像保护眼睛那样保护领导

12月27日，国家主席胡锦涛考察江苏泰州，有人贴出车队行驶的照片：在一辆中巴车上，他开窗向路人挥手致意，他此次出行也并未封路。

此前，中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长、反恐专家李伟接受采访时表示，“十八大”后，国家领导人出行一般不封路的规定，是对中国安全形势的自信。

不过他也说，在任何国家，领导人的安全都十分重要，国外领导人的出行，为了保证安全，一般有5道防火墙。

“首先是3层安保圈子，第一层是国家领导人的贴身安保圈，随时能够紧随领导人左右。”李伟说，“这种核心安保人员，反应非常敏捷迅速，当然他们的风险度也是很高的，随时可能牺牲自己，这就要求他们在思想上、意识上决策果断，一旦稍有犹豫，就可能有大错。”

1950年，美国总统杜鲁门在白宫外的临时寓所遭枪击，3分钟内，凶手和警卫人员先后开了27枪，最后凶手被击毙，但一名警卫牺牲，而杜鲁门仅受轻伤。相似的情况还发生在1981年，总统里根结束了一个演讲活动准备上车离开，隐藏在记者中的凶手连开4枪，所幸警卫快速反应，里根只是被跳弹击中，抢救后脱离了危险。

第二层防火墙，和核心安保层有一定的距离，跟群众则密切接触，以便发现有可能对领导人构成威胁的任何风险，及时制止不正常的苗头。这个层面的安保人员，分布范围更广，与领导人的距离没有固定的标准，身份不易识别，不细心的话，会以为他们也是群众。

“这一层也很重要，前不久，一个北欧国家领导人与群众交谈时，有人冲上去，拿出一个塑料制品。虽然没有大的影响，但一旦有闪失，还是会有严重的后果发生。”李伟说。

第三层安保是在定点范围，检测监控周边可能对领导人构成威胁的地点，因为如今科技发达，敌人能够远距离对领导人造成伤害。2008年11月3日，为了让奥巴马在芝加哥格兰特公园的演说万无一失，安保人员在演讲台两端各架设一块3.6米高、7.6厘米厚的巨型防弹玻璃，防止有人从高处放冷枪。

除了这三个安保圈子，第四道防火墙是情报为先、超前准备，在领导人出行前进行情报搜集和整理。这些准备工作很详细，包括领导人出行的道路必须进行事先考察，甚至精确到地形地貌以及道路宽度等。

在美国，除了对地形的了解外，安保团队还会对经常扬言要杀了总统的人进行一个基本的定位，对其危险系数进行评估，再制定相应的保护措施。2009年1月11日，奥巴马在华盛顿国会大厦进行就职典礼彩排，虽然只是彩排，美国出动了8000名警察和上万名军人。

而最后一道防火墙，则是与国家领导人出行沿途的医院联系，准备好急救措施，准备好与国家领导人血型相同的血等。以防万一出事，可以及时救治和抢救。

美国领导人出行安保，由隶属国土安全部的特勤局负责。他们对安保工作制定了详细规定：例如保卫范围，该局除了保护现任正副总统、候任正副总统，还保护前总统及其配偶（再婚者除外，另外1997年元旦后入职的总统在离任后，将由特勤局保卫10年而不是终生）。此外，保护对象还包括大选前120天内的正副总统候选人、现任和前任总统未满16周岁的子女、来访的外国元首和政府首脑、总统令指定的保卫对象和国土安全部指定的国家特别安全事件。其中，现任和候任正副总统不得拒绝安保。

有两个例子比较特殊，一是希拉里·克林顿，在家里由特勤局保卫，因为她是前总统夫人，上班或出访时则由外交安全局保卫，因为她是国务卿。二是奥巴马，他早在宣布参选后即受到特工保护，这比美国历史上任何一位总统受保护的时间都要早。

此外，这些负责总统出行安全的人员训练也十分严格。据报道，特勤局拥有一个占地约500英亩的保镖培训中心，新招募来的特工队员则必须进行为期5个月的专业训练，而担任总统、副总统贴身警卫的特工队员除了要学习共同课目外，还要接受专门的安全训练。他们要学习一手握方向盘、一手持枪准确命中目标的技术。特工们还必须熟练地掌握“走人技巧”，即保护总统在人群中顺利移动的技巧。不仅如此，他们还要学会高速驾驶轿车，能以最快的速度在最窄的道路上急转弯。

在武器方面，特勤局更是拥有号称“全美最尖端武器军械库”的武器系统。在这里，特工队员不但要试验各种新式武器，而且还要根据需要设计特殊的武器。此外，每一位卸任总统的座车都要送到训练中心，供教学训练用。

而在知识课方面，为使特工们掌握在各种突发情况下保卫总统的技能，该训练中心利用现代化的教学设备将世界各地发生的枪击、爆炸、伏击、冷兵器、制造车祸等重大谋杀要人事件制成教学片，教师们多次向学员播放肯尼迪遇刺的现场纪录片，使学员们对肯尼迪脑浆飞溅的血腥场面铭记在心，从而深切地体会到自己所担负的责任以及对犯罪分子的仇恨。

最后，学员们除掌握各项实战知识，通常都要进行实战演练。

1992年6月，一个美国特工训练中心进行了这样一项实战演练：老布什总统和他的随从正在与巴拿马总统恩达阿拉和他的夫人参加该国首都巴拿马城举行的欢迎仪式。刹那间，枪声大作，在催泪弹爆炸的瞬间，特工人员迅速冲向讲台，将两国总统和夫人保护起来。

同时，一队从未露过面的反恐怖人员从附近的活动拖车中冲出来，他们身穿蓝色军服，脚上穿黑色作战靴，头上戴着防毒面具，手持MK16步枪。两位总统和夫人穿上了特工人员送来的防弹衣，并在特工人员严密的保护之下坐进了一辆安全的防弹车内。