城市公共物流设施项目质量控制过程的分析

王 磊

（1.中国矿业大学管理学院，江苏徐州221000；2.亳州职业技术学院管理系，安徽亳州236800）

城市公共物流设施项目质量控制过程的分析

王 磊1，2

（1.中国矿业大学管理学院，江苏徐州221000；2.亳州职业技术学院管理系，安徽亳州236800）

城市公共物流设施项目质量控制普遍存在一些问题。一方面没有正确认识城市公共物流设施项目质量控制的基本问题；另一方面管理不科学，缺乏对质量的严格控制。城市公共物流设施项目质量控制取决于项目开展过程中各组成部分的质量控制，因此，项目质量控制应贯穿于城市公共物流设施项目的整个建设过程中。城市公共物流设施项目实践也迫切要求我们对城市公共物流设施项目质量控制过程系统地进行研究，理清城市公共物流设施项目不同阶段质量控制的难点和重点，采取各种有效的质量控制措施和方法去高效完成各个项目。

基础设施；项目质量；控制

1 城市公共物流设施项目质量控制存在的问题和影响因素

1.1 城市公共物流设施项目质量控制存在的问题

当前随着国家经济实力的提升、财政收入的提高，用于城市公共物流设施的建设投入逐步加大，城市公共物流设施建设成效显著，有目共睹。但是，城市公共物流设施建设还不能完全满足公众日益增长的物质生活需求，城市公共物流设施项目作为公众物质生活需求的载体，还存在着许多质量问题，主要表现为以下两个方面。

1）硬件设施方面。城市公共物流设施是市民生活所需各种物资的中转枢纽和传送链条，事关市民的生活质量，但目前整体上，硬件设施建设数量偏少，且基本上以蔬菜批发市场、建材市场等单个设施为主，缺乏综合型，涵盖整个城市需求的大型公共物流设施。

已有城市公共物流设施多作为建筑设施来进行质量控制，但即使这样界定也缺乏质量维护，城市公共物流设施应体现其公共属性，作为公共产品进行建设质量控制及其后期质量维护。

2）软件资源方面。城市公共物流设施项目的组织实施者往往是各级地方政府，而政府主要从满足公众物质生活需求的角度来开展项目，但在项目管理控制的理论和方法应用方面欠缺专业能力，所以对项目实施过程中的各种突发性或常规的质量问题不能很好预防和控制，对项目质量也缺乏深入思考，只看重项目结果，从而影响了项目质量。

因此，针对城市公共物流设施项目的存在诸多质量问题，加大创建力度、完善管理措施，引入先进的管理理念，加大项目质量控制力度，推动城市公共物流设施的项目的良性建设和利用，是当前最重要的任务。

1.2 城市公共物流设施项目质量控制的影响因素

十八大以来，国家进一步加大公共基础设施项目建设力度，以便满足公众生活需求，按照目前国家部署，中西部地区的大部分城市公共物流设施建设将上升到国家层面。花了那么多钱，广大人民群众却享受不到其配套服务，城市公共物流设施项目质量控制的意义没有得到彻底实现。值得深思的是，在项目的前期设计、中期建设和后期验收的整个过程中，到底有没有用项目质量控制的眼光来管理指导？项目质量控制的方法和思路真的得到有效运行了吗？因此，在项目实施全过程中，要严格从硬件和软件两个方面入手，是保证城市公共物流设施项目质量的关键。

1）硬件方面。城市公共物流设施中的硬件有很多，硬件是保证整个项目质量控制科学有效的前提，它包括基础的设施设备、仪器仪表、馆舍机械、服务器和平台等。根据项目质量的不同要求，科学选择城市公共物流设施中的硬件设备。同时城市公共物流设施项目的管理者，应按类别区分，制定硬件设备设施的质量标准，公开公正开展硬件设备设施的采购，这可以通过地方政府的招投标中心来进行。招投标之前要选择有实力重信誉的企业或个人参加。招投标之中要严格控制硬件设备设施的质量，对硬件设备设施的控制设备的型号进行合理筛选使之配套，硬件设备设施购买后要及时检查验收，设备安装、运行和维护也要有相应的科学程序及管理方法。通过全过程的参与控制，可以有效的控制硬件设备设施的质量。

2）软件方面。对软件因素的控制，可以在城市公共物流设施项目前期准备阶段，参照国家有关质量标准和评价标准。通过各种规章制度建立、形成一整套有效的保障机制，制订项目软件建设方案。城市公共物流设施项目要以公众物质生活需求为根本点，把握信息发展的趋势，坚持在政府的主导下建设发展，以十八大会议精神为指导，使省、市和县三级网络资源相互交流，互为利用，有效促进。城市公共物流设施建设的评估体系需要建立起来，加强省、市和县的检查和评估，评估时采取行之有效的方法促进城市公共物流设施项目质量控制水平的提高。

