IEC/TC 111基于基线的电气电子产品与系统温室气体减排量化导则制定跟踪研究报告

文／中国电器工业协会 滕云 中国质量认证中心成都分中心 黄虹／

1 标准背景

IEC/TC 111是IEC的电气电子产品与系统的环境标准化技术委员会（Environmental standardization for electrical and electronic products and systems），主要关注电气电子产品与系统的以下环境标准化工作：

① 与IEC产品技术委员会合作，在环境领域开展导则、基础标准和平行标准（包括技术报告）的制定；

② 与产品技术委员会联络，制定产品标准中的环境要求，为相似的问题提供通用的技术方法和解决方案，从而保证IEC标准间的一致性；

③ 与ACEA（欧洲汽车制造协会）和ISO/TC 207（环境管理）联络；

④ 在世界范围内密切监控相应的区域性标准化活动，从而形成需要讨论的标准化焦点问题；

注：IEC/TC 111工作范围不包括EMC和EMF问题。

2009年，IEC/TC111在以色列召开的全会上成立了温室气体特别工作组（AHG5），负责制定电气电子产品温室气体减排方面的标准提案。经过多次工作会议讨论后，2010年年底AHG5由日本提出了“电气电子产品温室气体排放量化方法”和“电气电子产品温室气体减排量化方法”两个提案。经征求各成员国意见后，提案获得通过，IEC/TC111正式成立WG4（温室气体工作组），负责两项国际标准的制订工作。

中国电器工业协会是全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会环境设计分技术委员会秘书处单位，而温室气体的排放是电气电子产品在全生命周期产生的重要环境影响，也是国际关注的热点问题。在制定电气电子产品的环境意识设计导则时，需要随时了解国内外现有产品与系统温室气体排放相关的政策、法规、标准。为此中国电器工业协会派出专家参加WG4工作，跟踪并参与IEC国际标准的制定过程，同时累积国际标准工作经验，为参与国际标准化活动提供借鉴。

2 WG4工作组概况

2.1 工作组构成情况

IEC/TC111/WG4召集人为日本JEMA（Japan Electrical Manufacturers’Association，日本电器制造商协会）的Kiyoshi Saito先生，其余39名工作组成员分别来自比利时、巴西、加拿大、中国、德国、厄瓜多尔、法国、英国、意大利、日本、韩国、荷兰、瑞典、美国及ECMA（欧洲计算机制造协会）。其中，来自日本和韩国的成员最多，分别有6人参加，其次是中国的5人和美国的4人。

2.2 工作内容

IEC/TC111/WG4的目标是向电气电子工业提供关于产品全生命周期温室气体量化指导以及温室气体减排量化指导，目前从事两项标准制定工作：

其一，TR 62725 电气电子产品与系统温室气体排放量化方法分析（Analysis of quantification methodologies for greenhouse gas emissions for electrical and electronic products and systems），根据IEC网站信息，该标准目前处于CDTR（Circulated Draft Technical Report，技术报告投票草案）阶段。实际上，经各国国家委员会投票，最终技术报告草案已获得批准通过。

其二，TR 62726 基于基线的电气电子产品与系统温室气体减排量化导则（Guidance on quantifying greenhouse gas emission reductions from the baseline for electrical and electronic products and systems），即本文跟踪研究的标准。根据IEC网站信息，该标准草案尚处于ANW（Approved New Work，新立项工作）阶段，但其已发布第一版DC（Draft for Comment，询问草案），并于2012年8月3日至2012年9月28日向IEC/TC111的37个成员国征求意见。征求意见期限内共收到30个国家的反馈，其中9个国家对标准文本提出了意见。我国作为P成员国于9月25日反馈信息，但未对标准文本提出意见（鉴于我国是工作组成员，标准草案制定过程中已直接采纳了我国专家意见）。

