建设工程招标代理市场存在问题探究

剡德荣

摘要：随着招标代理的蓬勃发展，不仅提高了招标人们行为规范的要求，也在很大程度上促进了招标管理单位实现职能转变的愿望。本文将重点针对当前建设工程招标代理市场所存在的问题，通过结合一些以往的经验来进行简单的探究和讨论。

关键词：建设工程；招标代理；市场

引言

在建设工程招标代理市场中，核心是其制度的建立。而招标代理制度主要是强调由于建设工程业主没能够配备顺应拟建工程要求的专业技术人员，而找寻符合工程要求并具有一定规范的专业招标代理机构，通过拟定合同的方式来确认代理业务的信息和两方责任、费用标准，代理机构秉承业主一方的愿望在合理合法的情况下，进行工程代理的一种行为。建设工程招标代理市场内的机构为建设工程的发展提供了强大的便利，起到了帮手、建议者的作用，与此同时，招标代理机构也在提供帮助建设者一方后，也相应获取了经济利益，双方从此达到互利共赢的效果。但随着建设工程招标代理市场的逐步扩大，随之而来的问题只增不减，不光有招标代理机构客观上的原因，也有主观意识下产生的问题，接下来，我们将主要对建设工程招标代理市场所存在的问题进行分析和探究，并努力找出行之有效的解决办法。

1.招标代理市场所存在的系列问题

伴随着招标代理市场的逐渐扩大，众多的代理机构开始了价格上的明争暗斗，各家机构你追我赶、恶性竞争、价格攀比、信誉度降低等各类问题随着而来。根据以往的经验分析，问题主要分为以下几个方面。

1.1部分代理机构行为准则缺失

从一定程度上来讲，众多的招标代理单位和就业工作者给建设工程招标、投标的工作带去了不少的便利，一方面促进了建设工程的工作得以顺利进行，另一方面也给建设者一方提供了节省投资的建议，免去一些不必要的开销。但经有关事件分析，部分招标代理机构没有底线的遵从业主的不正当要求，不按照法律办事，没能站在中立的位置上思考问题，不考虑后果的按照业主负责人或者建筑工程单位的要求，当项目进行招标时，部分代理机构为了赚取更多的利益不顾风险，采取不法手段进行代理工作，从而出现了像“虚假招标”等现象的问题[2]。在一些招标机构中，我们不难发现，有些招标代理工作者的专业技术明显不足，综合素质有待进一步提高，更有甚者，在不具备招标代理工作的基本知识情况下，还盲目上岗，以至于出现不按要求满足业主需求，把现实违规操作“合理化”，欺骗监管人员。

1.2招标代理机构工作者素质较低

为了顺应建筑市场蓬勃发展的需要，保证建设工程能得到顺利开展，招标代理市场应运而生。而招标代理机构的主要服务内容是为保护和规范市场正常发展，维护招标人、投标人和自身的合法权益，在采购过程中提供有价值线索的咨询等内容[3]。但在现实中，我们却发现有部分招标代理人只能为招标人提供所需资料、打印文件等较低的技术水平服务上，没能意识到招标代理服务真正的意义所在。还有些代理人员一点都不熟悉基建程序和对应的法律法规，根本不具备一名专业的代理人应有的素质，在代理工作过程中，出现不少简单的、常识性的错误和逻辑问题，由此可见，这源于那些代理机构在对自己员工进行招聘或筛选时就不具备专业性的用人原则及要求，以至于员工素质得不到改善。

1.3招标代理市场秩序复杂混乱

伴随着招标规定和一些省份监管条例的实行，对业主行为的规定越来越严格，那些不能达到工程建设招标条件的业主，要求其必须实行建设工程招标代理，这样一来，给招标代理市场带去了前所未有的发展空间。但有的代理机构习惯采取弄虚作假的手段在进行资质申报欺骗监管部门，在有代理工作后，仅仅是找了一些临时的打工人员进行工作，通過夸大、参考、抄袭、弄假和整合专业人员的技术进行代理，形成机构内部没有明确的制度管理和档案分类，代理工作随着时间的流逝后期没有保障[1]；有的代理机构实践挂靠方大多为个人、合伙或者是一些资质差的建筑企业，通过出借、转让、贩卖资格证书、图章等形式使不正规的机构进行承接招标代理业务等。这些机构的存在严重阻碍了整个招标代理市场的发展，不利于我国建筑事业的进行。

2.解决招标代理市场所出现问题的对策

2.1严格把控市场机构出入

众所周知，我国当前的招标代理市场所呈现的局势较为混乱，代理机构鱼目混杂，使相关的监管部门不便管理，所以，要想解决此问题，就必须要严格把控市场机构的出入情况，建立标准科学的制度体系。将那些不符合资质标准的招标代理机构清除出去，杜绝某些素质较低的代理机构以压低价格而承担业务。除此之外，还要加强管理，把严重违规违纪的机构予以处理。

2.2提高机构代理人员的综合素质

对于招标代理机构内的工作人员，其流动性强、活动范围较大，所以要加强对其管理。通过有效利用培训资源，定期对代理人员进行专业技术的培训以及职业道德行为规范的讲解，从而提高其综合素质和良性竞争力，招标代理就业人员也要在学习过程中，抓住时机、更新思想，顺应时代潮流发展的提高自我专业技能，实现更高效率的为业主提供代理服务[2]。

2.3科学完善代理合同内容

为保证业主和代理人双方共同的合法权益，有必要科学、完善的规范代理合同内容，招标监管部门要着重对招标代理合同的信息进行管理，把招标代理合同当做前期较为关键的条件之一，那些没能和业主签订代理合同的建设工程不能放到招标的程序里。要合理明确的规范业主与招标代理机构的行为准则，确保双方利益建立在合法的基础上进行。

3.结语

伴随着我国建筑市场的迅速发展，招标代理市场的队伍将会越来越壮大，不过在进行建设工程招标代理发展的过程里也不可避免的出现了很多问题，为保证我国建筑市场得到快速健康的发展，相关的建筑领域负责人要对怎样加强对招标代理机构就业工作者的考察管理、提高建设工程招标代理机构的市场行为要求以及提升招标代理机构与就业工作者的执业素质等方面多加考虑，从而尽可能减少在建设工程招标代理市场中所出现的问题，确保我国建设工程能够顺利开展。

参考文献：

[1]陈艳丽.目前建设工程招标代理市场存在的问题及对策[J].科技信息（科学教研），2014（22）：447.

[2]王克功.建设工程招标代理机构存在的问题及对策措施探讨[J].建筑市场与招标投标，2015（05）：33.

[3]苏艳霞.规范建设工程招标代理机构的市场行为浅谈[J].科技创新导报，2016（20）：80.endprint