泰兴市农业机械化转型升级对策研究

成圣江

1 农业机械化转型升级是形势发展的必然要求

截至2012年底，泰兴市的农机总动力为55万kW，拥有联合收割机1 240台、插秧机1 480台、拖拉机4 800台，配套各种农机具8 000台套。全市有农机经营人员1.2万人，全年实现农机作业收入3.2亿元。主要粮食作物综合机械化水平达85%以上。农业机械承担了农村80%以上的农业劳动量，替代出大量农村劳动力转移到其他产业。

坚持中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，是十八大确定的我国经济社会发展的大政方略。农业现代化必须以农业机械化为前提，工业化、城镇化也需要农业机械化把大量农村劳动力从土地上解放出来，因此农业机械化在“四化”同步发展战略中具有不可替代的重要作用。然而，从适应全市农业现代化建设和农村各业转型升级的需要看，目前泰兴市农机化发展现状已不适应形势发展要求，主要表现在以下方面：

（1）农机装备结构和布局不尽合理，老旧农机更新慢，动力主机与适用机具配比低，粮食作物生产环节以外的农业机械发展严重滞后。

（2）农机农艺融合不够紧密，一些先进适用技术的集成推广受到制约。

（3）农机应用操作人员缺乏系统培训，不能科学用机，作业质量、作业效率和作业收益都比较低。

（4）农机经营服务体制机制不成熟，市乡两级农机公共服务能力不足，民间农机服务经营的专业化、产业化、规模化程度偏低。

上述不利因素严重制约了该市农机化持续健康发展，农业机械化的转型升级是大势所趋，势在必行。

2 农业机械化转型升级对策研究

农业机械化的科学发展，关键在于满足农业现代化建设需求，促进农机化发展从量的扩张向量质同步提高转变，从分散的无序经营向规模化、专业化、产业化经营转变，从依赖国家补贴和行政推动向更多依靠农业生产自主需求转变，不断提升农机化运行质态，增强农机化持续发展后劲。

泰兴市农机化发展转型升级的途径可以从以下几个方面加以探索：

（1）调整优化农机装备结构。科学测定农业机械配备系数，充分发挥农机购置补贴、农机报废更新、农机作业补贴等政策措施的杠杆作用，促进农机新机具、新技术引进推广，增加农机动力主机与农机具的配套比，提高农机具的适应性和使用效率。

（2）提高农机具科技含量和整体效益。目前该市的手扶拖拉机保有量大约在4 000台左右，这些机械包括其所配套的农机具80%以上都已严重老化，效率低，能耗高，操作人员工作环境差，劳动强度大。相当一部分的水利排灌机械、农产品初加工机械还是10多年前的老式产品，早已过了报废更新期。此外，还有相当一部分粮食收获机械也都还是初期产品，超期服役多年，作业质量差，粮食损失率高，能耗污染严重。对于上述机械应该采取相应措施，在国家和省农机报废更新补贴基础上，采取地方配套补贴、免费实地检验等办法，鼓励或强制淘汰。大力发展功率大、性能好、能耗低、舒适环保的新型农机具，尽快实现农机具更新换代。

（3）创建和培育各种形式的农机化试验示范基地。随着农业产业化进程的不断加快，农业机械的应用领域越来越宽，农业机械的品种、服务领域、运营方式等多种多样，差异性越来越明显。因此，要在完善粮食作物生产机械化示范基地建设的同时，加快选择和培育经济作物和设施农业机械化示范基地，以培育示范基地为抓手，促进适应现代大农业发展的广泛意义上的农机化整体发展，确有实效地提高全市农机化综合水平。

（4）创新和完善农机化发展管理服务模式。一要加快农机专业合作社建设。本着积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的原则，创建星级合作社、示范合作社，努力增强农机合作社的专业化、产业化、规模化水平和市场竞争能力。二要加快充实基层农机服务力量，加强农机服务队伍建设。目前全市各乡镇农机专业服务人员严重短缺，并且年龄大、文化程度低，有的乡镇甚至没有专门的农机服务人员，基层农机服务人才断层现象越来越严重。应通过招录农机专业服务人员以及对现有人员加强培训等多种途经，加快充实乡村两级农机服务力量，确保农机新机具、新技术得到及时的推广应用。三要加强农村基础设施建设，进一步完善农机农艺融合机制。在农村规划调整、农田水利建设、高标准农田改造等项目实施中，同步考虑农机化发展要求，在机库、油库、配件库以及机具行走通道建设等方面，实现同时规划、同时建设、同时使用运行。要在种子选型、农艺规范、生产方式标准化等方面充分体现农机、农艺的有机融合，并形成长期有效的运行机制。

（5）加强领导，建立机制。要通过深入调查研究，掌握实情，制定并出台相关扶持政策，推动农机化转型升级；要在组织领导、更新观念、行政引导、典型示范、资金扶持上出实招，步步为营，整体推进，使这项关系全市“四化”同步发展的系统工程建设取得成效。