短期作业机械设备成本控制措施探析

赵海山

（新疆交通建设（集团）有限责任公司， 新疆 乌鲁木齐 830016）

国民经济收入水平持续增长，使国家有充足的资金投入交通建设，推动社会基础设施的日趋完善。如今，许多短期性的公路建造活动越来越多，因其施工流程的特殊性，往往对施工单位提出了更多严格的要求。机械化施工方案推广之后，各种型号的机械设备在公路现场得到普及应用，降低了现场人员操作的难度。施工单位不仅要注重设备操控的管理，还应解决设备作业期间产生的成本费用，尽可能创造更多的经济收益。

1 工程概述

准东公路建设项目第三合同段起点位于将军戈壁，省道228线K257＋300处；终点位于芨芨湖治沙站， 省道228线K302＋144.26处，全长为44.84km。工程总造价：1.285 5亿元（含暂定金）。路段起讫点为K257＋300～K302＋144.26； 公路等级为二级公路；设计车速为80km／h；路线长度为44.84km；路基宽12m，路面宽9.0m；桥涵设计荷载为公路—I级；设计洪水频率为洞涵1／50。本合同段合同工期为2007年11月～2008年10月。

2 公路短期作业的特点

最近几年经济增长趋势带动了其它行业的良好发展，交通事业在国民产业改革中取得了显著的发展进步。其中，最为突出的表现是公路工程数量不断增加，为区域交通设施建设创造了有利的条件。与传统作业模式相比，如今公路项目施工越来越偏向于“短期作业”，要求施工单位在特定时间内快速地完成建造活动，这也是道路工程行业规划的一个趋势。短期作业的特点如下。

2.1 时间短

从动工到竣工时间较短，这是公路短期作业的最大特点，其一般是对于特殊工程建造提出的新标准。本次准东公路建设项目中，合同规定时间在2007年11月～2008年10月，总周期时间不到1年，该项目道路建设的通车主要是为准东地区的煤电煤化工的建设作为基建项目之一，加之准东地区的有效施工期在4～10月，属于短期作业。时间是衡量工程建造速度的关键指标，本工程与其它公路耗时3～5年相比，在同等路段距离条件下，消耗的建造时间相对较短[1]。

2.2 要求高

短期工程并不意味着可以随意性的建造施工，相反，其对于公路建造质量的标准更加严格，也给施工单位现场作业指导提出了严峻的考验。早期公路建造思想过于局限，为了追赶工期而盲目地加快速度，导致完整的施工工艺无法正常执行。短期作业明确指出施工单位要在保证质量的前提下，减短工程的周期时间，而不是为了减短工期而盲目地制定作业方案。

2.3 投入大

准东地区的有效施工期在4～10月，本工程与其它公路耗时3～5年相比消耗的建造时间非常短，因此，就要分段落、几个土方、构造物作业组同时进行施工，相对投入的机械设备数量就多。

3 影响设备成本的几个要素

短期工程是公路建造活动比较常见的形式，由于种种特殊原因而要求施工单位尽快完成作业计划。面对庞大的工程量，施工单位不仅要保证公路作业质量符合合同条款规定的指标，还要按照限定的周期尽快竣工，这无疑增大了施工人员操作的难度。为了适应双方面作业指标的要求，企业开始大量引入机械设备辅助现场操作。短期内采用机械设备辅助公路施工，全面提升了作业调控的效率，但也带来了一系列的成本耗资问题。影响机械设备成本的几个要素如图1所示。

图1 影响设备成本的要素

3.1 人员

任何一种机械设备都需要安排人员操作，这样才能使设备在公路施工环节发挥预期的作用。相反，人力资源比例调控不当也会带来设备费用的增加，例如：对于某种公路机械安排的人员过多，施工单位则要支付更多的人力成本，增加了设备使用的资金投入；新引进的作业人员要经过培训上岗，同样要支出一批培训费用等；这些都是与工程机械使用相关的成本耗资。

