目标管理视角下国有企业的发展方向选择

曹锋君

【摘 要】本文首先分析了在复杂环境中国有企业进行改革的必要性，然后指出了国有企业的今后发展方向，最后结合目标管理讨论了发展目标的实现问题。

【关键词】国有企业；发展方向；目标管理；发展效率

在我国，国有企业是国民经济的支柱，对我国的经济建设一直起着不可替代的作用。但是近年来，我国国有企业所处的市场环境正在发生着前所未有的变化，一方面是来自国际市场的竞争日渐激烈，一方面是我国实行创新战略正在推动着国有企业的国际化进程。在这种情况下，只有明确其发展方向，提升企业的运行效率才能保证既有的发展预期。本文以此为视角，首先，分析了在复杂环境中国有企业进行改革的必要性，然后指出了国有企业的今后发展方向，最后结合目标管理讨论了发展目标的实现问题。旨在通过本文的工作，使我国国有企业能够运用科学的战略管理方法对其外部、内部环境进行分析评估，寻找正确的发展方向与战略目标，提升企业的业绩与效益。

一、现代市场上国有企业进行改革的必要性

（1）规避异地化发展的瓶颈。对我国国有企业来说，异地化发展的风险也是需要重点关注的，而这种风险在本质上便是资产的非流动性风险，这种风险的规避需要更多的智慧和能力。这是因为，当营运资金投到了他处，项目就面临着失败的风险，尤其是当流动性较差时，资产的损失就越严重。而在国有企业的资产中，如果按照流动性的大小进行排序，流动性最高的便是货币资本和原材料，其次是设备，厂房的流动性最差。当企业停产之时，由于厂房难以进行转让，成为废物的可能性较大。所以，异地化发展的风险较高，降低风险的基本措施除了要尽量使所投资产保持较高的流动性外，还应注重这种投资与企业的发展方向是否相符。（2）避免陷入多元化的组织陷阱。多元化是我国国有企业的一种典型的经营战略，但是如果运用不当，可能产生相反的效果，最终因多元化为步履维艰。对我国国有企业来说，选择多元化战略需要对以下方面有清晰的了解：一是我国国有企业因其独特的资源背景，在开拓新产业方面具有足够的资金实力与人才储备，这为其进入到新兴产业提供了一定的基础；二是我国国有企业的管理一般都很到位，其决策者一般具有足够的精力对新产业进行研究、开发与管理；三是我国国有企业所从事的产业有些已经是夕阳产业，发展前景并不客观，国有企业为了获得生存和发展，往往要选择新的更有发展前景的产业；四是在当前的市场经济中，有些类型的产品供应已经到了严重过剩的程度，在可预见的将来还难以看到能够得到有效扭转的迹象，继续处于这个行业的化，我国国有企业将处在微利的状态。（3）减少资本运营的风险。企业存在的目的在于赚取利润，其规模应该服从于效益。如果为了规模丢掉了效益，这将是本末倒置的做法。其中，盲目的进行资本运营便是其中的一种，尤其是盲目的进行并购，企业面临的风险会更大。资本运营是我国国有企业通过综合经济实力对外进行的活动，以此来拓展生存空间。但是，如果将资本运营作为我国国有企业的主业来做，将会产生一定的资本运营风险，尤其是当夸大资本运营的副作用之后，或者将资本运营作为其扩张规模和获得利润的关键手段时，极易将企业置于绝境，落入到陷阱之中。

