浅析工程造价的控制与管理

梁华

【摘 要】工程造价的计价与控制随着现代管理科学的发展，我国国民经济的高速持续发展，工程建设项目不断增加，已经成为工程项管理中一个越来越重要的环节。根据当前工程造价管理中的情况对加强工程造价控制管理措施做一下分析探讨。

【关键词】工程造价；造价控制；管理

1.加强工程造价管理的几个方面

1.1签定公平合理的合同

合同是双方或多方设立、变更、终止民事主体权利和义务关系的协议。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。工程在中标以后，施工单位将与建设单位签定工程施工合同。合同应具有公平性，合同签订时双方应处于平等地位，严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力。同时合同具有严肃性，合同一经签订就不得单方更改。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签订公平合理的合同，为造价管理打好基础。

1.2施工中的全方位管理

（1）工程量计算是工程量清单计价和定额计价的主要工作内容，工程量是工程量清单计价和定额计价的重要依据，统计人员除必须应熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。

（2）建立良好的造价管理系统。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时提出索赔方案。

2.加强对工程造价控制

要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。其中技术与经济相结合是控制工程的最有效手段。工程建设全过程各个阶段工程造价控制的技术与经济相结合的控制方法主要有：

（1）可行性研究-运用多学科手段综合论证一个工程项目是否可行，为投资决策提供科学依据。

（2）限额设计-按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。

（3）价值工程-是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。

（4）招标投标-提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位。由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的投资估算一般要能接近建设项目的投资范围。这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案巧妙构思，精雕细琢，在降低工程造价上要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。

（5）合同管理-合同在现代建筑工程中具有独特的地位，合同管理是工程项目全过程造价管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键。

另外还必须在以下两个阶段的每一步都加强控制：

2.1投资决策阶段工程造价的控制

（1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人。

（2）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。

（3）资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。

（4）加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。

2.2建设施工阶段的造价控制

在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，因而要对工程造价的控制给予足够的重视。

2.2.1加强对施工方案的技术经济比较

施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是全面造价管理的重要途径。

2.2.2健全设计变更审批制度

设计如有变更，一是要尽量提前变更；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查。

2.2.3对工程现场签证手续严格把关

为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

2.2.4认真做好竣工结算价的审核工作

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好。

3.结束语

工程造价与控制的基本原理和基本方法显示出它是一个被多学科渗透的领域，需要多种理论和方法技术手段作支撑，为加强工造价控制与管理，提高建筑施工企业的经济效益，必须加强对每一个环节的控制与管理。随着投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。因此，必须改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事、缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，让我们共同致力于工程造价的管理工作，使企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。

【参考文献】

[1]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2005.