浅谈XBRL在我国政府会计中的应用

张文英

【摘 要】自从XBRL诞生以来，受到包括上市公司、证券交易所、金融资本、市场监管部门等利益相关者的推崇，由XBRL带来的信息革新影响到未来的会计和财务环境。而我国还没有在政府会计中进行应用，目前将XBRL应用于政府会计中已经是信息发展的需要。

【关键词】XBRL；政府会计；财务报告

目前，XBRL已在我国上市公司等地方得到应用。但XBRL在我国政府和政府会计中应用还需要一个长期的探索过程。因此，加强对XBRL的研究，加强XBRL在企业中的研究，以及如何将XBRL深入应用到政府会计中来，具有实践意义和理论意义。

一、我国政府会计的概况

我国的政府会计内容包括：政府会计准则体系、政府会计制度体系和政府财务报告制度，概括起来可称为“一项制度，两个体系”。当前我国缺乏一套能够全反映政府财务状况、收支活动以及经济资源流动的政府会计体系，存在的问题主要是基本准则缺乏规范性、核算基础局限性、核算范围缺乏全面性和财务报告缺乏科学性。

二、XBRL对政府会计带来的变革

（1）XBRL的工作原理。XBRL可以理解为一种对数据进行标准化定义和表示的方法，主要的原理是通过提供一组标准化的标记，给各项数据元素打上”标签”与”记号”，以使得不同的系统能够以统一的方式自动识别、处理、分析、比较信息。（2）XBRL对政府会计决策有用信息的作用。一是信息的实时性。财务信息的有用性和相关性是与时间呈负相关的，因此对信息的实时性非常重要，政府会计信息在XBRL的帮助下能实时发布、在线披露，改善政府财务信息的及时性。二是信息的真实可靠性。通过XBRL，政府报表中的信息可以直接从财务数据库提取，保证了数据源的一致性，经济业务在发生的同时便通过网络传递到信息中心，使得数据无法修改。三是信息的互动性。通过XBRL建立的沟通渠道，信息提供者不只是在提供部门愿意发布的信息，还要根据用户要求使财务报告与决策者的决策特定相关。（3）XBRL技术下政府会计面临的机遇。一是改变财务公开流程，利于健全政府财务报告制度。将XBRL置于部门预算和专项资金管理软件系统中，数据将能够自动汇集而生成无格式的XBRL实例文档，通过唯一的实例文档就能生成包含不同子集数据的不同类型报告。将XBRL的应用于单位内部数据生成阶段，从交易的起点开始，并向后延至服务器中与Ora

cle数据库层和HTML展现层联结，将改变财务公开流程，并形成财务公开报告供应链。XBRL财务报告模式，可以通过利用智能搜索，向公众发布更加详细和真实的政府财务报告，包含预算、决算信息，资产负债和现金流量等具体财务信息。二是有利于政府的财务管理。政府财务管理的高效实行需要充分协调政府机构之间的关系以及具有有效的组织合并财务报表。在财务管理的整个预算周期中，XBRL能够促进年度预算工作的效率，在执行阶段时，XBRL可以使资金分配流程更加顺利。在财务检查阶段，减少查询次数。在绩效评估阶段，XBRL能够将组织目标和执行过程结合，成为验证数据的工具。XBRL改进了财务和业务数据报告的收集、验证、分析和出版过程。

三、XBRL在我国政府会计中的应用

（1）XBRL在政府财务信息披露中的应用。我国政府会计信息披露的主要是政府预算执行情况、政府整体财务状况和资源利用效率效益的信息。在电子信息化时代下，政府会计信息应当在网络上进行披露，通过XBRL涉及到会计核算确认、计量、记录和报告，规范会计报表结构，科目编码和财务报告。信息披露的范围和深度基于政府财务报告内容，但不被局限于财务报告内容。政府财务报告中的会计报表附注及其他信息披露也是政府财务报告的重要部分，XBRL强调在网络上披露除会计报表和附注会计信息，以及财务报告表外的信息。同时在XBRL技术的支持下，还应当披露与决策相关的基础会计信息。披露基础会计信息与保护机密信息不冲突，应当适当保护机密信息，包括核心技术、情报信息等。（2）XBRL在政府财务信息整合中的应用。XBRL改变了财务会计信息的整个供应链，基于XBRL的标准将深入到经济交易事项、账簿系统、财务报告、审计计划、税务报表、调整事项、分析决策等各个过程，信息传输和利用的每一环节将变得自由和便利，财务信息供应链上的各个参与者都将享受到电子化信息标准带来的实惠。在XBRL下，记账凭证甚至是交易单据等的数据交换也会成为现实。

XBRL整合了整个信息供应链，借助兼容XBRL的财务会计软件，财务数据和商业报告的提供者能够自动化实现数据搜集整理的过程。监管者、中介机构或其他财务信息使用者在个性化输出或阅读财务报告时，可以自动处理电子化的数据，而不受财务信息披露格式的影响。

参 考 文 献

[1]张天西.网络财务报告——论XBRL的理论框架及技术[M].复旦大学出版社，2006

[2]王悦，王宪锋.《现代政府会计体系发展研究》.2011（12）