胳膊拧不过大腿

张枫逸

轰鸣的推土机、光秃秃的山体、流失的红土，伴随着豪华别墅和高尔夫球场，这里是云南省第三大湖泊，也是我国蓄水量最大的淡水湖——抚仙湖。记者近日探访抚仙湖，发现湖区红线已被房地产开发商撕开，水土流失严重，这一高原生态系统正在遭到破坏。

相传，天上有石、肖二仙驾云来到抚仙湖，被这里瑰丽的湖光山色所陶醉，以至流连忘返。“久之，二仙搭手抚肩化为山石”，抚仙湖也因此得名。然而，如今环湖的地产巨头们“八仙过海、各显神通”，先后突破了保护区的最后“红线”，有三家房地产开发商更是建有国家明令禁止新建的高尔夫球场。

维持一座高尔夫球场的运营，需要耗费大量水资源，对于遭遇连年干旱、水资源严重短缺的抚仙湖，无疑是雪上加霜。别墅产生的生活垃圾、高尔夫球场使用的农药、化肥，又会给湖水带来污染。高原湖泊的生态系统极其脆弱，一旦被破坏，很难恢复。

造成这一切的，固然有资本逐利的因素，但关键还是政府发展理念的失衡，给了开发商围湖造楼的底气。在地方政府眼中，纵然神仙陶醉，也不如利益金贵。高档别墅、酒店大量上马，地方政府可以论功行赏，明码标价，“引进一家投资三亿元以上的国际知名品牌五星级酒店，建成后奖励引进项目地政府一千万元”；同时，开发就要征地，又能给土地财政带来滚滚财源——“樱花谷项目已投资的两亿两千万元中，一亿两千万元都是土地款”。此外，投资额动辄高达数十亿元、上百亿元的开发项目，也让GDP数字光鲜得多。于是，地方政府甘愿拜倒在开发商的石榴裙下，成为违规开发的“马前卒”。

尽管“发展不能以牺牲生态环境为代价”已然成为社会共识，但在现实生活中，生态环保的胳膊还是一次次拧不过经济利益的大腿。抚仙湖投下的并非孤单背影，在武汉，豪宅别墅侵占湖景地段已成顽疾，“百湖之城”市民难见湖；在江西，围湖别墅“蚕食”鄱阳湖，中国第一大淡水湖面临常态化枯水……

“宁要青山绿水，不要金山银山”的口号，缘何在现实中换了个儿？这一方面在于考核政策导向失衡。新加坡国立大学邓永恒教授的一项调查表明，如果市委书记和市长任期内的GDP增速比上一任提高0.3%的话，升职概率将高于8%，如果任期内长期把钱花在民生和环保，那么升职几率是负值。正因为绿色政绩不被认可，生态环保也就自然而然成为利益博弈的牺牲品。

同时，环保执法失之于软。我国环保部门一直实行“双重领导、以地方政府为主”的管理体制，基层环保部门的人财物都受制于地方政府。这就不可避免地造成地方保护主义对环境执法的干扰，为违规项目大放绿灯。因发现抚仙湖水下古城遗迹成名的潜水员耿卫，就曾撰文痛斥道：“不管国家允不允许、符不符合规定，这些项目总有办法开工，总能改个名称，通过各种关卡。”

其实，距离抚仙湖不远的滇池，已经得到过“先污染后治理”的惨痛教训，我们不能再让抚仙湖步其后尘，成为第二个滇池。“美景恐随污染去，此地空留抚仙石”。在呼唤救救抚仙湖的同时，如何让我们的生态环境变得“金贵”起来，亟待全社会去反思。