国是

图说∣ Insight

人事∣ Personnel

“最高层智囊”浮出水面

9月6日消息，原国务院研究室副主任宁吉喆已升任国务院研究室主任。该部门是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导服务的国务院办事机构。今年3月，原主任谢伏瞻调任河南省委副书记、省长，主任一职已空缺近半年。

宁吉喆是安徽合肥人，曾在中国人民大学攻读硕士、博士学位，随后一直在国家计委（即如今发改委）工作，2005年调入国务院研究室。据报道，宁吉喆在李克强担任国务院副总理的5年间，几乎陪同李克强参加了所有重大会议和调研考察，也是“十二五”规划和今年《政府工作报告》的主要起草人之一。

今年6月，石刚被任命为国务院研究室副主任，7月开始兼任总理办公室主任。他之前担任的是国家发改委国民经济综合司司长，该司主要负责监测分析宏观经济形势和国际经济发展变化，研究总量平衡，开展宏观调控政策评估等等。

7月还有一条人事变动颇为引人注目。中共中央办公厅副主任丁薛祥兼任总书记办公室主任。进京前，丁薛祥一直在上海工作，历任上海材料研究所所长、闸北区区长、上海市委组织部副部长、上海市委秘书长、政法委书记等职。他与习近平在上海共事仅仅不过一年，但前两任的总书记办公室主任，都曾有过长期跟随国家主席的任职经历。

高层∣ High Level

习近平

习近平9月5日在20国集团领导人第八次峰会上提出，要完善全球经济治理，使之更加公平公正，各有关国家要进一步抓紧落实好国际货币基金组织份额和治理改革方案，要制定反映各国经济总量在世界经济中权重的新份额公式；要采取负责任的宏观经济政策，各主要经济体要首先办好自己的事，确保自己的经济不出大的乱子。

刘云山

刘云山近日表示，在中央和国家机关，“四风”问题不是有没有的问题，而是多和少、重和轻的问题。“不能用笼统的抽象问题代替具体的实际问题， 不能用工作差错问题代替‘四风方面突

出问题，不能用本单位机关干部职工反映的福利待遇问题代替基层干部群众反映强烈的不良作风问题。”问题找得准不准要向群众反馈，整改措施实不实要接受群众评判。

王岐山

王岐山 9月2日调研中纪委监察部网站建设时强调，要避免空洞说教， 坚持辩证宣传，善于讲故事，用事实说话，用数据说话，打动群众心灵，提高感染力和说服力。纪检监察干部要学网懂网用网，注重发挥专家学者作用，向群众解疑释惑，回应社会关切。网站是前台，支撑在后台，纪检监察系统特别是委部机关都要参与和支持网站建设，形成合力。

政情∣ Political

国务院法制办

分类管理营利、非营利性民办学校

国务院法制办公室近日公布对4部教育相关法律的修订意见，提出完善民办学校管理制度，探索分类管理。《教育法》中“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”将被修改为“以财政性经费、捐赠资金举办或者参与举办的学校或者其他教育机构不得设立为营利性组织”。《民办教育促进法》规定，民办学校可以要求取得合理回报。

财政部

将把赡养人口计入个税抵扣因素

财政部部长楼继伟9月5日表示，下一步改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。改革进程要视完善立法和加强征管能力情况而定。

审计署

未全面掌握社会抚养费的资金底数

全国14位女律师9月1日联名向国家审计署申请公开社会抚养费审计情况信息，审计署次日回应称，对社会抚养费的关注度不够，近年未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的底数以及相关惠民政策措施的落实情况。过去几年的审计重点主要集中在投资额大、社会比较关注、资金较为集中的重点资金和项目上。

舆情∣ Public Sentiment

“基情”燃烧的岁月

基情段子又成热门了。近来，各种让人“秒懂”的同性爱段子频频被大规模转发，也不枉新浪微博花了很长时间推出“宅腐基三分天下”的广告口号。热衷于男男间爱情的腐女们经历过小众传播的酝酿阶段后，与“宅友”们（很大程度上是网友）一同掀起了舆情乃至价值观的“逆袭”。舆论对同性恋爱的态度从反对、默许，再到了解，如今很快便直接走向了“有基情必有舆情”的兴奋阶段。“基情”已经不仅仅流传于腐女之间，更多地是成为了 “网民必懂词汇”和舆情长盛话题，完成了从知识科普到价值认可、再到“成为社会风潮”的转型。

更进一步，基情也开始从网络虚拟世界拓展，与大众明星的包装炒作、同性恋群体的现实诉求、耽美文学的蓬勃兴盛等等联系起来，“基情文化”成为某些产业链形成的重要社会背景因素，也契合了社会宽容度迅速扩大的转变节点。

某男作者与某男演员在社交网络上公开“调情”，其意义也早已从“猜测是否同性恋人”变成了哈哈一笑的相互调侃和大众娱乐。然而，网上的随意仍然不能与现实的宽容等同。今年的春节联欢晚会上，刘谦那一句“找力宏”所引发的轰动，便是“举国哗然、网络兴奋”的典型事件。“基情”的风靡更像是一场群众活动，不纳入正式场合的讨论与研究范围。

但这种不涉及政治诉求的文化、风气变化却是进展神速的，它迟早会冲击中国的社会组织方式。若是某天网民们“突然”掀起声势浩大的“同性婚姻”提案，社会管理部门又将如何应对？人口政策、婚姻制度、法律关系、社会道德结构等等，并不是单靠舆情就能迅速调整的内容。而看情形，社会管理部门似乎也并没有将这种在年轻人、网民中间流传的文化风气认真地纳入社会治理的变量当中去。

除了远虑，还有近忧。包括基情文化在内，网络文化在“正统”视角中始终不被认可，北京大学近期在教学楼墙壁上挂了些含有“喜大普奔”等网络用语的书法作品，竟然以“迅速被撤”告终。几位北大教授认为“教学楼是学习的地方，很严肃，应该挂一些陶冶性情、给人带来向上力量的艺术品”—看来“喜大普奔”的含义并未普及到教授身上。

中国社会的迅速转型造成了深深的代际隔阂，网络文化和传统媒体的“两个舆论场”也必将割裂社会文化和共识基础。基情在网上已成热门，在网下却显然不是主流。若没有得到足够的尊重和正视，基情或许亦会在某天“因不能给人带来向上力量”而“被撤”。而“基情”真正的春天，或许就要等到现实社会与网络接轨的那天了。 （戴玉）