二、我国国有企业的未来发展方向选择

（1）通过柔性化管理打造新的竞争优势。在现代企业中，管理者的工作中心并非是盯住员工的行为不放，而是要关注员工的观念意识和行为，起码要做到两者并重，间接的而非直接的影响员工为企业做出的努力。在我国，国有企业实施柔性管理的时间相对较短，未来的路还很长，尤其是在一些历史和现实原因的作用下，部分国有企业在实施全方位柔性管理的过程中还存在着一定的困难，其中包括柔性战略管理、柔性生产和组织管理、柔性营销管理以及柔性人力资源管理等方面都存在较大的变革空间。（2）建立扁平化组织结构。目前，国内很多国有企业是通过行政手段和资产重组的形式进行组织变革的，其组织结构基本上属于垂直型的金字塔结构。该组织结构在目前情况下已经表现出了与时代发展和市场经济的不相协调。其中的弊端是十分明显的，管理层次的多而不减，使得下层员工的积极性受到了严重影响，这对优秀人才的脱颖而出是极为不利的。为此，需要在国有企业内部实行扁平化管理，压缩组织的管理层次，最大限度的把决策权逐渐下移至组织结构的其他层面，让更多的单位拥有充分的自主权，提高管理效率。（3）向学习型组织靠拢。对我国国有企业而言，建设学习型企业的基本前提是进行积极的思考，以新鲜的思想填充企业的每一位员工，唯有如此，才能使国有企业达到自我实现的目标。为此，需要在以下几个方面同时做出努力：一是在构建学习型组织的过程中，应该增强企业的学习创新能力，并以此为价值导向，使企业和员工的效益都得到提高；二是通过学习对企业的发展方向进行修正，对那些不适应形势的企业价值观和思维模式进行大胆的革新，使其能够为企业的战略服务；三是以国有企业战略对员工的个人发展愿望进行统筹，以此形成企业和员工之间的共同愿景；四是通过团队学习、全员学习和终身学习的方式，对全员强调学习与激励，引导企业的员工勤奋工作。

三、目标管理视角下国有企业发展方向的实现

（1）制定适当合理的组织目标。选择目标时一定要遵循所谓的“SMART”原则，它以时间为基础，所有计划目标的完成程度都应与时间相关联。当部门与员工制定目标时，还需要注意检查自己的目标与上一级的目标能够一致，是否达到了目标所必要的技能、预算与授权等。因此，在制定目标时，应该遵循目标管理的宗旨，最大限度的增加员工的参与力度，并通过上下双向沟通为其分配愿意执行的目标。（2）加强对过程的控制。目标管理的推行方式有渐进式与急进式两种。前者是将目标管理推行到企业的一部分单位与人员身上，然后再通过他们的示范与经验的推广，进一步的推行到整个企业与所有人员之间；后者指的是在推行目标管理之初，需要一次性的覆盖所有单位与人员，将所有部门与所有员工都纳入到目标管理的范围与对象中来。国有企业也应该根据自身的实际情况选择具体的推行方式。一般而言，渐进式的业务综合程度相对高，对管理水平的要求较低，筹备时间也相对短。因此，在具体的实践中，需要降低期望值，以循序渐进的方式完成。（3）获得国有企业高层管理者的支持。在国有企业中实行目标管理，需要首先得到高层管理者的支持。这是因为，目标管理是从企业的最高管理阶层开始的，在制定出“总目标”之后逐级，因此高层管理者是目标管理体系的起点所在。此外，国有企业的高层管理的决心、热情和理念、行为等能够在很大程度上推动企业管理模式的变革；更为重要的是，以目标完成程度作为考核标准的方式，一定会弱化传统的考核标准，而考核结果也会最终体现在人事制度中，缺少最高阶层的支持是难以实现的。

四、结语

国有企业的发展方向对于我国国民经济的发展和进步有着重要的积极作用，在当前的市场经济条件下，我国国有企业的未来发展的目标应该与我国的国情和国家的发展战略相适应，适应经济体制的构建和经济增长方式的调整，进一步的扩大对外开放，参与到国际竞争和合作之中，完成战略性调整与改组，为合理的国民经济布局与结构做出努力。此外，还需要建立比较完善的现代企业制度，注重科技开发能力和市场竞争能力、抗御风险能力的培养，使其在国民经济中发挥更大的主导作用。

参 考 文 献

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