国是

高层 High Level

习近平

反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

4月28日，中共中央总书记、国家主席习近平在与全国劳动模范代表座谈时，强调了工会的重要性，认为“工会工作要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，让职工群众真正感受到工会是‘职工之家，工会干部是最可信赖的‘娘家人”。他還以劳模精神教育各级领导干部，要“出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风‘四风，以身作则带领群众把各项工作落到实处”。

张德江

在法律提交通过前增加评估环节

全国人大常委会委员长张德江4月25日在全国人大常委会第二次会议闭幕会上说，坚持依法治国、维护宪法和法律权威，是全国人大及其常委会的重要任务，要“切实提高法律的针对性、及时性、系统性”。他还提出了四点要求：一是要突出提高立法质量，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，严谨周密、可靠管用；二要增强法律的可执行性，在立法中科学严密地设计法律规范，有针对性地作出规定；三要加强立法评估工作，在法律提交通过前增加评估环节，使立法更为周全；四要加强法律的宣传工作，为法律出台后有效实施打好基础，为法律得到正确适用和自觉遵守营造良好环境。

汪洋

供销合作社系统可对农业现代化发挥作用

4月26日，国务院副总理汪洋在中华全国供销合作总社调研时，要求“从走中国特色社会主义道路的高度，从推进农业现代化发展进程的角度，去认识供销合作社的重要作用，去研究供销合作社的改革方向”。他提出，农业现代化要求必须走规模化、集约化的路子，土地多人少，可以是生产的规模化，但是更多的地方土地少人多，要求的是服务的规模化；供销合作社系统的存在，使我们在服务规模化的问题上可以不再费周折，加以改造，就能够让它成为国家可以掌握的、在服务规模化上发挥作用的一种组织形式和重要力量，使农业、农民的生产能够抵御市场风险，能够实现效益的最大化；供销合作社系统如果能进一步在农业社会化服务、农村流通中发挥重要作用，特别是在农业生产资料、生活资料、农副产品、再生资源流通中进一步发挥主渠道作用，将对中国实现四化同步、特别是农业现代化发挥不可替代的作用。

人事 Personnel

陈希任中组部常务副部长

中组部日前迎来了新的常务副部长——原中国科协常务副主席陈希。陈希是知识分子出身并且长期在高校工作，他与习近平同属1975级清华大学化学工程系学生。

包括在校学习的时间在内，陈希在清华大学前后待了31年，历任校团委书记、化工系党委副书记、清华大学党委书记等职。

2008年离开清华大学，陈希成为教育部党组副书记、副部长，随后，他担任了7个月的辽宁省委副书记，便调至中国科协。陈希调离中国科协时的组织评价是：“政治上强，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，自觉同党中央保持高度一致”，“政策理论水平高，善于从宏观上考虑问题”，“作风民主、为人低调、有亲和力”。陈希曾在一篇《坚持政治辅导员制度创新 培养“又红又专”的骨干人才》的文章中提出，“要使大多数学生具有爱国主义精神和社会主义觉悟，愿意为建设社会主义国家贡献力量，同时，还要使其中的优秀分子树立共产主义理想信念”，“最好的办法就是抓住队伍的排头兵，通过他们带动整个队伍各按步伐向正确的方向前进”。

陈希的上一任中组部常务副部长是女性官员沈跃跃，她现在已成为十二届全国人大常委会副委员长。沈跃跃在浙江读书、任职的时间长达24年，曾从浙江省宁波第七中学团委副书记一直升到共青团浙江省委书记。

回顾中组部的历任部长，2002～2007年担任中组部部长的是贺国强。他同样是化工专业出身，毕业于北京化工学院，曾担任过5年的化学工业部副部长。1996～1999年，贺国强也曾主政福建省，担任代省长、省长，他的下一任即是如今的国家主席习近平。2007年接替贺国强成为中组部部长的，是如今的国家副主席李源潮。李源潮的下一任是毕业于北京大学哲学系的赵乐际。与陈希相似的是，赵乐际待在同一个地方——青海省任职的时间长达30年。

总政治部

领导干部下连当兵、蹲连住班

经中央军委习近平主席批准，解放军总政治部日前发文要求，全军和武警部队组织团以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班。领导和机关干部下连当兵，就是要戴列兵军衔，以士兵身份，与连队官兵实行“五同”；蹲连住班，就是要蹲在一个连级单位，一般住在班排，搞好对所在连队的指导帮带，并进行“解剖式”调研。当兵重点安排在先进基层单位和驻边远艰苦地区部队，蹲连重点安排在基础相对薄弱单位、小散远直单位和执行重大任务单位。

