海南各市县旅游低碳经济水平分析

王珏　黄景贵　黄国杰

摘要：海南各市县旅游低碳经济发展水平不均衡。采用聚类分析法，结合海南各市县旅游低碳经济的因子得分对其发展水平进行综合评价，定位各市县旅游低碳经济发展水平，旨在找准发展过程中的问题和经验，提升海南整体旅游低碳经济水平。并针对评价结果、海南旅游低碳经济发展现状提出建议。

关键词：市县；旅游低碳经济；聚类

中图分类号：F59 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）27-0070-03

海南各市县旅游低碳经济发展水平不均衡，保持着东部较发达，中西部相对滞后的态势（表1）。东部旅游低碳经济F（综合因子）相对于中西部而言，总体得分较高。对各市县旅游低碳经济水平进行聚类，找准其共性和差距，将有效提升海南整体旅游低碳经济发展水平，大力推动国际旅游岛的建设。

一、旅游低碳经济聚类分析过程

此次聚类以主成分分析产生的5个市县旅游低碳经济主因子为自变量，各市县为因变量，运用分层聚类方法Q型聚类，聚类过程中，计算区域之间的距离采用欧氏距离的平方，用离差平方和法计算类与类之间的距离，以找出各市县的类。采用SPSS18.0统计软件对海南各市县旅游低碳经济的因子得分（见表1）进行聚类分析，在选择聚类的类数时，选择了4类做聚类结果比较，同一类旅游低碳经济发展水平相似。聚类结果见图1（聚类树状图）、表2。

表3为聚类过程的输出表格——凝聚状态表。它显示聚类过程中每一步合并的类或观察值；被合并的类或观察值之间的距离以及观测量加入到一类的类水平。因此可以显示聚类过程中每一步合并的类或观察值；被合并的类或观察值之间的距离以及观测量加入到一类的类水平。可以根据此表跟踪聚类的合并过程。因为最接近的两类先聚为一类，因此可通过聚类过程仔细查看哪些观察量更接近一些。

其中：Stage—聚类步骤顺序号；Cluster—指该步被合并的两类中的观测量号；Coefficients—距离测度值，表明不相似性的系数。数值越大，两个区域越不相似。从表中可以看出数值较小的两项（两个观测量、一个观测量与一类或两类）比数值较大的两项先合并。如第一步就是第10个观测量与第12个观测量合并，第二步是第8个观测量和第9个观测量合并，以此类推。

Stage Cluster First Appears合并的两项第一次出现的聚类步序号。Cluster1和Cluster2都是0的是两个观测量合并；其中一个为0的是观测量和类合并；两个值都为非0值的是两个类合并。比如，第1步是第10个观测量与第12个观测量合并，第6步就是第8个观测量与第13个观测量合并，而第8个观测量已经在第2步就和第13个观测量归为一类了。因此，该项的2代表与第2步形成的类归并在一类。选择不同的类之间的算法和对距离的测度方法，聚类过程是不一样的，因此聚类的结果也会有所区别。Next Stage——此步合并结果在下一步合并时的步序号。

海南省各市县低碳旅游水平大致可分为4种类型（表2）。王珏、黄景贵（2013）运用主成分分析法，得出结论：第一主成分（F1）主要反映各市县现有的社会经济水平、接待规模和能力；第二主成分（F2）主要反映当地发展旅游低碳经济所依靠的生态环境质量；规模以上工业总产值、营造防护林、国家级非物质文化遗产等指标在第三主成分（F3）上有较高载荷，说明旅游低碳经济与第二产业的关联性；第四主成分（F4）主要反映旅游低碳经济与第一、二产业的相关性；地方水利建设基金在第五主成分（F5）上有較高载荷，说明旅游低碳经济与关系海南国民经济和社会发展全局的政府环保举措相关[1]。

综合该结论与海南各市县旅游低碳经济的因子得分（表1）表明：

第一种类型市县（海口、定安、文昌、陵水、昌江）在第5个因子（F5）得分均不理想。地方水利建设基金在第五主成分（F5）上有较高载荷，地方水利建设基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、维护和建设，说明与旅游低碳经济关系紧密的政府环保举措有所欠缺。