城市公共物流设施项目中的参与人员包括直接参与项目建设的政府领导、交通管理部门工作人员和项目建设单位负责人。其中，项目建设单位负责人的业务素质是提高项目质量控制水平的重要因素。项目建设单位负责人扮演的就是项目经理人的角色。项目经理对一个项目的成功有关键作用，因为他不仅掌握整个项目的进展而且负责项目中人力、物力资源的分配。要求其有良好的科学管理技能、丰富的项目专业技术背景，熟练有效的交流沟通能力和领导决策能力，在项目的运行过程中，迅速找出项目质量控制的各个节点，成功解决问题、降低企业风险。因此在城市公共物流设施项目的建设过程中，要安排具有丰富大型项目成功运作经验的优秀人士为整个项目具体负责人，让他带领整个团队进行项目建设，明确财务，科学运用职权。

城市公共物流设施项目质量控制的运作还需要建立合理的人力资源架构，组成一个团结优秀的团队。整个团队的工作质量和业务能力是项目质量控制的关键，提高工作团队的质量，可以通过项目质量控制过程中精神和物质激励的有机结合来完成，同时针对工作团队成员专业技术知识培训，或者淘汰制进行重新优选，充分发挥每个团队成员的特点和优势，合理选人、用人、管人、留人。

因此，我们要有效控制工作团队的质量，让其对项目质量的控制产生积极正面的影响。

2 城市公共物流设施项目质量控制过程的分析

城市公共物流设施项目从启动到完成，是一个长期、动态、复杂的过程，在这样的一个过程中，项目质量问题无处不在，如何进行项目质量控制则非常重要，因此应首先认清城市公共物流设施项目质量控制过程，接着对其过程进行系统分析，最后找出不同，分别应对。

城市公共物流设施项目质量控制的生命周期分为前期准备、中期实施和后期结束，包括启动、计划、实施、监控、完成和完善等六大阶段部分。每个阶段都具有本身的特性，各阶段内容不同，所以要深入分析各阶段，提出相应的项目质量控制的方法。过程划分如图1所示。

图1 项目质量控制阶段图

2.1 城市公共物流设施项目前期准备的质量控制

城市公共物流设施项目建设往往不是一个市场经济行为，而是行政计划行为，是具有行政权力的各级政府，根据地方经济社会发展情况和公众物质生活需求，进行项目的建设、完善等行为。城市公共物流设施项目主要由政府有关部门负责项目的启动、设计、建设和监控。有别于其它项目的企业参与，城市公共物流设施项目更强调公益性，而不是经济性，特别是在项目质量方面的控制上要求更严。

针对城市公共物流设施的种类多样性，涉及政府部门较多如商务、交通、农业等，必须积极对其项目进行质量控制，保证其公益性。所以按照项目质量控制的相关理论，对其各个阶段进行深入分析。项目前期准备启动阶段质量控制程序如图2所示。

图2 项目启动质量控制图

启动阶段工作重心是进一步分析项目目的，建立项目规章制度，确定项目相关负责单位。主要从项目负责单位、项目目的、项目投入初步估算、项目获益方和项目进度计划等方面确立项目规章制度。项目负责单位一般作为政府相关职能部门，应积极了解学习项目质量控制相关知识，熟悉项目质量控制的过程，制定项目相关规则，这些都是开展项目质量控制的前提。

项目前期准备计划阶段的质量控制就是实施方案的详细设计，要明确地规定项目负责单位的任务，以及项目资源配置需要，采取各种方法措施保证如期按要求完成项目质量等。要求根据已确定的项目质量目标和水平对实施方案进行设计，使其直观展现、具有易操作性、易控制性和易检测性。项目计划是由项目负责单位来完成的任务。按照项目质量控制相关理论，这一过程如图3所示。

计划阶段的重点主要体现在如下五个方面：

（1）以项目启动阶段所做的相关基础工作为前提，按照科学合理和可操作的原则，结合项目质量的实际要求，编制项目质量控制的计划。

（2）将需要说明的项目质量控制范围，结合项目质量控制的内容，编制项目范围计划及项目质量控制分解结构书，以此作为后续进行项目质量控制的根据。

(5)绞车具有电子过卷防碰和天车防碰功能，可有效防止由于司钻误操作导致的大钩碰撞天车的事故发生。同时，通过程序设计，保证在电机不启动状态时盘刹无法打开，也可防止司钻误操作导致大钩坠落造成各种事故的发生，而电控工程师在场的情况下，可以通过程序设定实现电机不启动打开盘刹，进一步提高绞车的安全系数。

（3）结合以往类似项目，估算项目活动所需资源和时间，对其项目活动进行合理计划，特别是所需资源和时间，这两个方面事关项目质量控制的顺利开展，是基础性工作。

（4）项目活动包含很多单项项目活动，各单项项目活动依存关系、资源要求、进度制约等方面均不同，应依据项目质量控制工作分解进度计划，根据项目质量控制的实际需要，编制项目质量控制进度表，以便顺利完成项目质量控制工作，有利于项目质量控制的顺利实施。

