完善制度整合资源 大力发展技工教育

有资料显示，我国技术工人中，高级技工只占5%，而在德国、日本等发达国家，这个比例超过35%。工人技术素质不高，使中国企业的竞争力受到严重影响，产品平均合格率只有70%，每年因不良产品而损失近2000亿元。中国制造业提高产品质量并走向全球产业链的高端，需要千千万万有技能专长的高水平技术人才来支撑，我们的社会环境和教育体系必须在更高程度上重视、发展技工教育，适应经济发展的需要。因此建议：

1.教育部与人力资源和社会保障部协调统一，将全日制学校与技工学校、短期培训学校整个纳入国民教育系统，整合教育资源，提高技工教育水平。一是在“做大做强”上做文章，认真抓好职业技术学院的创办和发展工作。二是加强宏观调控和规划，尽快改变职业教育实体因经费有限、实训设备落后与技工教育要求不相适应的现状。

2.人力资源和社会保障与教育部门要建立职业院校毕业生职业技能鉴定“直通车”制度，推行高等职业院校与高级技工学校、中等职业学校与技工学校学历证、职业资格证“双证”制度，达到互通互认。

3.按照重在提高实用技术和劳动技能的原则，积极开展农民工职业技能评级，让那些在岗农民工能够通过岗位技术、技能考工晋级，成为“高级技术工人”，上升到专业技术阶层。

4.加大在岗农民工培训的资金投入。一是对于农民工培训和岗位技能考级，国家应给予更大力度的财政补贴。二是降低农民工参加技能考试鉴定的费用。三是整合各部门农民工培训资金，拿出一部分用于引导企业开展农民工岗位技能培训，形成政府、企业、教育机构共同参与的在岗农民工培训机制。

5.营造尊重高水平技术、技能者的社会环境。通过技术等级竞赛和“技术大比武”，对高技能水平的一线工人给予奖励和认证。通过宣传这种竞赛，增强高水平技术工人的自豪感，引导青年人更加积极地提高技术水平。

（龚立群 全国政协委员，河南省政协副主席）