3.2 故障

不同地区建造公路需承受多方面的故障风险，特别是复杂路段施工设备的故障率更高，为了修复设备的工作性能，施工单位同样要支配一笔故障维修资金。设备操作人员失误也会引起一定的成本费用，例如：公路现场未安排专业人员从事机械化作业，人为因素引起的误操作而引发机械故障；值班人员随意性地调控设备，使设备处于故障状态下无法执行规定的作业任务等。

3.3 管理

近年来机械设备在公路改造施工活动中的应用十分广泛，各种运输车辆、挖掘机、推土机等都是不可缺少的常用设备。随着作业机械数量的增加，工程单位并没有配备专业的管理维护措施，设备使用调控不当而引起了成本额度的扩大化[2]。以日常检修工作为例，公路现场仅注重于设备的操控使用，没有技术人员定期对设备进行维修检测，扩大了机械设备的故障率，间接地增加了设备成本耗资。

4 短期作业机械设备成本控制的措施

社会经济发展推动着交通系统的优化改造，为了尽快恢复公路线路正常的交通运行，工程单位开始倡导“高效、快速”的作业模式。短期作业不仅节约了工程周期的时间消耗，也能保障公路结构发挥正常的交通功能。机械设备是公路短期施工的主要工具，用其作为公路现场操作工具极大地提升了作业效率。另一方面，机械设备产生的成本费用也是需要注意的。本次准东公路建设项目针对影响设备费用的几个因素，制定了相对完整的成本控制方案。

4.1 强化意识

从思想上重视机械设备成本控制工作，有助于在实际作业中执行调控方案，降低机械设备使用成本的资金投入。如：施工单位需要指定一名领导专门负责单位的成本管理工作，因为领导在成本管理工作中起着至关重要的作用，包括组织直辖作用、监督推动作用、决策作用和权威作用，宏观上控制了成本费用的支出。

4.2 广泛宣传

项目动工之前，向参与施工人员进行成本管理的宣传工作。不但要宣传成本管理的相关知识、规章、制度、办法以及应注意的误区，更要宣传成本管理与企业、个人的利益关系，从而形成全员参与的局面[3]。结合实况制定成本控制决策，有了可行的办法就等于拥有付诸实施的载体，一切管理活动有了可依的有效手段。

4.3 费用核算

施工企业应在标价的基础上按一定比例，结合施工地区的实际情况制定相应的内部预算（如图2所示），作为企业内部成本控制的目标。所以内部预算确定的机械使用费总额是工程项目机械成本的控制依据，也是该项目机械使用费支出的最高限额。而具体作业层则以机械责任成本作为控制依据，辅助成本费用的核算管理。

图2 机械成本核算的流程

4.4 责任分配

可控的机械物化消耗成本一般包括：燃料动力费用、日常维修费（含配件费）替换设备和工具损耗费、润滑脂等。机上人员以机械责任成本为依据，实行工、料、机综合承包。在机械施工中，将机械人工费、可依照的机械物化消耗成本分解到工程数量中去，确定内部单位工程数量结算单价。

4.5 指标考核

成本管理的结果需要有细化的考核指标，最终按既定的办法予以兑现，这样才能充分调动员工的积极性，做到奖惩都有数字依据，实现兑现的严肃性[4]。财务部门应结合机械设备成本收支情况，编制切实可行的成本控制标准，对费用指标进行详细地规划，预测出可能产生的设备费用额度，采取限额措施强化成本控制。

5 结语

总之，短期作业是公路项目施工的常见形式，能够快速地筑造公路设施以辅助交通线路运行。机械设备已经成为公路建造活动的必备工具，也是工程总成本的一部分。从经济收益角度考虑，施工单位应注重设备费用的控制，根据影响机械设备费用的几个要素采取管理方案。

[1]陈为平.公路短期作业模式中的综合管理方案[J].市政工程建设， 2011， 18（12）： 32-34.

[2]张聪.影响公路机械设备使用成本的要素及控制[J].中国财经周刊， 2010， 23（6）： 10-11.

[3]朱德军.新时期公路机械化作业体系的成本管理方法[J].管理观察， 2009， 18（12）： 20-23.

[4]刘扬.从工程收益角度控制成本费用的综合决策[J].山西建筑科技， 2011， 27（16）： 12-14.