长沙市雨花区现代物流业发展的调查与思考

李铮 魏杲霞

【摘 要】物流产业集群作为一种新型的产业组织形式，它的出现为长沙市现代物流业的发展带来了契机，对推进长沙市市经济发展和提升区域竞争优势具有显著作用。笔者分析了长沙市雨花区现代物流业发展现状，并提出了相应的发展建议，以推动长沙市物流产业集群的进一步发展。

【关键词】长沙市；现代物流业；集群化；对策建议

【中图分类号】F 2 5 9 . 27 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0409-01

一、长沙市雨花区现代物流业发展现状

（一）物流业规模持续提高。长沙市雨花区现有大型物流企业近30个，物流公司（包括零担货运）近1600家，主要集中在万家丽路、时代阳光大道、新韶山路以及机场高速两厢。据统计，2011年，雨花区物流业产值约220亿元，实现区级税收3000余万元，从业人员达10万人，我区物流企业经营主要以公路零担专线运输为主的第三方物流，目前已有跨省专运线3000余条，基本上能抵达全国2400多个地市县。

（二）物流网络基础明显增强。在交通道路上，长沙市雨花区是长沙市东南门户、拥有公路、铁路、机场、地铁等立体交通枢纽，占据了长沙市东南两个方向出城口，区内有长沙汽车南站、高铁长沙南站、京广和沪昆高速客运长沙站、长株潭汽车客运站、进出黄花机场的快速通道、107国道等，交通优势集聚长沙市雨花区。在区位优势上，雨花区位于长沙市连接“长三角”和“珠三角”两大经济圈以及长株潭“两型社会”改革实验区的核心区域，随着武广火车站的正式通车，功能定位为“中南地区区域性的铁路客运中心和具有商务功能的交通枢纽性城市副中心”的雨花武广新城作为湖南省乃至中部地区的新窗口，对周边地区有着极大的辐射作用。

（三）物流基地建设稳步推进。长沙市雨花区以《湖南省物流业振兴实施规划》为指引，正筹建现代化新型物流园，统筹安排各大物流功能区域，合理衔接与组织园区内外交通，配备先进的物流基础设施和信息服务共享平台，促使区域内的物流产业走向规模化、现代化、集约化、绿色化的营运道路。

二、长沙市雨花区物流业发展中存在的问题

（一）物流业改革创新步伐与本区特有的物流资源优势不相适应。一是行业标准缺失。就雨花区而言，地区、部门、行业、企业间物流信息交流共享机制尚未形成，基本支付不健全，做成物流行业没有统一布置，物流业态没有统一标准，物流企业准入门槛低，物流信息化水平低，严重影响物流系统的运作效率。二是土地空间受限。雨花区虽有发展物流业的交通枢纽优势，但是随着其城市化的不断推进，已逐渐分割成片的城市化空间不足以承载大量的物流企业，物流企业发展的空间越来越小，部分优质物流企业已经或者正在实施外迁，给雨花区物流业的可持续发展带来极大影响。

（二）物流业组织化程度与物流业集约集聚发展的要求不相适应。一是大多数民营物流企业规模偏小，多属“散兵游勇”型，经营分散、空间狭窄、业务单一、管理粗放、多点多站、物流市场处于无序竞争中，抗风险能力弱；二是大多数物流企业以人工作业为主，不具备现代化的装卸搬运工具和现代化的仓库，类似于黎托的密集型、低层次的仓储区在外街地区较为普遍。

（三）物流业发展环境与现代物流运营模式不相适应。目前我区物流业经营环境不佳，与现代物流业的运营模式不相适应，特别是物流费用过高直接影响了物流业健康发展。在土地资源配置方面，较高的物流业用地成本制约大型物流企业的落户和物流基础设施投资。特别是雨花区地处城市核心，可供物流业开发用地较少，成本较高。在金融流通方面，雨花区大多数中小物流企业都处于自筹资金—低水平营运—低收益—低投入—低水平营运的恶性循环之中，企业难以做大做强。

三、促进长沙市雨花区现代物流业发展的对策

（一）明确物流业的战略地位和产业功能，进行顶层设计。长沙市雨花区委、区政府面对雨花物流业发展作出了具体部署。“十二五”规划中提出，要科学规划选址，建设长沙市雨花区现代物流金融港，以空港物流、物流总部经济、物流信息中心、公路零担运输、城乡配送、仓储为发展重点，构建铁路、公路、航空等多式联运的现代物流体系。规范物流市场，整合物流资源，改造提质现有规模偏小、经营分散、管理粗放的物流中心。充分运用物流配送和电子商务等现代流通方式，发展多式联运、应急物流等新型物流企业，引进和培育第三方、第四方物流企业。完善对物流产业的扶植奖励政策，建立物流信息化平台，跟进物流标准化工作，强化物流专业人才培育引进。

（二）着力建设现代物流园，加强物流产业对接。园区选址为黎托南片区，为湘府东路以南，京港澳高速以东，浏阳河以西，绕城高速以北的区域，面积约11.73平方公里，涵盖黎托乡边山村、侯照村大部分、洞井镇牛头村、新兴村、长沙县跳马乡白竹村小部分以及林科所部分用地。一是充分发挥长沙市雨花区特殊的区位交通优势，大力发展物流业，增强其辐射长株潭城市群物流服务功能，一是做好高桥大市场配套需求对接。二是做好黎托片区拆迁建设后，部分企业的仓储、物流基地的转移需求对接；三是做好沿海物流产业向中部地区转移的需求对接。四是积极推动跨区域物流合作，借助中部投资贸易博览会平台，推动中部地区现代物流项目联建、信息联通、业务联盟、安全联控。积极谋划建立区域物流信息中心，为各类企业提供开放型、综合性公共物流交易与信息平台。

（三）加快培育规模大、辐射力强的龙头企业，引领全省物流业跨越式发展。

一是依托现代物流园，打造大型物流投资经营主体。整合全区物流资产，将雨花现代物流园建设成为服务长株潭、辐射湖南省和中部地区的大型物流经营主体。借鉴沿海地区的做法，打造航空物流经营主体。积极服务铁路物流发展，探索在省内推动铁路、公路、航空等多种物流资源整合的路径，在全国争创综合型物流新优势。二是依托大型物流主体，积极培育大型信息化物流企业。通过开展创建全国电子商务示范基地促进电子商务物流发展，通过高端电子商务物流的快速发展，优化产业结构，突破地理空间限制，提高经济影响力和辐射力；通过物流行业电子化进一步推动高端物流业发展，形成新的行业增长点，促使物流业业态创新、模式创新，降低商贸服务业交易成本，增强城市经济活力。

（四）建立支持物流业持续发展的政策体系。一是加大土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，按照“整体规划、以点带面、突出特色、滚动开发”的思路，积极协调市规划局，委托设计单位进行详细性规划编制，先完成园区内我区5平方公里土地的详细规划编制，并请长沙市城乡规划局对长沙县的4平方公里进行控规。二是加大财政政策支持力度。积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。三是切实减轻物流企业的税收负担。按照国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号）的9条政策，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税率不统一的问题，研究完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。四是提高物流车辆通行便利化程度。研究降低或减免物流车辆过路过桥费办法，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

参考文献：

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