槐寨村“低保血案”风波

燎原

“怕！”

一辈子都不说普通话的杨多花，在山上见到《南风窗》记者时，很久，才挤出这么个字。

78岁的杨多花是贵州省天柱县石洞镇槐寨村的村民。最近，天黑时她就背着背篼和村里的妇女一起到山上躲警察。背篼里装些破棉被和塑料。晚上，风呼呼吹过山坡，最低气温7摄氏度，但“害怕被发现”，她们不敢烤火。

躲起来的，还有她们的男人。

“到处在抓人，我还在山上躲。”3月19日，记者再度拨通村民吴述军电话时，他依旧紧张，“前两天，又抓两个去问话了”。

一切都因为不久前村里发现村官贪污低保金而引发，本来不算大的事情，却不断被放大成官民冲突的群体性事件。和2008年的瓮安事件一样，它发生在遥远、偏僻的贵州山区—但比瓮安事件，更逼近“现在”。

被放大的冲突

全国 “两会”期间，石洞镇“低保血案”就在网上传开了，越传越厉害：

有个未成年女孩拿手机拍警察打人，结果双手被打断；80多岁老村支书龙安海，被警察从楼上拖下，并打一顿；看不惯村民被欺负的王家槐老师，因劝了几句，也被暴打；“要命”的消息来了—“确切消息，村民龙开良已被打死”；“大学生杨光凯也被打死了”……疯传几天，当地官方仍沉默，这激起更多网友的猜测与愤慨，一些微博大V加入传播行列。

《南风窗》记者实地调查发现，事实和网传有很大出入：那个未成年女孩叫罗晓婵，她右手被警察反手强扭一下，肿起来了，但没断；龙开良没死，目前关在看守所；杨光凯还活着，他不是大学生，一个月前，刚升格做“爸爸”；龙安海不是80多岁，是68岁，但确实被打，目前在医院治疗。

王家槐是石洞镇中学的老师，任该校总务主任。事发那天，他原本在家挖地基，突然看到很多警车去镇政府，好奇，就去看热闹了。记者见到他时，他刚上完课。“我没被打，不过差点就挨了。”王家槐说，事发突然，幸好派出所的人认出他，并对挥着警棍的警察喊了声，“他不是，他是个老师”。后来，石洞镇领导把他从人群中推了出来。

村民提供的视频还原当天警察动手的场景：他们手持护盾和警棍，迅速将在镇政府操场的村民包围，并挥棒敲打，现场一片混乱，不少村民受了伤。镇政府操场上，顷刻流了很多血。事后，警方很快用水将血迹冲掉了。槐寨村高仁组组长杨光伍说，“我看到至少用了5桶水冲”。

杨光伍的鼻梁，被打得破了皮、流了血，他身上也被打得发紫，至今浑身酸痛。目前，他在家拿点云南白药抹，也熬些中药喝。

天柱县委宣传部常务副部长金可文承认警察打了人。不过，他说，村民挟持干部、冲击政府，是犯罪行为，抓捕中，“不打，他们肯定不会让你抓的”。金透露，天柱县委县政府认为，这是警方在保持极大克制后，不得已才采取的措施。

事件源于几个村官贪污村民低保金，这本来算不上特别大的事，却不断被放大震荡，最终酿成官民冲突的群体性事件，答案不在问题本身。闹大的逻辑背后，是阶层深刻的互不信任使然。

发现村官贪污之后

今年1月，槐寨外出务工青年陆续返乡并发现村里低保金有问题，怀疑村委书记吴述海、村主任吴国灿、副主任杨光焯三人贪污，并组织村民查账，同时邀镇政府介入。在核查去年第三季度低保金时发现，吴述海、吴国灿、杨光焯共贪1.5万多元。村民令他们把“吞掉”的补回来。

吴述海、杨光焯每人分别补了5000多元，并将这些钱交给吴国灿保管。吴国灿当时没钱，但他承诺会补上。他给村民写了欠条，上面写明他欠村民15084元（包括吴述海、杨光焯已上缴的金额），并承诺这些钱随时供村民提取分配。

接着，村民对以往的低保金提出核查要求。镇政府调查也发现，村干部侵吞低保金一事属实，且涉案金额不小。但村干部截留低保金超出镇政府处理范围，镇领导决定移交检察院立案处理。

经天柱县检察院调查，吴述海、吴国灿、杨光焯涉嫌共同贪污槐寨村低保金近10万元。今年2月3日，吴述海、杨光焯被刑事拘留。吴国灿因腿疾取保候审。

事件很清楚，但还是引爆了这场被官方称为“3·9”的群体性事件。导火索是吴国灿。

3年前，没啥文化的吴国灿稀里糊涂当上了槐寨村村委主任。要不，目前，他可能还在石洞镇街上继续做他的杀猪佬，每天杀猪、卖肉。村民眼中，吴就是那种“连自己名字都写不好，且心胸狭隘，办事拖拉”的人，但他却当上村主任了。

