易鹏：新型城镇化不会再走老路

□ 本刊记者 崔靖芳

易鹏：新型城镇化不会再走老路

□ 本刊记者 崔靖芳

易鹏 国家发改委城市和小城镇中心研究员

易鹏强调，在新型城镇化过程中，不会是投资“大跃进”，但也不是完全没有投资。当前的关键，是进一步强化政府引导、市场主导的模式。

“城镇化是非常有价值的事情，新型城镇化是中国经济的升级版。”国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏在第一届中国民生发展论坛上表示。

在他看来，新型城镇化要有足够的正能量，现在对于城镇化的妖魔化、误解化非常严重。

中央提出新型城镇化，重在“新型”，在于发展理念的重大改变。从以前的以物为主走向以人为本，从“硬建设”走向“软建设”，从“面子建设”走向“里子建设”，从单一追求速度走向速度和质量并重。

易鹏指出，这意味着新的城镇化要足够重视2.6亿农民工的利益，公平对待，要提升公共服务水平，实现公共服务均等化，要通过包括收入分配体制改革、户籍制度改革、异地高考、养老统筹方面的制度建设，来实现软实力的提升。

现有的新型城镇化发展思路的转变表明，这一轮城镇化将不是被各界解读的“新一轮的基础设施建设，又是一次借机的房地产开发‘大跃进’，又是一次投资的大扩容。”易鹏解释道，其发展轨道和路径已经发生变化，不会再走投资依赖的老路。

他坦承：“在新型城镇化过程中，不会是投资‘大跃进’，但也不是完全没有投资。当前的关键，是进一步强化政府引导、市场主导的模式。”

不过，易鹏认为理论能否落地还是一个问题。中央的政策，到地方如何执行；企业能否配合；农民或者市民能不能融合；这些都将成为理论落地过程中不可预估的未知因素。“这个时候就需要具体的路径、方法、制度来推进落实，否则，城镇化就会变成虚化。”

易鹏说：“推进城镇化，要扎扎实实，以足够的数据来探讨和研究。城镇化要用数据来支撑，我们正在做一个社会调查，对象是东中西部的一些城市，城镇化需要量化、具体化，而不是虚化，口头化。”

以往谈城镇化都是过往经验的总结，工业革命带来了城镇化加速，新型城镇化要以信息化对社会和人的改变和影响为基础。随着信息化的推进，人口迁徙的规律也在发生改变，人类正处在产业革命和制度变革时期，随之而来的是，文化乃至社会各方面的变革。

“城镇化一定要做前瞻性的研究，如果按照工业化的思维做城镇化，失败的概率会很大。”易鹏表示，城镇化是一个改革话题，城镇化的推进和一些制度的改革只靠国务院是推不动的，需要在全党形成共识，再结合社会共识推出一些制度的变革。“城镇化是五位一体建设的统筹概念，只有把经济、政治、社会、文化和生态建设五位合在一起，城镇化才有可能成功。”他说。