3 标准草案内容

3.1 主要内容及目标

IEC/TC111/TR 62726的主要内容为：根据对现有及在研的相关标准（例如ISO 14064-2和温室气体协议）、地方及国家层面的行动的对比研究，将以上标准及行动中适用于电气电子产品的要求引入标准，并为实施这些要求提供指导。

TR 62726确定的目标为：为使用者提供指导，以理解相关方法学，并通过量化温室气体减排量为电气电子产品相关的减排项目评价“基于基线的温室气体减排量”。

3.2 标准框架

根据IEC/TR 62726/DC稿Ed.1，标准目前确定的框架及需要注意的内容为：

引言

介绍了本标准的用途、意义、特点及与相关标准的关系。

1. 范围

本标准为电气电子产品规定了基于基线的温室气体减排量化的原则和指导。

本标准规定的电气电子产品相关的温室气体减排项目是指发展及供应电气电子产品的项目。

本标准适用于电气电子产品的设计者及供应商，不受工业部门、地区、类型、活动和组织规模限制。

1. 规范性引用文件

本标准没有规范性引用文件，相关资料性参考文献附后。

2. 术语和定义

本标准中与温室气体核查相关的术语和定义多引用自ISO 14064系列及温室气体协议标准。本标准自行创立的定义主要包括：

3.15 受评产品（assessed product）

被评价其温室气体减排量的产品。

3.16 目标产品（target product）

声明其温室气体减排量的产品。

3.17 参照产品（reference product）

其温室气体排放量作为对比的产品。

3.18 参照功能（reference function）

与受评产品具有等同功能的系统(包括传统产品或人类劳动的组合)。

4. 原则

本标准的原则主要有：生命周期思想（Life Cycle Thinking，LCT）、相关性、完整性、一致性、准确性、透明性和稳妥性。

5. 对现有相关文件的对比性研究

对包括本标准在内的关于温室气体减排量方法学的相关文件进行了对比研究，将研究结果总结在附录A中。

6. 量化框架

6.1 概述

阐明本标准为基于基线的“电气电子产品相关的温室气体减排项目”温室气体减排量化提供了指导，并提出了开展电气电子产品相关的温室气体减排项目研究的意义及步骤。

6.2 定义目标和范围

现有的相关标准未对“目标和范围”给出明确定义。本标准为指导组织开展温室气体减排研究定义了两种目标和范围：

● 应用A、自我声明、温室气体减排量预测及测量（例如：环境/企业社会责任报告或网络报告）；

● 应用B、检验/验证的减排量及测量（适用于经认证的减排量，例如“温室气体减排认证证书”）。

6.3 定义电气电子产品相关的温室气体减排项目

为定义电气电子产品相关的温室气体减排项目，本标准建议按照目标和范围，选择“目标产品”和“受评产品”（见定义3.15和3.16）。

如果目标产品是最终产品，则它可以同时作为受评产品；如果目标产品是组成最终产品的中间产品，则应选择最终产品作为受评产品。例如：如果将变频器作为目标产品，则可以将使用此变频器的空调作为受评产品。

6.4 确定基线情景

温室气体减排量化是相对于温室气体排放量参考值来说的。对于电气电子产品相关的温室气体减排项目，温室气体减排量化应基于一个具有前瞻性的假设基线情景。

为确定基线情景，本标准建议按照目标和范围，选择“参照产品”或“参照功能”（见定义3.17和3.18）。可以将参照产品的供应和使用作为基线情景，如果没有参考产品，可以选择“参照功能”，例如：将喷气式干手机作为受评产品，用纸擦手与它具有同样的“干手功能”。

6.5 规定评价边界

6.5.1 识别原始影响和重要次级影响

为量化温室气体减排量，有必要设定一个由单元构成的评价边界，这些评价边界内的单元应产生温室气体减排项目的原始影响和重要次级影响。为识别这些单元，本标准建议将受评产品各生命周期阶段产生的温室气体排放与参照产品相应生命周期阶段产生的温室气体排放进行对比。在多数项目中，原始影响发生在使用阶段。