图3 项目计划质量控制图

2.2 城市公共物流设施项目中期实施的质量控制

城市公共物流设施项目中期实施的质量控制包括执行过程的项目质量控制和项目监控过程的质量控制两大方面。

1）城市公共物流设施项目在执行过程中的质量控制。城市公共物流设施项目在执行过程中往往出现一定项目质量偏差，主要体现为设备设施管理控制、建立规章制度等措施的运用上，这些政策措施太抽象，需要实际的易操作的模式。结合项目质量控制的相关方法，设计城市公共物流设施项目执行过程的质量控制模式，如图4所示。

图4 项目执行质量控制图

城市公共物流设施项目执行过程的重点工作主要有以下五个方面：

①组织执行项目质量控制计划中所列的各项准备活动。在项目执行过程中，对项目质量控制计划要逐步落实和执行。

②组建项目质量控制团队。在项目相关单位的配合和协助下，结合项目质量控制所需的人力资源现状，获得完成项目质量控制所需的资源，对项目质量控制计划进行变更和完善。

③实施项目质量控制计划。严格按照项目质量控制计划开展工作，进行项目质量控制。

④及时改进各项计划。在执行各项计划过程中不断发现问题，解决问题，及时改进更新各项计划方案，并制定详细变更目录，保证计划在变更以后能更好的控制项目质量。

（5）沟通交流项目计划的执行。项目负责单位需要及时与相关单位进行项目沟通，并与政府其他相关部门进行沟通。以便达到沟通顺畅、有效，促进项目质量控制的全面开展。

2）城市公共物流设施项目在监控过程中的质量控制。城市公共物流设施项目在监控过程要体现出一定的质量控制意识，根据项目质量控制的相关理论，结合城市公共物流设施项目质量控制的当前实际，构建了城市公共物流设施监控过程的质量控制流程图，如图5所示。

城市公共物流设施项目监控过程的工作重点有三个：

①根据项目质量控制的实际情况，找出项目质量控制的内容，并针对项目质量控制的具体内容，建立合乎要求的质量监控目标和衡量条件。

②项目的执行需要定期的监控。只有对项目进行实时的监控，才能及时发现问题，妥善解决它，才能顺利保证项目的优质高效完成，这些主要靠监理单位来实现。

③项目计划是项目成败的关键，要不断调整改进项目方案，用动态的适合实际需要的项目计划来控制项目活动。

3 城市公共物流设施项目后期结束的质量控制

城市公共物流设施项目后期结束的质量控制包括两个阶段：完成阶段的项目质量控制和完善阶段的项目质量控制。根据项目质量控制理论，对城市公共物流设施项目后期结束的质量控制过程做出构想，如图6所示。

1）城市公共物流设施项目完成阶段的质量控制主要有五大重点工作：

①编制项目质量控制收尾工作计划。项目负责单位制定项目质量控制实施进度报告及具体的收尾工作事项，制定工作实施细则。

②划分项目质量控制范围。项目质量控制范围划分，有利于分阶段开展项目质量控制。

③项目质量控制的审计。对项目质量全过程进行审计，避免问题遗漏。

④项目合同结束的质量控制。项目快完工时，其合同收尾也接近，对项目合同收尾的质量控制非常关键，避免结束阶段质量问题爆发应及时控制。

⑤项目交接过渡的质量控制。合同收尾后，项目质量控制成员对收尾期间的质量进行控制，避免出现质量问题。

2）城市公共物流设施项目完善阶段的质量控制。任何一个项目的建设都不是完美的，很少有项目质量控制能够一次性达到所有的质量标准要求。针对项目质量控制的这一特性，随机应变，不同情况提供不同对策，以期达到项目质量控制的预期目标。

图6 项目后期结束质量控制图

因为城市公共物流设施项目的复杂性，仅仅对其全过程跟踪性评价，还存在不足，应加大城市公共物流设施项目完善阶段项目质量控制力度。可以在项目质量控制后续的应用情况和城市公共物流设施项目完工后检查中，认真复查细查，发现隐藏质量问题，及时控制。因此，在城市公共物流设施项目建设之前，我们就应该从项目质量控制理论的高度，针对城市公共物流设施项目质量控制进行系统分析，然后根据分析结果进行三个阶段解析，形成城市公共物流设施项目质量控制研究成果，使得项目质量控制能够得到有效保证。

4 结语

通过对城市公共物流设施项目的各个阶段质量控制过程的详细分析，找出重难点，理清思路，提高项目质量控制的防范意识，做好项目质量控制。经过城市公共物流设施项目质量控制过程分析，梳理了城市公共物流设施项目质量控制理论方法，总结了前期、中期和后期三个阶段项目质量控制不同特点和如何加以利用控制项目质量，避免项目质量问题发生。

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王磊（1984-），男，安徽亳州人，亳州职业技术学院管理系教师，硕士生，从事物流工程研究。

F721.7

A

2095-0063（2013）06-0106-06

2013-09-24