招标代理机构的管理就要从管理规范与事后严惩制度两个方面下手。管理规范是预防，告知招标代理机构在代理投标人业务期间应履行哪些职责，收费标准，合同的有效期等，制定出整个招标代理行业的执行标准，让招标代理机构在工作开展的过程中，做到有据可依。事后严惩制度则是补救与警示措施。制定中应明确列出哪些行为是违反招标代理行业规定的，哪些行为是违反国家法律的，对于违规违法行为，相应的管理机构会拿出什么样的处罚条例等。

2.3规范招标代理市场正常运行

招标代理机构的正常、健康运行除了从自身找原因，从自我做起之外，社会与相关部门应加强对整个市场规范运行的管理与协调。一些不正当行为的存在，一些不正当利益的收取，甚至成为了很多招标代理机构存在的原因，这些认识与想法本身就是错误的，招标代理机构的市场自身一直本着一个错误的价值观在运营。规范招标代理市场主要从两个方面入手：第一，通过规范招标代理市场提高招标代理机构的职业道德。引导整个招标市场进入良性竞争的循环，招标代理机构之间竞争的是专业技能、竞争的是战略发展，而不是歪门邪道。第二，对招标代理机构的行为进行规定。作为招标代理机构，在与招标代理的公司进行协议时，哪些是其可以提供的服务，而哪些是其不能提供的服务，都要有条有理，而相关单位也要通过审核杜绝招标代理机构的越界服务。

2.4加强招标代理专业人才培养

任何一个行业的发展与进步都是离不开人才的培养的。我国的招投标制定执行只有短短的三十几年，招投标制定的运行还存在很多问题，更何况以它为基础展开的招标代理工作。正是由于招标代理专业人才缺乏，很多代理机构的竞争重点不是正常的招标方案指导，招标流程参与，而是通过一些不正当的方法来提高中标率，扰乱了整个招标市场。从上述招标代理行业中当前存在的问题可以看出，其最根本的原因就是行业发展落后，而提高行来业的发展水平必然要通过培养专业的人才来实现。定期开始在职招标代理工作人员进行培训，加强高校与行业合作，加快培养专业人才的步伐。

3.结束语

由于我国招标代理公司出现的时间较晚，无论是在市场运作上，还是操作流程上，都存在很多不规范的地方，本文分析存在于工程招标代理市场中的问题，提出存在于工程招标市场中这些问题的解决办法。

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