原始影响是指相对于基线情景，由于电气电子产品的发展和供应造成的温室气体排放量的特定变化。对于电气电子产品相关的温室气体减排项目，原始影响通常是使用低碳技术或高效能源技术的结果。

次级影响是指相对于基线情景，由于电气电子产品的发展和供应造成的温室气体排放量的非预期变化。次级影响可能是“积极的”（例如：减少温室气体排放），也可能是“消极的”（例如：增加温室气体排放）。根据目标和范围，只有在基线情景和减排项目的温室气体排放量之间的非预期差别与原始影响相比较是不可忽视的时候，可以定义次级影响为“重要的”。

6.5.2 选择规定评价边界的选项

本标准建议在下列三个选项中选择其一，用以规定边界和证明选择的合理性：

——由受评产品和参照产品的全生命周期阶段组成的评价边界；

——由受评产品的全生命周期阶段和参照产品的选择性的相关生命周期阶段组成的评价边界；

注：此选项较为保守：会低估参照产品产生的温室气体排放量。

——由与温室气体减排直接相关的受评产品和参照产品的选择性的相关生命周期阶段组成的评价边界。

注：此选项适用于下列情况：

● 受评产品与参照产品未评价的生命周期阶段产生相等的温室气体排放，可以互相抵消；

● 可以认定受评产品与参照产品未评价的生命周期阶段产生的温室气体排放不重要，并提供了理由。

6.5.3 考虑受评产品的数量以及/或预测扩散

电气电子产品相关的温室气体减排项目可以是多种产品发展和供应的结果。为了预测与项目相关的温室气体减排量，有必要识别投入市场或已存在于市场的受评产品的数量或容量。本标准建议考虑基于以往实际销售的产品数量/额度和基于前瞻性预计的产品数量/额度，当为基线情景选择参照功能时，应根据同样的功能确定产品数量（例如1GB移动硬盘等同于10个100MB移动硬盘）。

6.6 实验性预测和决定评价边界

通过实验性预测，可以获知如何正确规定评级边界（例如，可以确认假设的原始影响和选择的次级影响的重要性），同时获知为评价这些影响所需的数据的可用性和可获得性。例如，为检查边界划分的正确性，需要对参照产品和受评产品的生命周期排放进行一个粗略的预测。

注：本标准建议使用IEC TR 62725中第6.5条的方法开展实验性预测。

6.7 预测基线排放量

6.7.1 预测步骤

本标准建议使用两种通用步骤之一预测基线排放量：性能标准步骤（performance standard procedure）和特定项目步骤（projectspecific procedure）。

当项目使用相同类型但经过改进的技术时，可以使用性能标准步骤，例如改造现有设施。而当项目使用了与传统技术完全不同的其他技术、且没有具有可比较功能的参照产品的情况下（例如：利用可再生能源发电代替化学燃料燃烧发电），特定项目步骤可以通过识别相关基线情景，为项目的原始影响建立一个预测的基线排放值。

6.7.2 额外性

在量化基于项目的温室气体减排时，经常提出“额外性”的定义作为一个重要的考虑因素。“额外性”是指声明的温室气体减排量仅限于项目核算，如果不实施此项目则不会实现减排。

本标准认为“额外性”是隐含于估算基准排放量的步骤中的一步。

6.8 数据收集和质量评价

在确定评价边界的过程中定义了原始影响和次级影响，需要为这些影响的单元过程收集数据。可以通过将活动数据与排放因子相乘，或通过直接测量得出每个生命周期阶段/单元过程的温室气体排放量。计算得出的结果和测量得出的结果都可以根据目标和范围来使用。