村民认为，是罗小波帮了他的忙。罗是石洞镇纪委副书记，同时是槐寨村驻村干部。罗和吴国灿的儿子吴位银是战友，彼此关系很好。另一个被村民盯上的干部，是石洞镇党委副书记谭德洲。谭分管扶贫。2010年，槐寨到旧寨修了条路，但这路至今没修好，且多处垮塌。今年1月27日，谭德洲参与核查槐寨村村干部贪污一事时，村民强拉他去看看这条路，并要求近期必须修好。

此后几天，之前修路欠村民的工程款，很快给到村民手中。村民猜测“这路和谭德洲有关，修不好，是他责任”。加上修路期间，一些泥土推放到沟渠里，影响农作物灌溉，村民对此颇有微词。

诸多因素叠加，加上3个村干部贪污，唯独吴国灿没被抓走，村民认定罗小波和谭德洲包庇了他。对镇干部的不信任，开始在一些村民心中形成，口口相传后，被迅速放大。

矛盾“呼叫”转移

3月7日晚，此前答应给村民补回贪污款的吴国灿不见了。3月8日下午14时许，槐寨村60多位村民来到石洞镇政府，要求谭德洲、罗小波把吴国灿交出来。

谭德洲向村民解释：吴国灿没来到镇政府，而他涉嫌贪污，检察院已介入，至于被取保候审，那是司法机关依程序做出的，不存在镇政府包庇。不过，谭德洲和罗小波还是被村民“弄”到槐寨村。

村民说是“请”他们去解决问题。石洞镇镇长曾宪华表示，“怎么可能是请？他们挟持我们干部到村里，而且一路推搡、扭打，把干部的头都摁到地上了。”按官方描述，路上，谭、罗两名干部被村民谩骂和侮辱，被押到槐寨村槐坪组做人质后，有“村头”打电话给村里的各位组长和村民说，“镇领导和驻村干部已被拉到村里了，必须马上赶到槐坪，否则，得的钱不分给你们。”

村民承认，路上，因人多，大家情绪激动，确实推扯和谩骂干部，但没打。石洞镇政府提供的照片显示，有村民用手掐干部脖子或手指着干部辱骂的场景。

谭德仕的出现，使事情更复杂。谭德仕是谭德洲的弟弟，他是个抄电表的。在他哥哥被村民“弄”走后，他叫了一帮人赶到槐寨村，“共来了4辆面包车和13辆摩托车”。槐寨村村民描述说，这些人手拿一米多长的钢筋冲进村，逢人就打。龙景玉当时在村口放牛，结果脑袋就被钢筋闷几棍，顿时晕过去。目前，龙景玉还在治疗，记者见到他时，他指了指自己的左耳旁说，“缝了5针，脑骨也破裂了。”

进村的人，扬言“踏平槐寨村”。结果，被槐寨村村民打跑，其中有个叫龙天佑的被推打到水田里，两根手指头“差点被砍断”。混战中，谭德洲和罗小波趁乱逃走。

谭德仕这次“呼叫”别人来打架，也将村民对村干部的矛盾，转移到了对他哥哥、对石洞镇政府的矛盾上来。村民认为，这些攻打进村的人，都是谭德洲叫他弟弟喊来的。“他们被挟持后，电话都不方便打，怎么叫人？”天柱县副县长龙剑告诉《南风窗》记者，人不是谭德洲叫来的，是谭德仕叫来的。谭德仕看到他哥被挟持，之后一路尾随到槐寨村。这才通知他亲属和在天柱搞建筑的朋友赶到槐寨村。

记者在槐寨村调查时，很多村民也说“是谭德洲叫人来”，但再细问，村民称“是听其他村民说的”。龙开良的妈妈刘三妹说，“当时，村里有个老太太看到谭德洲在通电话，但那个老人听不懂汉话，也不敢确认是不是谭德洲喊的人。”但随后，谭德洲的弟弟带人来村里打架，村里人就认定是谭德洲叫来的。

事发后，天柱县公安局、检察院等领导组成的工作组也赶到现场，结果被村民围住不让走，要求把谭德洲抓来。

当晚，槐寨村各家各户凑了酒肉，在吴国灿家门口摆了7桌吃饭、喝酒。对软禁领导一说，村民称“留领导吃饭，我们全村人请他们吃，还杀鸡杀鸭呢”。“他们请我们吃饭？太不要脸了！不打死我们就好了。”龙剑说。

其间，有村民故意让领导摆出各种傲慢姿势，尔后让村民装很可怜的样子跪在领导面前，这才拍了照。同时，威胁领导，“不配合（姿势照相）就灌大粪。”

对此，有村民回应说，“村民下跪可不是演戏，当晚，老百姓害怕谭德洲再找人攻村，所以跪求县领导保护。” 次日（9日）凌晨5点，被困10个小时后，工作组才能离开。离开时，村民提出了要求“谭德洲叫人来攻村，这事必须给个说法”。

9日下午，等不来说法的几十名村民，前往石洞镇政府。但他们找不到谭德洲，现场就叫嚷着“把女干部捆绑起来，吊到树上，以此逼谭德洲出面”。金可文说，村民还把镇干部撵出办公楼，不让群众去办事，扰乱政府正常工作秩序。

