轻点鼠标办社保 网上服务更便捷——成都市探索社保业务网上经办模式概况

■陈东 罗霆

党的十八大报告提出了健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系的要求。对社保经办机构而言，如何贯彻落实十八大精神，提升社保服务水平和质量，为参保对象提供优质、高效、便捷、安全的经办服务，既是当前群众对社保服务的迫切需求，也是社保经办机构不断追求的目标。为此，成都市社保局积极探索建立更加便民快捷的社保经办服务体系，从2010年6月起全面推行社保业务网上经办，取得了一定的效果。

数字化经办 零距离服务

2010年6月，成都市正式启动社保业务网上经办，参保企业与社保经办机构通过互联网就能进行社保业务的申报和处理，标志着社保经办业务从传统报表申报经办模式向数字经办模式的转变。

以实现“零距离服务、数字化经办”为目标的网上经办模式，极大地降低了企业的办事成本，提高了社保经办效率。截至2013年6月，全市参保企业开通网上经办达15454 户，其中市本级参保企业开通网上经办5429 户； 全市规模以上参保企业开通网上经办达6483户，占规模以上参保企业的81.88%，其中市本级规模以上参保企业开通网上经办2377 户，网上经办率达93.98%。网上经办正逐步取代传统的业务办理模式，成为社保业务办理新的模式和主要途径。

网上经办运行模式

CA 认证、数据实时交换。用人单位使用数字证书（k 盘）登录网经系统，在用人单位端提交业务申请，所有成功申请的业务第一时间展现在社保处理端的业务处理平台，社保工作人员可及时处理申请业务，业务处理结果第一时间返回到用人单位端的业务查询模块，最终实现数据实时交换。

主要功能。市社保业务网上经办主要包括：单位申报人员增加、减少，单位申报补缴中断，单位差额补缴，单位及职工申报资料修改，单位申报工资修改，参保信息查询，单位欠费提示，社保卡办理等十多项功能。

管理模式。市和区（市）县社保局分别成立网上经办专项工作小组，网上经办专项工作小组的日常工作包含了一般业务处理、特殊业务资料审核及处理、QQ 答疑、电话咨询服务、柜面咨询，以及每月组织针对企业的网经业务培训会。

培训方式。一是市社保局在市人力资源和社会保障信息网上传社保网上经办业务操作视频，单位可登录后下载观看。二是开通网上经办专项QQ 群，专人负责在线答疑及业务指导，同时在QQ 群上传社保网上经办业务操作视频，群内企业可下载观看。三是每月开办2—4 场针对企业社保经办人员的网上经办业务培训会，专人负责讲座。

推广方式。成都市从2012年起将社保业务网上经办工作纳入年度目标考核内容，要求市和区（市）县社保局在2013年底前，规模以上参保企业网上经办率达到70%；向政府相关部门申请了1000 户网上经办免费使用一年的用户额度，通过试用加大网上经办的影响度；在成都市2013年新春就业社保送温暖活动座谈会上，市领导向通威集团有限公司等10 户参保单位免费发放了社保业务网上经办数字证书，起到了较好的宣传作用。

实行网上经办的成效

提高工作效率。以往企业经办人员办理社保业务，要专门到社保窗口办理，时间花在路途往返上。实行网上经办后，企业经办人员只要通过互联网登录成都市人力资源和社会保障信息网即可办理职工的社保申报手续，既提高了社保经办机构的窗口办事效率，又提高了参保企业的申报效率。

节约社会成本。参保企业电子报表取代纸制报表，企业经办人员足不出户办理社保业务，有助于利用和节约社会资源，助推低碳经济。

丰富经办形式。完善的社保查询系统使企业能及时准确掌握职工参保缴费情况，电子报表为参保企业和人员保存和查询相关基础资料提供了方便。

推进网上经办的措施

人社部副部长胡晓义明确指出，“增设机构、编制，可能解决一定的业务经办人力资源供给问题，但终究有限制。从长远看，根本出路在于规范的信息化”。成都市社保业务网上经办工作虽走在西部地区前列，但与东部、中部省份的城市相比还存在差距，笔者认为还应从两个方面加以深化和推进。

一是拓宽企业社保网上经办服务项目。目前市社保业务网上经办主要涉及企业参保申报方面，下一步应加快开发其他社保业务的网上经办程序，只要是内控有保障、符合基金安全的业务项目，原则上都实行网上经办，为企业提供更加便捷的服务。同时优化现有服务项目、服务手段，如增加“公告/提醒”项目，可为参保企业提供针对性通知；增加“自助缴费业务”，可为企业提供网上缴费功能。

二是拓展个人社保网上服务项目。成都市将在现有个人社保网上查询的基础上，拓展网上个人社保业务。参保人员通过个人注册身份认证后，可以在网上办理养老、医疗、生育等部分无需在柜台办理的业务，也可对需在柜台办理的业务进行网上预约，对已经受理的业务查询其办理进度等。