本标准为每个单元过程的原始影响和次级影响收集的数据提供了评价关联性的指导，用于填补数据差距并持续提升数据质量。当有需要时，数据差距可以用代理或估计数据填补。

在现有管理系统（例如环境管理系统（EMS）、质量管理系统（QMS）等）可行的情况下，可以将数据收集过程纳入其中，从而改进此过程。

对于评价过程的不确定性评价，本标准建议使用IEC TR 62725中第6.8条方法。

6.9 预测温室气体减排量

6.9.1 概述

本标准建议预测温室气体减排量应基于选择的评价边界和选择的预测基线排放步骤。温室气体减排量可以认为是下列两项数据之差：

● 基于基线情景的温室气体排放量预测值；

● 基于电气电子产品相关的温室气体减排项目的温室气体排放量预测值。

本标准建议按年度预测温室气体减排量，并将各年度的减排量积累为整个项目的减排量。

6.9.2 积累方法

本标准为积累每年的温室气体减排量定义了两种选项：

● 基于产品流的积累（Flow-based accumulation）

在受评产品的销售年度，计算它们全生命周期的温室气体减排量；

● 基于存量的积累（Stock-based accumulation）

用受评产品在每年市场上的存量，计算一年间温室气体减排量。

两种选项的计算方式见图1：

图1 基于产品流的积累和基于存量的积累图示

7.文件记录

对于文件记录，本标准建议使用IEC TR 62725第8章提供的方法。

8. 确认、验证和监督

8.1 确认和/或验证

本标准建议使用IEC TR 62725第9.3条提供的方法。

8.2 监督

监督是收集数据的一个程序。原则上说，在温室气体减排项目实施后，需要开展监督程序，以确认和验证减排量。

9. 通讯

本标准建议通讯使用IEC TR 62725中第9.1条和第9.2条提供的指导。

另外，如果研究中的目标产品不是受评产品，应明确说明此情况以避免混淆。

如果目标产品是中间产品，也应该在研究中明确说明，以避免在中间产品和最终产品的温室气体减排量核算之间出现重复计算。

附录A（资料性附录）对相关标准及地区性项目的对比性研究结论

以列表的形式对比了ISO 14064-2、用于项目核算的温室气体协议、ITU-T L.1410以及本标准的用途、方法学基础、实施步骤、评价边界以及基线设定。

ISO 14064系列标准、ISO/DIS 14067、IEC TR 62725、ITU-T L.1410、WBCSD/WRI 温室气体协议等。

4 项目最新进展

在IEC/TC111于2012年10月19日至20日召开的巴西年会期间，WG4召开了工作组会议，对各国委员会对TR 62726提出的关于原则、引言、范围及主要技术问题等重要意见进行了详细讨论，主要讨论的问题包括：

（1）标准的商业价值（引言）

电气电子产品需要消耗能源，但可以通过提升电气电子产品的性能，使其他部门减少更多的温室气体排放。

标准的主要受众包括电气电子产品的制造商、消费者和监管者。标准可以为电气电子产品制造组织提供指导，定量化他们通过产品及系统减少温室气体排放对于社会的贡献，并进行沟通；同时通过与基线相比较的温室气体减排量形式，评估电气电子产品相关的温室气体减排项目效果。标准还可以为电气电子产品相关的温室气体减排项目研究提供适当的通讯交流，对利益相关方施加影响，从而为区分具有不同能效性能的电气电子产品提供市场推广和公众交流的机会。

现在类似的温室气体减排声明主要基于自愿性基础开展，此时建立国际认可的方法学具有商业价值。

（2）基于商业价值的温室气体减排量化的目标和范围

现有相关温室气体核查标准的目标和范围主要包括：

表1 电气电子产品相关的温室气体减排项目示例

应用A、自我声明和预测（例如：环境/企业社会责任报告或在网络上发布的报告）；

应用B、经认证的减排量（适用于“证书”）。

现有标准重点关注的是应用A，其指导方法同样适用于应用B，但不能完全实现应用B。需要为满足应用B的其他要求施以更多关注，例如ISO 14064-2。

（3）重新讨论确定标准中“项目”和“产品（自身）”的定义

TR 62726的关注重点是量化“电气电子产品相关的温室气体减排项目”产生的温室气体减排量。而“电气电子产品相关的温室气体减排项目”是指一项或一系列活动，其表现为进入市场的电气电子产品的发展和供应的结果，这些产品的发展和供应（而不仅限于电气电子产品自身）可以使基线情景中规定的情况发生更改，从而减少温室气体排放。“项目”和“产品（自身）”之间的区别如表1所示。