当兵和蹲连人员要自备个人生活用品，按标准交纳伙食费，不得接受宴请，不得游山玩水，不得收受礼品，不得插手基层敏感事务。“当兵要真当、蹲连要真蹲，切实当出感情来、蹲出好作风。”

观察点：反对官僚主义。

银监会

打击非法集资形势不容乐观

中国银监会纪委书记、处置非法集资部际联席会议负责人杜金富4月26日公开承认，中国非法集资当前持续高发频发，打击非法集资形势不容乐观。他分析了三点原因：一是居民手中的闲置资金越来越多，保值增值投资的需求越来越多，但现在市场提供的投资工具比较有限；二是许多参与集资者缺乏相应的经济金融法律方面的知识，不能区分合法和非法的界限；三是防范预警和打击非法集资的法律机制建设还需完善，民间借贷的法律规范也还不够完善。他强调，民间借贷是可能演变为非法集资的。公安部经济犯罪侦查局副局长刘文玺则解释说，两者最根本的区别就在于是否向不特定社会公众吸收资金，在对民间借贷和非法集资界限的把握上，公安机关在打击非法集资犯罪过程中一直是非常慎重。

观察点：居民有钱无处投，中小企业要钱无处筹，金融缺陷，制度败笔。

舆情 Public Sentiment

雅安地震不仅是应急救援体系的大考，更是中国互联网信息传播系统的发展应用史上的重要节点，已经也必将对社会组织和动员方式产生深远影响。

在资源的紧急优化配置中，收集需求是第一步。志愿者、记者和受灾群众都能成为网络消息源。“灾区最需要的物品清单”通过互联网、电视等时效性强的媒体流传和更新；“信息孤岛”中的受灾地点一经网络传播，很快便有人响应支援——这比5年前的“無头苍蝇式救灾”有了长足进步。遗憾的是，网络普及率仍然有限，许多需要帮助的受灾群众不具备“网络求救”的条件和技能，有可能从“技术忽略”发展到“分配忽略”。当然，最突出的信息优化案例应属互联网企业合力搭建的地震寻人平台，它无疑安抚了许多由信息不畅导致的挂念和担忧。而资金筹集和物资调度方面，已有的在线捐助平台、电商和NGO紧密合作，再加上宣布免费承运的物流公司，认购救灾物资或服务、虚拟支付、运送以及按需发放的环节在短时间内被全部打通。地震第二日，便有超过45万人次通过网络平台捐款3100万元给壹基金。其间，网络信息系统提供了大量有感染力的第一手信息，培养了劝捐善施的舆论环境；捐款方法被广为告知，直接跳联捐款页面让捐赠易行；捐助人还能在网上了解捐赠款物的即时去向。从“为什么要捐”、“捐什么”、“捐给谁”、“怎么捐”，到“捐的效果如何”，网络都给出了及时、持续而较完整的回答。

网络信息系统运作的进步在于，虚拟和现实实现了顺畅而迅速的对接。千里之外刚刚轻点鼠标实现电子转账的捐助者，也许很快就能“看见”自己的爱心化成了灾民的热食。二是大平台和“民间领袖”的崛起。已经形成群雄格局的中国互联网行业，若强强联合促成大平台的构建，信息无碍流动带来的效益将十分巨大。天灾，也成了一个契机。处于兴起与整合阶段的公益界，此次亦在自发推举真正的行业领袖，以期擎起资源调度整合的大旗。同时，许多网络舆论领袖不仅在救灾中身先士卒，甚至能临时组织起救灾队伍奔赴灾区。显然，崛起中的行业领袖、舆论领袖和行动领袖，正在相互融合，开始走向“大平台、强节点、精神与行为领袖合一”的局面。第三个进步是及时辟谣成为常态。“有灾祸必有谣言”，但各方对此似乎都做好了准备。不仅网络舆论领袖自觉辟谣，连警务微博都开始“专职辟谣”，并且制作了图文并茂的“辟谣集”。

这一次，最令人惊叹的不是聚沙成塔，而是以往各自为战的众人能自觉寻找自己的位置，合力组成配合更默契、相互补漏的救灾有机体。碎片化的网络信息必将呼唤统一的平台体系，正如零散的个人必将呼唤心灵和行动的组织归属。多难如何兴邦，这是最生动的说明。

（戴玉）