石洞镇政府这样描述当时的场景，“村民在镇政府接待室把电视声音调到最大，在办公室乱翻东西，乱找瓶装矿泉水喝”、“心无政府、目无王法”。石洞镇党委书记吴常法也说，“当时还有几个人冲到镇政府食堂去煮饭吃，气焰十分嚣张。”

随后，天柱县公安局领导率了百来人赶到现场。官方描述，“村民围攻公安局局长，想挟持局长去槐寨村，并动手打了镇干部和公安民警”。不过，受访村民都否认打干部，他们只承认质问、谩骂和推搡领导，结果就被民警狂殴了。

“当天有个特殊情况，是赶集日，聚集的人越来越多。”金可文说，而且政府得到消息，汉寨村有一帮人正在往镇政府赶来。汉寨村是石洞镇下属的一个村庄，被政府视为此事件重要组织者的龙开良，他的姐夫就在汉寨村。

政府因此“采取了措施”。这次，现场共抓了18个村民。3月10日凌晨，警察又进村踢门抓走6个村民。另外，吴国灿在3月9日也被刑拘了。

吴国灿此前所以被取保候审，主要是他贪污后，村民在槐寨小学的操场上围着他打，当时他根本无法走路。不过，有村民说，吴国灿的腿“好了一阵子，都能下地干活了”，但他当时没被抓。

对峙与消解

低保户是家庭人均月收入低于当地低保标准的居（村）民，享受国家最低生活保障补助的家庭。为防止低保金被截留，财政部门将款划到银行，银行将钱直接打入低保户存折中。没现金经干部的手，村官如何贪污？

现实有些复杂。槐寨村村民自行对低保金“灵活处理”，让村里人人都成了低保受益者。槐寨共600多户、约3000人，符合低保的户数160多户。但村民自行决定，拿低保户的低保金来了个“全体村民平分，按家庭人口分配”。为此，村民将低保户的存折收缴并送到村委会统一保管。低保金发放时，村干部去银行领，并根据各组人口数量来分给各组组长，随后由组长将低保金分给村民。接触现金也让村干部有贪污机会。

村民对低保金搞平均分配后，每人领得的金额不多，“每个季度每个人领到的，就几十块钱。”槐寨村高仁组组长杨光伍说，“有时得55元，有时得70多元，具体应该得多少，我也搞不清楚。”

搞不清楚的，还有很多村民，因为村委会缺乏公开意识，结果往往就沦为“得多少就是多少”的情况。这次查出低保问题，主要是银行打入的和村民领到手的数不一样，这才引起村民注意并查账。

事实上，村民对低保搞平均分配的做法，天柱县领导也不知情。因为村委报上来的，都是低保户，资金也是对应发下去。

奇怪的是，低保户为何愿拿出本属自己的低保金让全村共享？村民直言，“你不拿出来，下次低保户就不选你。”龙剑说，按政策要求，认定低保户除了村民写申请外，还需村小组评议和民主表决，“如果低保户不肯拿低保金出来分，其他老百姓同意吗？他申请入低保能通得过吗？”

这是一次变味的民主，多数村民在通过民主表决的方式达到了侵占弱者利益的目的，最终实现利益均沾。目前，天柱县正责令村委纠正这种做法。

不过，在村民看来，全民共享低保金有一定合理性。因为大家的贫困程度都差不多，“你得我不得，麻烦就来了”。

石洞镇在天柱县属贫困镇，也是全省重点帮扶对象。而槐寨村的贫困面大，村民获得低保户的名额也多一些，所以大家抢得也很激烈。事实上，这里和中国西部的很多农村一样，自给自足，现实的贫困与否，主要是看打工能否挣到钱。而在评低保户时，很多家庭的收入无法摸清。有的说“打工没挣到钱”，或是“家里养的猪全死了，还赔钱呢”。

10多年的基层为官，龙剑也常感迷茫，“搞不清这些年村民的素质提高还是降低了。”

“哎，一讲到老百姓都讲是良民，一讲到官都说是贪官。”镇长曾宪华向记者抱怨，“镇政府是最弱的一级政府，老百姓没事就来骂你。他们要上访，我们去求他们不要去。”

“这样说可能不好，但也不是贬低他们。”天柱县的一位领导说，“石洞那边是蛮荒之地，那里的村民很野蛮。”与此相应的是，在《南风窗》记者的走访中，当地很多村民同样对干部持不信任、不肯定的态度。

村民也在反思。“反对贪污，‘村头的本心是好的，即使方式方法不对，建议政府以教育为主。”刘三妹说，不要把老百姓置于政府的对立面，这样不但不利于问题解决，反让人寒心。

截至记者发稿，天柱县委宣传部发来的新闻通稿称，被抓的24人中，已释放14个，对其余刑事拘留的10个人，公安机关正进行审查、侦查。另外，此前率队进村打架的谭德仕等人，也因故意伤害被拘留。