（4）现有相关温室气体核查标准

通过对现有温室气体减量化核查的标准进行分析研究，可以为TR 62726的制定提供很多建议和启发。附录拟列出对TR 62726及以下标准的对比分析：

① 减排项目方法/产品相关的温室气体减排项目

ISO 14064-2：温室气体 第二部分 项目层次上对温室气体减排和清除增加的量化、监测和报告的规范及指南；

用于项目核算的温室气体协议；

ITU-T L系列方法：ICT项目（开始制定的标准）；

CSA ICT 温室气体减排项目协议。

② LCA方法/产品（自身）温室气体减排评价方法

ITU-T L.1410：信息通讯技术相关产品、网络与服务环境影响评估法，第2部分（对比论断）

（5）讨论TR 62726的“评价边界”

建议采用以下三种选择之一，并在下一步工作中对这些选择之间的区别和关系加以澄清：

由受评产品和参照产品的全生命周期阶段组成的评价边界；由受评产品的全生命周期阶段和参照产品的选择性的相关生命周期阶段组成的评价边界；由与温室气体减排直接相关的被评估产品和参照产品的选择性的相关生命周期阶段组成的评价边界。

5 下一步工作计划

由WG4的两项标准项目进展来看，其工作更偏重于TR 62725，虽然TR 62726已经开展了两年制定工作，但现行实际状况是该项目缺少各国支持，相对难以有效开展。IEC/TC111巴西年会通过了相关决议：向各国委员会发送为期8周的调查问卷,征求对TR 62726下一步工作阶段的意见。调查问卷有三个选项：

① 标准已足够成熟，可形成DTR（Draft Technical Report，技术报告草案）；

② 标准需要考虑进一步提升，可形成第二版DC；

③ 标准需要考虑更多其他改进，应将工作阶段返回为PWI（Preliminary Work Item，预备工作项目）。

IEC/TC111及WG4将根据各国NC反馈的意见，决定TR 62726下一步工作阶段及工作方向。WG4的下一次面对面工作组会议计划于2013年4月中旬召开。

6 结语

虽然因为缺少支持，WG4原计划形成的TR 62726 DTR稿面临重新回炉的危险，但其技术内容分析了国际上广泛认可的几项温室气体排放核算标准，并将这些标准中的原则和要求引入电气电子工业领域，对我国的电气电子工业的温室气体减排核算应具有商业价值及指导意义。同时，此项目的工作过程对我国电工领域专家参与国际标准化活动具有参考和借鉴意义。相关建议如下：

（1）继续跟踪TR 62726工作进展，学习其技术内容，有助于掌握国际温室气体排放及减排核算标准进展；

（2）对IEC/TC111即将发布的TR 62725开展研究，考虑其适用于我国电工领域的可能性以及转化为我国标准的可能性；

（3）在国际热点领域开展国际标准提案及制定时，除明确标准定位、掌握国际技术发展方向外，需要调动相关领域国际专家的积极性，获得支持，才能保证标准项目顺利完成。

参考文献：

[1] IEC TR 62726 基于基线的电气电子产品与系统温室气体减排量化导则.

[2] ISO 14064-2 ：温室气体 第二部分 项目层次上对温室气体减排和清除增加的量化、监测和报告的规范及指南.

[3] WRI/WBCSD用于项目核算的温室气体协议.

[4] ITU-T L.1410信息通讯技术相关产品、网络与服务环境影响评估法.