商会实践报告：做非公有制企业的“娘家”

近年来，乌兰察布市工商联（总商会）不断拓宽工作思路，创新工作方式，为全市广大非公有制企业提供必要的服务，解决面临的问题，被大家亲切地称呼为非公有制企业的“娘家”。

深入企业调查研究，为政府提供决策依据

调查研究是工商联的一个重要工作。乌兰察布市工商联经常深入非公有制企业，调查摸底，了解情况，认真听取他们的意见和建议，掌握第一手资料，写出了《乌兰察布市民间投资进入农村金融领域的调查与思考》、《乌兰察布市畜产品加工行业发展现状及趋势分析》等调研报告，给市委、政府提供了决策依据。

乌兰察布市工商联干部还经常到非公有制企业中，积极宣传中央《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》、乌兰察布市委、政府《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》、《新36条》等有关文件精神，使他们及时了解掌握各级政府的政策措施。多次邀请市委、政府有关领导参加非公有制经济人士座谈会，听取企业家们的心声，会后整理和汇总征求到的意见和建议，积极反映到政府部门。

通过市工商联的努力，企业中存在的行政审批程序多、交通执法乱罚款、土地使用税过高、享受社会资源不平等等问题得到了解决。

积极推荐企业，为非公经济人士参政议政提供有效平台

向各级人大、政协提出议案、提案，使非公有制经济代表人士在我市政治经济和社会发展方面发挥更大的作用，使参政议政工作在深度和广度、内容和质量上都有一个新的突破。

工商联对全市非公经济进行综合评价，在此基础上，2012年推荐了各级人大代表和政协委员共五十多名。向各级人大、政协提出议案、提案，使非公有制经济代表人士在乌兰察布市政治经济和社会发展方面发挥更大的作用，使参政议政工作在深度和广度、内容和质量上都有一个新的突破，为乌兰察布市的经济发展、社会稳定积极建言献策。

在市工商联的积极推荐下，很多非公有制企业和人士被各级政府评为先进，在得到荣誉、得到鼓励的同时也提高了知名度。市工商联推荐的时代佳欣物业管理公司为全国就业与社会保障先进民营企业。刚刚闭幕的自治区非公有制经济表彰大会上，工商联等部门推荐的5家非公企业被评为先进企业、3人被评为优秀企业家、11人被评为优秀个体工商户，受到自治区党委、政府的表彰。

积极开通融资渠道，为企业解决资金短缺难问题

随着改革开放的深入，乌兰察布市非公有制经济得到了迅速发展。在全市经济中所占比例越来越大，就业人数越来越多。但“根基不深，资金短缺，技术改造滞后，转型速度缓慢”，特别是金融政策的影响，使我市民营企业受到了极大的冲击，出现了严重的资金短缺现象。

鉴于上述情况，我们充分发挥工商联的经济性，创新工作思路，开拓非公经济金融领域的新出路。组建成立了“众商汇小额担保公司和小额贷款公司”。工商联的会员企业中小微企业较多，采取抱团过冬、企业互助、分类帮扶的办法是个很好的出路。根据全联《章程》，他们开展了会员内部融资活动，为商都民宇水泥、集宁众联钢构、丰镇市世纪房地产、兴和县木子碳素、乌兰察布市祥和福星老年公寓、乌兰察布市碧海健舟房地产有限公司等32家民营企业融资、贷款达3.4亿元；并通过银企对接、金融峰会，积极连线搭桥，为部分民营企业争取到贷款，帮助他们渡过了难关。

做好专业技术人员职称评定工作，为非公经济技术创新增添活力

根据中发﹝2010﹞16号文件和乌人社办﹝2012﹞195号文件精神，为充分调动非公有制企业专业技术人员的积极性，加强企业专业队伍建设，更好地为乌兰察布市经济发展服务，市工商联对全市非公有制企业专业技术人员进行了技术资格初审评定工作。、

