质量兴市 一马当先——访安徽省马鞍山市质量技术监督局局长陈镇

文/本刊记者 蒋志洲

质量兴市 一马当先
——访安徽省马鞍山市质量技术监督局局长陈镇

文/本刊记者 蒋志洲

马鞍山位于安徽省最东部，横跨长江两岸，毗邻南京、合肥两大省会城市。作为安徽的东大门，马鞍山一直加强与长三角各城市的联系，充分利用地理优势，成为地方经济转型发展的佼佼者。

在转型发展的过程中，马鞍山市质量技术监督局紧紧围绕市委、市政府的发展思路，大力推动质量兴市工作，着力服务地方经济和社会发展，充分发挥质监工作对于服务经济转型发展的基础保障作用，并取得了明显成效。去年年底，国家质检总局副局长魏传忠在马鞍山调研时，赞扬马鞍山市质监局为“质量兴市，一马当先”。

近日，马鞍山市质监局局长陈镇（以下简称“陈”）接受本刊专访，介绍了马鞍山在质量兴市工作当中的创新经验和思路。

本刊：在推进马鞍山质量兴市工作中，市委、市政府的具体工作思路有哪些特点？

陈：马鞍山市委、市政府历来高度重视质量工作。特别是“十一五”以来，坚持把质量工作摆在加快发展的重要位置，把保障质量安全、提高质量水平作为转型发展、和谐发展的基础和关键，成立以分管市长任组长的质量兴市领导小组，并定期组织召开会议，研究部署和推动质量工作。制定、出台《关于开展质量兴市工作的意见》、《关于开展质量强市活动的意见》、《关于加快推进标准化工作的实施意见》、《马鞍山实施技术标准战略的奖励办法》、《马鞍山名牌产品评定管理办法》等一系列质量政策文件，各县区政府也加大对质监工作的重视程度和支持力度，形成了“政府主导、部门联动、企业主体、领导小组主推”的质量工作责任落实机制。马鞍山市质量工作多年来一直走在安徽省前列，先后被评为“全国质量诚信体系建设试点城市”、“质量兴省先进市”、“实施技术标准发展战略先进单位”等荣誉称号。

马鞍山是安徽省较早开展质量兴市活动的城市之一。为推进质量兴市战略，2007年底，马鞍山市颁布实施《马鞍山市市长质量奖评定管理办法》，在安徽省地级市中率先设立“市长质量奖”。马鞍山市“市长质量奖”是市政府设立的最高质量荣誉奖项，采用卓越绩效评价准则作为评价标准，对在质量兴市工作中做出显著成绩的企业或组织予以表彰、奖励，获奖单位由市政府给予50万元奖励。目前全市已有5家企业荣获“市长质量奖”，并成为全市质量领域的标杆企业。

本刊：马鞍山市质监局在服务区域经济转型发展方面都做了哪些工作？取得了哪些工作成效？

陈：2012年“质量月”期间，马鞍山市质监局和马鞍山出入境检验检疫局共同签署《诚信马鞍山—质量大通关》合作备忘录。在安徽省地级市中首次建立质检合作联动工作机制，联合打造政务和公共技术服务平台，实现资源共享、优势互补、联动发展。这对于构建地方大质检服务体系，聚合资源、聚集优势、汇聚力量，把好“国门”和“厂门”，更好地服务地方经济具有借鉴和推广意义。

同时，品牌是企业技术、质量、服务、诚信、文化等各种要素的综合体现。深入实施以质取胜和品牌发展战略，是转变经济发展方式的战略选择，是提升企业核心竞争力的必然要求，也是提升质量工作成效的基础。近年来，马鞍山市非常注重品牌建设，品牌价值的贡献率也逐年提高。截至目前，全市名牌产品企业占规模以上企业约10%，总产值占规模以上企业总产值的20%以上。马鞍山市质监局着重围绕市“6653”（钢铁制造、汽车制造等6大主导产业；新材料、新能源等6大新兴产业；金属制品、机械加工等5大传统优势产业；生产性服务业、生活性服务业等3大现代服务业）现代产业体系要求，进一步做好名牌培育规划，加大品牌培育力度。在全市开展质量兴县、质量兴区、质量兴企、质量兴业等活动，各县区、乡镇、企业做好质量工作、抓好品牌建设、提高基础服务和技术保障，打造“区域品牌”。目前，马鞍山市正在争创“全国知名品牌示范区”。

本刊：质量安全始终是社会关注的焦点，马鞍山市质监局在质量安全监管方面都做了哪些工作？

陈：近年来，马鞍山市质监局强化监管手段、落实监管责任，寓监管于服务之中，在服务中体现监管，以监管促进质量工作，以服务助推经济发展。一是强化源头监管。充分运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品，严格许可条件和准入门槛。同时加强后续监管，加大无证产品的查处力度，健全市场退出机制，努力营造良好的质量安全环境。二是强化风险监管。扎实开展质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动，坚持风险排查常态化，对在风险监测、监督抽查、日常巡查、检验监测的日常工作中发现的风险，及时发出预警、组织防控。三是强化监管创新。着力实施生产企业分类监管制度，推行食品安全责任制度。开展电梯信息化系统管理试点工作，完善特种设备标准管理制度。建立失信企业“黑名单”制度。实施监管重心下移，延伸质监工作触角，组建市辖区、开发区质监分局和乡镇质监工作站。开展道德讲堂进企业，道德宣传进车间，道德理念进人心的“三进”活动，育德于心、化德于行。四是强化打击惩处。严厉打击各类质量违法行为，深入开展“利剑行动”、打击假冒伪劣和保护知识产权专项行动等，依法打击各种质量违法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

本刊：目前，马鞍山市正在争创全国质量强市示范区城市。作为重点工作之一，马鞍市质监局的实施方案是什么？未来预期要达到什么样的目标呢？

陈：关于争创全国质量强市示范区城市工作，我们将着重从以下七个方面加以推进。

一是完善质量发展机制。把质量作为城市发展战略的核心内容，把质量发展目标纳入国民经济社会发展规划。加大质量建设政策支持力度，设立和落实政府质量发展专项资金。建立质量工作绩效考核机制。

二是尽快出台《马鞍山市质量发展战略规划（2013-2020年）》，全面贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和安徽省政府《质量发展纲要（2013-2020年）》。

三是加强质量基础工作。加强质量、标准化、计量、认证认可检验检测体系等建设。农产品、食品等重点产品质量国家监督抽查合格率保持90%以上。做好质量状况分析评估工作，持续提升质量管理和创新能力。

四是全面加强质量宏观管理。大力培育创建知名品牌，完善品牌培育机制，创建一批具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业。积极推进“全国知名品牌创建示范区”建设。

五是不断强化质量安全监管。建立和完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置等机制，完善和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。严厉打击质量违法行为，推动企业落实质量安全主体责任，推行“首席质量官”制度。

六是推行政务服务标准化工作。完善督查考核、政务服务、事务管理等各项工作标准，制定模板。建立“管理有标准、岗位有职责、操作有规范、过程有监督、工作有评价、事后有考核”的机关政务服务标准化体系。

七是努力实现质量成果全民共享。畅通“12365”等质量投诉渠道，及时处理和解决各类质量投诉。建立社会质量监督员制度，拓宽消费维权渠道，有效调节和处理质量纠纷。重视解决人民群众普遍关心的各类质量安全问题，办结率达到100%。