兴海之鉴

本刊编辑部

自奥巴马上台以来，围绕中国的海上冲突有次第起落、总体趋于激化的态势。从2009年的无暇号事件到2012年的黄岩岛风波、钓鱼岛“国有化”博弈，再到今年初的菲律宾告状和当前的巴士海峡悲剧，说明围绕岛礁主权、海洋划界、历史性水域权利和专属经济区属性的争议，已经到了一个需要综合政治、经济、法律、军事等方式加以解决的阶段。

对中国而言，维护和提升海权只是“兴海强国”大计的一方面，如何开发、利用、保护好现有的海洋资源，是个棘手程度不亚于“夺岛守礁”、打造“蓝水海军”的挑战。历史上，曾以强大海军与美国海上争锋的前苏联，终因体制积弊及海洋经济短板而至解体，殊为可叹。中国要走自己的海上崛起之路，但也不能把开发海洋作为转嫁陆地矛盾的手段，而应当补齐“制度短板”，避免新一轮“盛衰循环”。这方面，近海渔业之覆辙已敲响警钟。

地处中国东部海岸线与长江水道交汇处的舟山群岛，成为我国第四个国家级新区，反映了国家对于统筹陆海发展宏大命题的具体探索。但到了舟山當地，大小官员强调的则是具体的产业和项目，让人疑心国家赋予的战略目标和核心使命会日渐衰减。即便要做大舟山的经济体量，也应避免“饥不择食”，多年前舟山招商开发港口项目的教训，依然历历在目。

兴海之鉴，在法律和军事层面同样存在。某种程度上我们可以学美国对国际法的超脱态度，更多考虑实用主义、实利主义。《海洋法公约》创造了“半闭海”概念，确定了供国际航行海峡的过境通行权，对中国享有南海权益，自由通行马六甲海峡、宫古海峡都有利。我们应当参照《公约》给海洋地理不利国家的优待，合理地提出我们要更好的谈判条件。

从军事上看，美国的蓝水海军也是值得中国参考的对象。自2008年两岸关系缓和以来，中国海军走向印度洋的蓝水之路渐趋明晰，而其关键踏板，还在于能否重构近海安全秩序，从近海防御向更加积极的区域攻防平衡体系转变。为此，中国不仅三大舰队轮番进出第一岛链、染指第二岛链，而且扩大了近海防御的范围，试图拒阻美国航母战斗群于千里之外。

世界正进入多方逐鹿的太平洋中心时代。中国的战略机遇期有限，容不得过多的狂热和短视，取鉴各方，在动态调整与均衡施展中实现兴海大计，未来50年才能不败于国际竞争。