公路甩挂运输标准体系研究

张学礼，刘梦雅，周 刚，张学利

（交通运输部公路科学研究院运输车辆运行安全技术交通行业重点实验室，北京 100088）

0 引言

2009年12月31日，交通运输部、国家发展改革委等五部委联合发布了《关于促进甩挂运输发展的通知》（交运发［2009］808号）。自此，甩挂运输这一先进的运输组织方式在我国政府相关部门的推动下，从首批甩挂运输试点工程开始，在全国逐渐推进。

甩挂运输在国际上早已得到了广泛的推广应用，特别在经济发达国家，汽车列车承担着整个国家大部分货物的运输任务，且这些国家围绕大力发展汽车列车运输与甩挂作业，在运输组织化、车型标准化、物流信息化等方面的技术不断进步和创新，促进了道路货运生产力的高效发展，推动了现代物流业的快速发展。目前，我国甩挂运输发展滞后，牵引车和挂车数量较少，拖挂比较低，道路货物运输仍然以普通单体货车或半挂牵引车与半挂车固定搭配为主，与发展现代物流的要求不相适应，与国际上先进的运输组织方式不相适应。

本文通过对我国货物运输现状的研究和分析，认为现阶段在我国开展和促进甩挂运输发展，不可缺少运输车辆与装备、运输组织与管理、运输场站设施及信息化等基本要素标准化的必要条件，故应建立起相应的甩挂运输标准体系，逐步制订和完善相关标准，为我国甩挂运输发展奠定技术基础。

1 国内外甩挂运输及标准分析

1.1 国外甩挂运输及标准分析

甩挂运输在国际上已经成为普遍的运输组织方式。例如，在美国，货物周转量的90%由汽车列车承担，而其中的70%是由半挂汽车列车来完成；在英国，货物周转量的77%由汽车列车完成。发达国家甩挂运输方式大多采用一个牵引车拖带半挂车、一车双挂、一车三挂或半挂车后面拖带一个全挂车或中置轴挂车，形成“小火车”运输形式，以减小轴荷，降低对路面的压力，减小路面损坏程度并提高运输效率（见图1）。重载汽车列车的拖挂分离刺激了运输企业和工商企业普遍联手推行甩挂运输，而运输站场是开展甩挂运输的必要条件。在美国，主要运输干线两旁随处可见标准化的仓储设施和货运站场，具备标准化的理货作业区、更大的停车场地及完善的货物集散配送功能；需要运输装备与站场设施、设备实现有效衔接（见图2）。国外大型运输企业以大型零售商、制造企业的稳定货源为依托，通过健全的信息技术和现代管理手段科学合理地对牵引车和挂车进行调度，以实现牵引车和挂车之间的高效衔接运作，建立起大范围的整车运输网络（见图3）。规模化的网络型整车运输，不仅能够通过运输外包提高整体市场的运输组织化水平，更能够通过其高效的管理来有效规范市场行为，引导市场的健康发展。

图1 美国重载汽车列车

图2 甩挂运输站场

图3 车辆监管应用系统

发达国家历经数十年的发展，甩挂运输车辆的技术标准与普通牵引车、挂车的技术标准已形成统一。其中，美国对牵引车、半挂车的外廓尺寸限值、最大总质量限值、轴荷限值、连接尺寸、机械连接、电气连接和制动匹配等指标在标准中均有明确规定。美国公路与铁路联运标准AAR中就明确规定了厢式半挂车的前后端墙所需承受的载荷，同时规定了最大弹性变形和永久变形的数值，对牵引销试验、支承装置的疲劳试验方法均做了明确规定。在TTMA（美国卡车与挂车制造协会）标准中规定了半挂车装置法规允许运输的最大载荷情况下半挂车的静载变形量、地板的试验标准要求等。SAE（美国机动车工程师协会标准）中对牵引销、牵引车与半挂车互换性、牵引车与半挂车的机械连接、尺寸连接、电连接、气连接与电器等均做了相关规定。国外甩挂运输标准化站场分为三类：第一类是公路运输业内部的甩挂运输站场；第二类是公铁联运甩挂运输站场；第三类是公水联运滚装船甩挂运输站场。标准组织流程主要包括：铁路货场与工商企业一线两点甩挂、客户端甩挂、循环甩挂运输、网络化甩挂运输和滚装甩挂运输等。

