新形势下如何加强国有企业纪检监察工作

马向前

【摘 要】目前我国已经进入了经济结构调整和转型的关键时期，一些新情况、新问题也随之产生，腐败违纪现象也呈现出新的特点，面对新形势，如何切实履行纪检监察的工作职能，实现国有资产的保值增值，就需要纪检监察工作针对新挑战做出新的应对措施。

【关键词】新形势；国有企业；纪检监察；措施

一、新形势下国有企业仍面临的新情况和新问题

（1）体制不完善，从源头上防治腐败方面还有许多工作要做。多数企业治理结构规范运作还有差距，“新三会”与“老三会”关系的理顺，机制的协调运作还需要探索与完善，党委会、工会、董事会、监事会、纪检监察审计部门的监督作用整合不够，对权力运行的制约和监督缺乏有效的体制和机制保证，适应现代企业制度要求的惩防腐败体系建设还有待加快推进。（2）少数企业领导人员对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制没有落到实处。有的企业纪检监察机构被合并了，有的企业对纪检监察人员配备不足，兼职或工作互相交叉现象较为普遍，虽然纪检监察人员均能在公司角度考虑并予以理解，顾全大局，坚守清贫，不做有损纪检监察队伍荣誉的事，但面对待遇低，工作的设备配备缺少、经费提供等条件保障不完善等问题，企业的纪检监察工作仍然难以有效开展。（3）企业管理还存在薄弱环节。特别是招投标、投资融资、产权转让、选人用人、物资采购、对外投资的资产监督等重要环节的制度规范还不够健全，制度不够落实，执行力不够得力的问题还比较突出，存在着有法不依、有章不循的现象，使腐败行为有机可乘，违纪违法案件时有发生。（4）企业改革发展也带来新情况、新问题。企业破产重组的矛盾多、涉及的政策和问题多、操作复杂；企业资产规模的扩张导致管控难度增加，防范腐败行为的难度也在增大；好些集团公司多种经济成分并存，有责任公司、股份公司、中外合资公司、中中合资公司等，集团公司总部也派出不少的领导干部去参与这些子公司的管理，而集团总部如何对这些派出干部进行监督管理、在合（外）资企业中如何开展党风建设和反腐倡廉工作，都给纪检监察工作提出了许多值得研究和探讨的新课题。（5）腐败分子的手段更加“高超”。随着高科技的使用和信息化管理程度的提高，腐败分子的手段更加“高超”，腐败的痕迹也更加隐蔽。腐败出现的各种新情况、新特点、给纪检监察工作带来了更大的难度，查处腐败的技术手段和知识要求也就更高了。

二、积极应对，切实提高国企纪检监察有效性

（1）牢固树立纪检监察工作的重要地位。国有企业的纪检监察工作是国有企业内部建设中的一项重要工作。它的中心任务是在党委的领导下加强企业党风廉政建设，为实现国有企业改革和发展的战略目标提供政治保障。牢固确立纪检检查工作在国有企业的重要地位，并切实发挥其应有的作用，无论从全面加强企业管理，增强企业市场竞争力，改善改革发展内部环境看，还是从锻炼一支过硬的干部队伍，树立良好的思想作风看，都具有重要的意义。（2）进一步创新健全制度。把健全制度，执行规定作为从源头预防和解决腐败问题的关键。结合深化改革、结构调整、生产经营的实际，针对企业容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节，加大改革力度，推进制度、机制创新，从源头上预防和治理腐败。加强对财务、投资、人事和决策程序的管理与监督，把关口前移，堵塞制度漏洞，做到未雨绸缪，防患于未然。（3）进一步加强思想宣传教育。要建立和完善宣传教育工作的大格局。切实把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，各级纪检监察部门要加强与组织、宣传、文化、新闻单位等部门的组织协调，形成宣教工作的强大合力。（4）加强制度建设，构筑国有企业内部监察体系。一是建立国有企业内部审计制度，构筑财务监督体系。要制定内部审计制度，加强内部的审计工作，促进企业强化内部控制，防范经营风险，规范操作规定，强化党风廉政建设。同时对财务人员实行轮岗制度，促使财务人员规范操作，避免违规违纪现象的发生。此外，审计部门要加强正常性的经营规范管理，财务管理，经济合同管理，建设工程预决算及以行政领导任期经济责任审计和行政领导离任审计工作。二是建立企业内部工程建设、物资采购招投标制度，构筑物流监控体系。要根据具体情况，对单项工程和物资采购在一定数额以上必须实行招投标，国企纪检监察部门要遵循公开、公平、公正的原则，全过程参与招投标监督，在建设工程中。三是实行厂务公开制度，构筑民主管理体系。要从健全组织机构，建章立制，完善工作机制入手，不断深化厂务公开工作。（5）进一步加强纪检监察机构部门建设。一是完善企业纪检监察机构的设置。二是提高企业配备的纪检监察人员的素质。三是加强对企业纪检监察干部队伍自身素质的建设。