金坛市壮大农机服务主体全力推进农业机械化

莫锁龙 王智斌

2012年，金坛市农机化继续保持快速健康发展的好势头，为改善农业生产条件，提升农业综合生产能力作出了重要贡献。市农林局荣获全省“农机化工作先进单位”称号，市农机化技术推广服务站获江苏省“2012年度推广成就奖”，市农机监理所被评为全国“为民服务创先争优”示范窗口。目前，全市农机总动力达41.18万kW，农机化综合水平达93%。

1 重落实、抓监管，贷款购机成为农机购置新亮点

围绕降低农机购置使用成本、保障农民经济利益这个核心，2012年金坛市综合运用财政补贴、税费减免、基建扶持、金融保险等多种政策工具，稳定财政投入渠道，强化政策落实监管，各级农机补贴资金共计694.926万元（其中国家和省级补贴471.496万元，常州市级补贴56.72万元）。各级农机化主管部门与财政部门密切配合，进一步完善管理制度，规范农机购置补贴产品经营行为，积极推进补贴操作方式创新完善。市农机局在认真解读国家和省有关政策的基础上，主动与财政局和江南银行沟通协调，出台农机购置补贴惠农贷款办法。全年共办理农机惠农贷款256万余元，消除了购销双方矛盾，营造了经销商、购机户、银行三方共赢的局面。农机部门紧抓购机者身份审核、机具审核和账号审核3个关键，确保新购机具的在位和使用，确保补贴资金准确无误地发放到购机者手中。

2 重发展、抓共建，农机组织化建设成效显著

全市农机专业合作社总数已达68家，共吸纳社员2 323人，拥有各类农机具2 804台（套），2012年作业服务总面积10.47万hm2，年经营服务总收入1.03亿元。有8家合作社被评为星级农机专业合作社，其中五星级3家、四星级2家、三星级3家。2012年9月14日农业部张桃林副部长来金坛调研，对该市农机专业合作社建设给予了充分肯定。

2011年4月，井关农机（常州）有限公司与金坛大自然农机专业合作社合作共建示范基地，大自然合作社获得井关公司无偿借用的各类先进农机27台套，总价值约404万元，成为全省社企共建的亮点，其经验和做法被省农机局作为典型向全省宣传推广。2012年3月，江苏三喜机械有限公司与金坛三喜盈门农机专业合作社合作共建农机示范基地，江苏三喜机械有限公司向金坛三喜盈门农机专业合作社赠送不同型号的谷物干燥机及多燃料热风炉6台，总价值约60万元，双方还就基地建设、员工培训、设备维修保养等有关事项达成合作意向。2012年5月，金坛市农机“社企共建”再获新突破，洋马农机（中国）有限公司与金锁农机专业合作社成功共建农机示范基地，洋马农机公司将最先进的联合收割机、高速插秧机等农机具放在金锁农机专业合作社进行试验示范和无偿使用。

3 重素质、抓培训，农机人才队伍不断壮大

近年来，金坛市农机局以强化服务为主线，以提高效能为目的，结合该市农机化发展特点，紧紧围绕新技术新机具的推广应用，以农民机手和农机修理工为主要培训对象，以农业机械基础知识、农机化新技术、安全操作技能、使用维护保养知识、农业机械田间作业技术规范、法律法规及经营管理知识等为培训重点，采取理论教学、现场操作相结合的方式开展农机培训工作，职业技能鉴定人数达4 496人次。市农机学校被省农机局确认为江苏省农机行业职业技能鉴定培训基地，并先后被常州市农委评为农林系统“人民满意好站所”，被省农机局评为“十一五”江苏省农机教育培训与职业技能鉴定先进单位、全省农机行业机关事业单位工人培训考核先进单位、全省农机行业职业技能鉴定先进单位。

4 重监管、抓创建，农机安全生产工作跃上新台阶

金坛市2010年通过全国“平安农机”示范县验收，全市7个建制镇全部创建成省级“平安农机”示范镇。建成“平安农机”示范村63个，“平安农机”示范合作社20个，“平安农机”示范户1 338个。构建了“政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全生产社会综合监管新格局。一是提高“三率”水平。从组织层面明确分工职责，从技术层面明确检审要求，从政策层面明确收费标准，从服务层面明确便民措施。二是强化优质服务，创建全国为民服务示范窗口。市农机监理所深入到各镇（区）、农机专业合作社开展免费实地检验，方便了农民机手，提高了服务水平，树立了农机部门良好的形象。三是加强农机安全监管宣传教育。2012年举办各类安全教育培训19场（次），发放宣传资料10 000余份，受教育农机从业人员达3 300人，在省级以上网站媒体、报刊发表信息、稿件203篇。

5 重科技、抓融合，新科技推广示范效应明显

大力推进农机农艺技术融合，推广普及以秸秆还田、播种施肥镇压、机械栽插、联合收获为代表的机械化增产增收技术，以适度耕整、节水灌溉、蔬（油）菜精量播种为代表的机械化轻简栽培技术，以化肥深施、高效植保、农业废弃物综合利用为代表的机械化环保技术。以农机科技入户工程为抓手，紧紧围绕优质粮油、特种水产、规模畜禽、现代园艺四大农业主导产业，深入农业农机生产第一线，示范推广先进、适用的农机具和农机新技术，大力开展以机插育秧“三改”（营养土改基质、软盘改硬盘、手播改机播）为主要内容的水稻机插秧整体推进活动。培育了一大批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农机科技示范户，增强了农机队伍的服务能力，提高了农机组织化程度，加快了农机新技术、新机具的推广应用步伐，构建了一个政府推动、农民参与，科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农机科技推广服务新平台。农机化技术创新与推广，提升了机插技术应用成效，加大了秸秆机械化还田技术推广力度，强化了新农机新技术示范引领效应。