1.2 国内甩挂运输及标准分析

我国甩挂运输起步较晚。由于受某些政策、法规及标准等相关制度的限制，其发展步履维艰，只能在小范围、试点性的区域内开展。我国牵引车与挂车制造行业已经有几十年的历史，但牵引车与半挂车品种繁多、互换性差，而货运场站作为发展甩挂运输的重要基础设施也不够完善。当前主要有三种形式的甩挂运输模式：一是依托大型生产企业进行的客户端甩挂运输；二是依托港口进行的集装箱甩挂；三是依托大型物流园区进行的干线零担货运甩挂。然而真正适合甩挂运输作业的场站不多。一方面场站比较少，另一方面已建的场站也因功能缺失难以真正发挥作用。就目前来看，河南万里运输公司、山东千千佳物流公司、交通运输部烟台打捞局等部分企业已开展了甩挂运输的运作，利用全球卫星定位系统（GNSS）、地理信息系统（GIS）、射频识别（RFID）等技术，建设了车辆调度系统，实现了车辆跟踪监控功能，但从总体上看，主要以简单的“一线两点”的传统甩挂组织为主，其信息系统只适用于本企业内部，各类信息不能互联互通，无法实现资源共享，因而现阶段具有较高组织技术支撑的网络型甩挂、循环甩挂仍然较少。

我国提出发展甩挂运输组织方式虽已十多年，但由于经济发展起步较晚，与甩挂运输相关的标准缺乏、不协调，需要不断的梳理和补充完善，使得对这种运输组织的推广在近两年才纳入到相关部门的议事日程。目前，我国已制订了牵引车与半挂车等车辆的尺寸限制法规、质量限值和轴荷限值法规［1］，同时有牵引车与半挂车互换性标准［2］，以及牵引车与半挂车的电连接器系列标准［3］、气制动标准等；在运输站场及组织调度方面，我国交通运输主管部门对汽车零担货运站站级与建设要求［4］、站场建设和等级划分标准［5］、汽车货运站（场）代码编制规则［6］、物流园区分类与基本要求［7］及道路运输车辆卫星定位系统系列标准［8］等也进行了相应的梳理；但还缺乏对牵引车与半挂车匹配的标准，且经过对上述标准的进一步实施发现还有些不协调，不适合甩挂运输要求。综合分析认为，现有相关甩挂运输标准均在一定程度上指导了我国货运场站建设、运输管理与发展，但由于经济发展、货运量发展和节能减排要求，各项车辆及货运场站的相关标准已经不适应在我国现阶段推进甩挂运输发展，亟需对相应标准开展制修订，从而构建我国甩挂运输标准体系，为推进甩挂运输奠定基础。

2 我国甩挂运输标准体系框架研究

通过对国内外甩挂运输运行现状及标准分析的研究，结合我国标准体系表建立的原则和相关要求，初步研究构建了我国甩挂运输标准体系框架。

2.1 我国甩挂运输标准体系建立的原则

《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016）［9］和《标准化基本术语 第一部分》（GB 3935.1）［10］对标准体系表定义为“一定范围内的标准体系内的标准按一定形式排列起来的图标”。定义中的“一定形式”是指标准体系的层次结构形式、功能归口型结构形式和序列型结构形式。《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016）对标准体系的建立提出以下三条原则。

2.1.1 全面成套

标准体系表应力求全面成套。首先应尽量要求“全”。只有全才能做到对体系的整体性的充分体现，也才能做到胸有全局，才能抓住主要环节和矛盾，才能明确主攻方向，只有全才能使标准体系表成为一种现有和预计应发展的标准全面蓝图。更重要的是预计应发展的标准。所谓的“全”，是相对而言，是指在一定时间段内可能预计到的“全”。因此，不能将标准体系表变成仅包括现有标准的“标准目录”，或者仅包括预计应发展的标准的“标准制、修订计划表”。

标准体系表与标准制、修订计划表的关系是：前者是制订后者的依据和基础；后者是实现前者的手段和措施。应积极通过编制年度、五年或十年计划或规划表，及根据现有的条件和需要逐步地、积极地求得实现。不能因为内容太多、目前差距太大和难以实现，就将标准体系表变成五年或十年的计划表。也不能只根据现有的条件，仅列出三五年内可实现的预计应发展的项目，这样也不是真正的标准体系表。

2.1.2 层次恰当

一方面，如果同一门类的产品标准各自都重复一遍相同的共性内容，而不是将共性特征制订成共性标准，然后个性标准只对共性标准作简单引用，势必造成这些同一门类的产品标准间的大量重复和因此带来的矛盾和不统一。另一方面，对同一共性内容，如果只考虑在某一小范围内通用，而不考虑到在大范围内统一，势必造成同一共性标准分别在几个不同的范围内各自重复制订，因而也造成大量重复劳动和混乱。只有通过研究和编制标准体系表，将每一个标准都安排在恰当的位置上，才能使标准体系组成由重复、混乱走向科学、合理和简化。一般来说，应尽量扩大共性标准的适用范围，即尽量将标准安排在较高的层次上。另外也要注意不要不恰当地扩大标准的适用范围。

