现代林业生态建设与林政资源管理

张辉

【摘 要】随着目前森林资源逐渐减少，人们渐渐有了环境保护的意识。随着社会的发展，政府不断加大力度对森林资源进行保护，在这样的情形之下，建设现代林业生态系统迫在眉睫。现代林业生态建设的第一步就是需要保护森林资源，它决定着建设现代林业生态系统的成果。保护森林资源也就需要对其实施相对合理的管理制度。本文就现代林业生态系统的建设以及在其中实施的管理制度做简要分析。

【关键词】现代林业；生态建设；林政资源管理

0.引言

目前，全球大多数国家生态系统均遭到破坏，同样，我国也面临着严峻的挑战。生态系统遭到破坏，生态承载力低已经严重制约着我国经济的发展。林业及是一项基础产业，也只一项社会公益事业，它肩负着生态系统的建设以及林业产品的供给这两种艰巨任务。随着社会不断发展，对于林业及林产品的不断需求，林业的功能也逐渐趋于多样化。根据分析，我国林业面临着以下三种形势：第一，过去，林业的主要任务是能够保障木材供社会所需，如今，林业逐渐被开发为风景区、保健食品等高端领域；第二，过去林业的主要作用是防风固沙、保持水土养分等作用；而如今，林业不仅有上述作用，还要向生态疗养、保护物种等方面发挥作用；第三，过去，林业的生产与建设主要是根据社会经济的发展，而现代，林业更是向着传承文化，树立形象方面推进。

林业主要肩负着森林生态系统的建设、湿地生态系统的保护、荒漠生态系统的治理以及生物的维护等多重任务。因此，我国对于林业建设的工作非常重视。以贯彻可持续发展战略为主要定位，不管是在生态系统建设中，还是在西部大开发工程中，林业生态系统的建设都起到了不容忽视的作用，占据着非常重要的作用。发展林业，建设生态文明是我国坚持可持续发展战略的必然要求。

要想从根本上治理生态系统与环境问题，就必须要恢复或重建林业生态系统，充分发挥其生态功能，有效的推进现代化林业生态系统的建设。这就是治理生态问题的根本措施。

生态系统中，森林资源是其中不容忽视的一部分，森林资源直接影响着整个生态系统的平衡与发展。而且人们在衣食住行方面离不开森林资源，它是人们生活的物质基础。要想保护社会经济的可持续发展以及人们自己，就必须要保护森林资源，保护生态系统。根据我国法律法规规定，林政资源管理必须要对森林资源的采伐、运输等过程进行一系列的智慧与监督，加强对森林资源的保护。森林资源是林业生态系统建设的重要组成部分，要想现代化林业生态系统建设取得良好的成果，就必须要林政资源管理来对其进行监督与巩固。[1]

1.林政资源管理的三个关键层面

加强对森林资源的管理，也就是需要加强对森林中林木、林地、林权的管理，林木、林地、林权是林政资源管理的关键，下面就这三个方面进行介绍。

1.1林木管理

（1）建立“林木是森林的主体，森林是生态建设核心”的科学认知。一开始地球上是没有人存在的，但是会有树木与生物的存在，茂盛的树林为地球上的动物创造了良好的生存空间。森林是陆地上整个生态系统的主体，它孕育了人类生命。森林是由众多林木构成的。也就是说，人们必须要认识到森林在整个生态系统中起到了什么样的作用，才能够采取有效的措施对其进行管理和保护。建立现代化林业生态系统必须树立“以林木为主体，以森林为生态建设的主要核心”的认知，认识到林木在建设现代林业生态系统的地位与作用，才能够从根本上采取措施对林政资源进行管理。

（2）坚持森林限额采伐与科学经营。实行森林采伐限额管理是《森林法》确定的一项重要法律制度，是控制森林资源过量消耗和加强森林科学经营的核心措施和关键手段。经过多年努力，我国森林资源保持着总量持续增长、质量稳步提高的良好态势。但从总体上看，我国依然是一个少林国家，森林覆盖率、人均森林面积和蓄积量均低于世界平均水平。森林资源的总体状况与全面建设小康社会、促进经济社会可持续发展的要求尚有较大差距，特别是当前我国生态建设要求与社会经济发展仍然存在一定矛盾和对立的时期，保护和发展森林资源的任务更加艰巨、责任更加重大。因此，要进一步加大力度，强化措施，扎实做好森林资源保护管理和执行林木限额采伐制度。

（3）科学编制经营方案，实行分类经营。我们可以借鉴发达国家对林业管理的先进理念与技术，但不能盲目跟从，应该根据我国国情出发，积极探索森林可持续化发展道路，开展森林可持续发展经营理念。从而不断提高森林资源的管理水平。

1.2林地管理

（1）林地是林业发展的基础，林地保护是现代林业生态建设的核心。（2）实行林地使用许可制和林地限额制度。牢牢把握全国林地稳定、不减少的底线。近年来，随着经济的迅速发展，毁林开垦、侵占林地现象逐年增加，致使林地资源在流失，林地管理出现了很大的困难。因此，加强林地管理，实行林地使用许可制和限额制，牢牢把握全国林地稳定、不减少的底线，是加强土地宏观调控、遏制林地流失的必然选择，十分必要。（3）科学编制各地林地保护利用规划。随着经济和城市化建设的迅猛发展，各项工程建设用地多，保护和利用林地矛盾突出。为编制林地保护利用规划，是依法履行林地资源管理职责的需要，是提高林地管理水平的需要，也是保障现代林业可持续发展和生态安全的需要。

1.3林权管理

（1）实行林权制度改革是现代林业制度文明建设的核心。现代林业制度文明在现代林业建设过程中。具有根本性和全局性的特点。制度文明核心的确定标志着建设体系的成熟程度，它关系到现代林业建设目标的实现状况和运作的相对稳定状况。（2）稳定林权是现代林业生态建设的保障。实行集体林权制度改革，是推进现代林业发展的强大动力。建立责权利明晰的林业经营制度，尤其是对公益林、商品林的产权明晰，制定不同产权的应对政策与法规。（3）促进林权的合理流转，保护林农合法权益。通过全面推进集体林权制度改革，进一步调整林业内部生产关系，促进林业生产要素的合理流动和优化配置，有效调动社会各万力量参与发展林业生态建设的积极性，共同推进我国林业更好更快发展已势在必行。要从实际出发，以科学发展观统领林权管理工作，进一步明晰集体林地林木所有权和使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，建立和完善林业经营、服务、保护和流转体系，为现代林业发展创造良好的发展环境。

林政资源管理的三个重点方向进行林政资源管理，主要是要依靠有一个高效健全的机构与队伍，他们拥有现代技术与装备、能够执行严格科学的法律法规来实现。[2]

2.小结

综上所著，我们知道林政资源管理也就是对林木、林权、林地进行有效的管理。在加强管理过程中，林木管理主要在于建立“以林木为森林主体，以森林为生态建设核心”的认知；限制人们对于森林资源的采伐；拟定科学颗粒的经营管理方案，对其进行分类经营。林地管理主要是以建立林地为基础，对林地进行有效的保护。林权管理主要是实行制度改革来稳定林权，促进林权的合理运转。要想做到这三个重点的管理，就必须要拥有一个相对现代的技术与装备和一个健全的机构，并需要国家制定相应的法律法规对其进行管理。 [科]

【参考文献】

[1]孙俊.现代林业生态建设与林政资源管理的关系分析[J].吉林农业，2011（08）.

[2]李显玉.树立生态文明观念 推进现代林业建设[J].内蒙古林业，2010（01）.