山区供电所管理问题分析及应对

文 Article_任武亮 图 Pictures_杨苏勤

林州市是举世闻名的红旗渠故乡，主要地形地貌以山区为主，山区面积占76%以上。林州市电业局辖16个供电所，其中三分之二的供电所位于山区，担负着33万客户的供电任务，年供电量12亿千瓦时。

长期以来，林州市电业局以红旗渠精神为依托，狠抓管理，提升服务，走出了一条适合山区发展的路子，取得了一定成效。16个供电所全部被省电力公司命名为“标准化供电所”，其中，任村供电所被国家电网公司命名为“标准化示范供电所”。

一、山区供电所管理中存在的问题和不足

1.山区电网薄弱，投入大产出小

近年来，随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，家用电器迅速进入普通百姓家中，居民用电量增长迅猛。上一轮农网改造基本在2003年以前完成，当时的变压器设计标准是按负荷增长1.3～1.5倍进行设计的，导线及控制设备也是参照此标准选定的。但是，林州市农村电量由2003年的0.9亿千瓦时增加到了2011年年底的3.5亿千瓦时，增加了4倍。大量变压器满负荷或超负荷运行，下户线线径较细且老化严重，造成高峰时期卡脖子，损耗也较大。

随着新型农村社区建设的推进，一些集镇、行政村规模扩大，房屋拆迁、新建，街道整修后需延伸、改造线路现象日益突出，特别是经济环境较好的乡镇，改造后的农村电网早就无法适应发展的需要，急需增加配电变压器，架设新的线路或加大导线截面面积。而仅凭每年收取的低压电网维护管理费实难承担投资较大的农村电网建设。

深山区自然条件较差，供电能力较弱，在电网建设上投入非常大，但效益非常小。在一些山区，大部分群众按照移民搬迁要求搬出大山，但仍有一部分老人留守。有的一个村仅有两三户人家，但是也需要搞好供电服务。供电所在资金紧张、施工条件艰苦的情况下，将线路绵延几千米，架设到各家各户。林州市东姚镇下郊村李相林老两口原来住该镇下郊村，由于和家中子女生活习惯不同，便搬到了离村子两公里之外的山里居住。为让老人用上电，东姚供电所架设10千伏线路400米，400伏线路1442米，才解决了老人用电问题。

2.农村用电峰谷差较大

一般情况下，农村一年中会出现两个用电高峰期，即夏季因需降温出现高负荷，冬季因为取暖出现高负荷；一天中出现三个用电高峰时段，即早、中、晚三餐时段因老百姓同时使用电器做饭形成用电高峰，造成高峰时段用电量增大，变压器、配电盘、导线不能满足客户用电需要。

3.农村电费回收难度大

农村用电涉及到千家万户，近年来，随着传统收费模式的改变，电费由过去的电工上门走收改变为客户到供电所营业厅缴费。这种方式杜绝了电工直接收取现金，规避了电费风险。绝大多数客户都能按时到营业厅缴费，但是也给一些居住在偏远山区的群众带来不便，缴电费需要来回奔波数公里。

4.农电工队伍待遇较低，队伍不稳定

目前，各供电所普遍存在山区农电工年龄较大情况，需要补充年轻农电工。但是，由于移民搬迁、青壮年外出务工等，山里面已经没有青壮年人员愿意从事电工工作。加之山区农电工担负着山里为数不多的客户用电维护工作，虽然管理户数不多、电量不大，但由于路途遥远，工作辛苦，工资福利待遇又较低，农电工辞职不干的现象时有发生，造成电工队伍不稳定。

5.山区树线矛盾较多，处理较难

每年的春季是树木旺盛生长的季节，也是树线矛盾突出的时期。在山区，电力线路下方和左右都有不同程度的树木在生长，但是电力员工在清理线路通道时，却常常遭到群众的阻拦，甚至受到一些政府部门的干涉，清理困难，不但造成安全隐患，而且使线损升高。

二、化解山区供电所管理难题的几项措施

1.加强农村电网建设，保证农村电网安全供电

加强农村电网安全供电，是加快农村经济发展和实现小康社会的重要保证。山区供电所要根据农村用电量增长情况，逐年制定出新改、扩建计划，列入全局电网建设规划当中，适当加大对农村电网的投入和改造力度。

图.电力员工在深山区巡视线路

2.加强用电需求侧管理，适时开展负荷平衡工作

一是将供电区域内的农村配电设施登记造册，根据用电负荷，定期对配电设施进行更换调配，发挥配电设施的最大效益，尽量节约经费开支。二是适时开展三相负荷不平衡测试工作，不定期对三相负荷不平衡的配变进行调相，做到负荷均匀平衡，提高变压器、配电设备的利用率，降低线损率。三是在一年中负荷变化较大台区，实行子母配变供电，高峰期两台配变同时运行，低谷时使用一台配变供电。

3.采取多种缴费方式，确保电费按时回收

针对山区农村群众缴费不便现象，采取适合山区特点的缴费方式。全面实行“阳光便民缴费册”缴费，客户可在“阳光便民缴费册”预存一定金额的电费，避免每月缴费时来回奔波。在营业厅增加自助缴费机，减轻收费压力，提高工作效率。实施移动POS机收费，收费员每月定期到山村定点收费，对孤寡老人实行上门收费，打造“十分钟缴费圈”，方便群众。

4.加强农电工管理，保持电工队伍稳定

稳定的电工队伍是搞好农村供用电管理、促进企业健康稳定发展的关键。对农电工群体，要在政治上予以关心，与其签订劳动聘用合同，妥善为其办理养老、工伤、医疗、生育和人身意外伤害保险，彻底解决他们的后顾之忧；要在精神上予以鼓励，树立典型，弘扬先进人物的事迹，定期对困难农电工家庭进行帮扶慰问；要在待遇上予以提高，定期为农电工发放职业工作服、绝缘鞋等劳保福利用品，提高农电工的工资福利待遇；要在机制上予以激励，加大农电工考核力度，建立优胜劣汰的竞争机制和分级考核的激励机制，实行能者上、庸者下、劣者汰；要在培训上予以提高，建立农电工持证上岗制度，建立安全知识常态调考机制，以赛代培，以赛促学，全面提高农电工的思想政治素质和业务技术水平。

5.加强协调沟通，破解树线矛盾

加强对电力线路的巡视，对影响供电的树木要进行妥善处理。每年春季前夕，供电所要主动向当地政府进行汇报树障对供电的危害，让政府领导理解和支持供电所清理树障，合理修剪树木。在植树节前夕，还要向政府部门申请汇报，植树时尽量避开线路通道，远离电力线路。同时，供电所在线路规划时，尽量要远离树林，规划好电力线路通道，保障安全供电，从源头上遏制树线矛盾。