通过近半年的努力工作，取得了较好的成效。到年底共158名非公经济技术人员顺利取得了技术资格证，有力地增强企业活力，推动企业技术创新和技术进步。

举办招聘周活动，为企业解决用工难问题

每年由市工商联、市人力资源和社会保障局、市教育局、市工会联合举办民营企业招聘周活动，能提供四千多个岗位。市工商联积极组织非公企业参加招聘周，为企业提供招聘各类急需人员的有效平台，既为他们解决用工荒的问题，也为大学就业提供很好的机会，达到互利双赢的目的。乌兰察布市工商联加大对商会、协会建设力度。现有商会会员2800多家。由过去的以个人会员为主转变为企业会员、协会会员为主（占98%），既扩大了会员的数量，也提高了会员的质量。当然这也是乌兰察布市经济发展的大环境带来的效应。

外阜商会建设取得了进展，包头、呼市、二连商会成功换届；相继成立了北京、深圳、上海、香港等地的乌兰察布商会；成立了乌兰察布市薯业、建材、汽贸、物流、镍铁等协会。行业商会的建设为非公有制经济从组织上保证了划行入市、相互促进、快速发展起到了积极的作用。而协会为行业的健康发展、市场的有序竞争起到了积极作用，也改变了非公经济的零散经营、个体作战的势单力薄局面，为协会之间、会员之间分工协作、团队取胜奠定了组织基础。组织会员企业成立了物流公司，在原材料和生产成品的流通环节上节约了成本，增加了利润。

积极开展基层党建工作，发挥非公有制经济党组织作用

非公有制经济基层党组织是党的群众工作的新领域，是努力扩大党组织和党的工作覆盖面的新的着力点。加强非公有制组织党建工作既是新形势下充分发挥非公有制经济组织中党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、提升非公企业自身素质的重要举措，也是扩大党执政的群众基础和社会基础的需要。

乌兰察布市工商联利用会员组织这个基础，在广大非公企业中建立了多个党支部，并派有组织能力、有党性观念强的干部深入个各支部，积极开展了 “党员红色之旅”、“党组织一面旗，党员一盏灯”等活动，促进了企业的组织观念和党性培养。

积极开展光彩事业，增强非公有制经济人士的社会责任感

在新农村建设方面，市工商联与统战部积极配合认真总结察右前旗平地泉镇三号地村，后旗蒙苑食品有限公司等建设模式和经验，鼓励引导非公经济人士积极投身社会主义新农村建设，探索项目带动农牧业产业发展的有效途径，帮助带领农牧民真正脱贫致富。

组织河南商会、温州商会的多名民营企业家对集宁新世纪中学贫困生予以资助，每人每年资助金额1500元，使他们顺利完成学业；在扶贫济困方面举办慰问“三老”、“资助革命老区”等活动，为贫困山区、革命老区的孤寡老弱病残人员捐款捐物、一对一帮扶。 并以此为契机鼓励和倡导民营企业家积极参与公益事业活动，增强非公有制经济人士的感恩意识和回报社会的责任感。

开展教育培训活动，增强非公有制经济人士的综合能力

教育培训工作是队伍建设的基础性工作，是人才培养的重要渠道。乌兰察布市经常组织会员企业参加政策、金融、法律、法规等各种培训，提高他们的政治意识、法律意识、责任意识。曾多次组织非公企业人士参加自治区工商联、统战部等部门举办的各类培训班，参加市里举办的各种专题讲座、座谈会和有关加强经济发展的研讨会。还举办了企业经营沙盘模拟培训，从理论和实践层面提高了企业家管理能力和解决问题的能力；并为了更好地开展教育培训工作，筹建了工商联职业培训基地，研究出台了《乌兰察布市工商联培训工作计划》，积极着手对全市工商联、商会系统会员企业人才情况的摸底调查和收集，为有针对性地培养非公有制经济人才队伍建设奠定了基础。

乌兰察布市工商联干部职工正以饱满的工作热情、以认真的服务态度，为促进非公有制经济健康发展、为促进非公有制经济人士健康成长而努力工作。