2.1.3 划分明确

“划分明确”有两方面的意义。其一是标准的制订归属于哪个行业、专业或门类，划分应明确。依据“行业”的定义，即按经济活动的同一性而不是按行政管理系统划分。其二是避免将应计为一个标准的同一事物或概念分别在几个不同的行业、专业主管部门的管理范围内重复制订或无一制订。由于学科的交叉，当不同的技术委员对某些标准的制修订和颁布有争议时，必须进行协调和做出明确划分。

2.2 我国甩挂运输标准体系框架的建立

标准体系的建立是甩挂运输标准规划的基础性工作。首先需要建立甩挂运输标准体系的基本框架，为甩挂运输标准的全面制订提供方向和思路。相关甩挂运输的标准化工作将在标准体系框架的前提下相继展开。项目组通过对国内外甩挂运输现状及其标准的对比分析，结合对甩挂运输全过程的研究，建立了甩挂运输标准体系框架（见图4）。

图4 甩挂运输标准体系框架

道路甩挂运输标准体系框架是甩挂运输体系核心内容的提炼，其中专业标准是主体部分，它主要包括车辆及运输装备、场站设施及设备、运输组织与管理、信息化和人员等五个方面。这五个方面涵盖了道路甩挂运输作业的各个主要环节，贯穿道路甩挂运输的全过程，它们从硬、软两个层面共同支撑着我国道路甩挂运输的发展。体系框架图清晰地展示了道路甩挂运输标准化工作的主要方向和内容，为未来相关工作的开展提供了依据。

2.2.1 车辆及运输装备

关于甩挂运输车辆，应包括车辆的尺寸、重量等基本参数要求、车型要求以及甩挂运输车辆连接装置的互换性要求等。关于甩挂运输车辆性能要求，需要制订甩挂运输汽车列车技术标准，对匹配后列车的动力性、燃料经济性、制动性及行驶稳定性等使用性能提出要求。关于运输货物装载和固定，应对货物的装载与固定的条件、方式、产品、技术、操作等方面制订统一规范。道路货物运输的首要目的就是保障运输货物的安全性。货物的正确装载与有效固定是保障货物运输的必要条件。

2.2.2 场站设施及设备

关于场站方面，主要包括场站的硬件设施及设备的标准化建设要求。要建立道路甩挂运输场站的建设标准，明确布局合理、流程优化、功能完善、匹配衔接、管理高效的总体建设目标。要对甩挂运输场站设备配置提出标准要求，包括与中转、装卸、储运和理货功能，货运代理功能，信息服务功能，辅助服务功能相适应的设施及设备要求。

2.2.3 运输组织及管理

应对道路甩挂运输的组织管理、工作流程、作业规范等方面提出标准化要求。应有先进、高效、节能的道路甩挂运输运营组织模式及其适应性条件和技术要求，不同甩挂运输模式的运营组织方式、企业条件、场站条件和制度规范等。对不同的甩挂运输运营模式，应制订道路甩挂运输场站作业工艺与流程标准，对甩挂运输场站作业各环节进行规范，将装卸、搬运、理货和标识等每一项作业都纳入引导和限制的范畴，使其有章可循，形成标准化流程。

2.2.4 信息化

道路甩挂运输要充分发挥效益，做到全程、全范围的安全监控和高效调度，必须走集约化、规范化的道路，必须借助网络的作用，大力发展信息化，制修订相关信息化标准。

2.2.5 人员

道路甩挂运输从业人员的业务水平和职业素质直接影响运输的效率和安全性，应当研究建立道路甩挂运输从业人员的资质条件标准。

3 结语

甩挂运输是一种先进的运输组织方式。通过建立甩挂运输标准体系，促进运输车辆与装备、运输组织与管理、运输场站设施及信息化等基本要素标准化，下一步督促相关部门根据工作实际需要结合本文所建体系进行相关标准的修订工作，规范并限定有关项目；同时加大标准的宣贯力度，使标准能够真正指导行业发展，满足行业需求，为甩挂运输这一先进的运输组织方式在我国的推行提供技术支撑。

［1］GB 1589—2004，道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值［S］.

［2］GB/T 20070—2006，道路车辆牵引车与半挂车之间机械连接互换性［S］.

［3］GB/T 5053—2006，道路车辆牵引车与挂车之间电连接器系列标准［S］.

［4］JT/T 3134—1988，汽车零担货运站站级与建设要求［S］.

［5］JT/T 402—1999，汽车货运站（场）级别划分和建设要求［S］.

［6］JT/T 473—2002，汽车货运站（场）代码编制规则［S］.

［7］GB/T 21334—2008，物流园区分类与基本要求［S］.

［8］JT/T 794—2010，道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求系列标准［S］.

［9］GB/T 13016—2009，标准体系表编制原则和要求［S］.

［10］GB 3935.1—1996，标准化基本术语 第一部分［S］.