第二种类型中的市县类型（三亚、琼海、万宁）旅游低碳综合因子（F）得分总体较高，主要在第一个因子（F1）得分较高，但在F2、F3、F4、F5等因子得分一般，但综合因子得分排名分别为2、5、4，说明市县旅游低碳经济与社会经济整体发展水平和旅游接待能力密切相关；其他因素在综合得分中所起到的作用相对于该因素较小。

第三种类型（五指山、琼中、保亭）中的大部分市县旅游低碳经济综合因子（F）得分排名落后于以上市县，在第4、5个因子（F4、F5）得分较高，即这些市县的低碳旅游在一定程度上依靠第一产业发展；同时正确的环保举措对提升旅游低碳经济水平大有裨益。

第四种类型的市县（屯昌、临高、乐东、白沙、澄迈、东方）在第5个因子（F5）得分相对较高，基本集中在海南的西线。即这些市县旅游低碳经济发展水平提升得益于良好的生态环境。如，儋州推出松涛水库大坝自行车生态游，发展农业生态观光游、森林游、休闲渔业游等符合旅游低碳发展需求的旅游产品；其中澄迈县已获得“中国绿色名县”称号，成为海南省首个获此殊荣的市县；白沙在F1中排名最后，但大力发展生态旅游业是白沙的主要发展目标之一，因而其生态环境良好；海南工业主要集中在东方等市县，而其在发展重工业的同时，加大节能减排力度。

二、聚类分析结论

第一，市县自身的社会发展、经济发展、资源环境发展不平衡，有的市县经济发展水平较高，但资源环境保护亟待加强，而有的社会稳定，但经济发展不上去。应结合自身特点，弥补旅游低碳经济发展中的制约因素，提高其发展水平。如海口，F5（环境因素）明显成为其发展旅游低碳经济的“短腿”。海口先天环境资源禀赋较好，政府也投入大量的人财物力资源优化海口的环境，但仍不排除后天为发展经济，部分企业和个人急功近利而造成资源环境质量下降的可能。

第二，同一类型中的市县从社会发展、经济发展、资源环境发展来看，既有程度相当的，也有差距较大的。如第一类型当中的海口、昌江在F2、F3得分较高，与其他市县拉开了一定距离（见表1）。也就是说，海口、昌江在发展现代工业、旅游业的同时，关注环保，因而在发展第一、二产业时，应兼顾环境保护和旅游低碳经济发展。而海口在F1（经济发展能力等方面）排名明显优于第一类型中的其他市县。

第三，不同类型的旅游低碳经济发展十分不平衡，应加强不同区域之间的协调和合作能力，利用优势区域的技术和经验支援不发达区域，优势互补，这将有利于海南旅游低碳经济发展水平的整体提高。

第四，从海南各市县旅游低碳经济的因子得分表（表1）来看，海南旅游低碳经济发展的确与社会发展、经济发展、环境保护状况、政策导向、其他产业发展等方面息息相关，但并非仅仅取决于某一方面。区域经济发展水平和旅游发展能力、接待水平（F1）对当地旅游低碳经济发展起到决定性影响[1]。各方面在协同发展、全面提升的同时，必须以社会、经济大发展为前提，海南各市县的旅游低碳经济发展水平才能稳步前进。

三、建议

（一）发展第一、二产业，兼顾旅游低碳经济

在发展现代农业、工业的同时，兼顾环境保护和低碳经济。如，第四类型中的白沙县，在海南国际旅游岛建设中的发展定位为“三地一区”（海南中部集约化生态特色农业基地、海南中部绿色农林产品加工交易基地、海南中部休闲养生旅游胜地、海南中部生态保护和建设示范区）。此外，第三类型中，第一产业发达的五指山市则结合“绿色崛起”的理念，加速淘汰落后产能，并通过政策引导，优化林业生态建设环境和林业产业结构。2009年，全市共巩固退耕还林面积10.65万亩，加强管护重点公益林面积68.17万亩。集体林权制度主体改革基本完成。林业产业结构因而进一步优化。全年空气中二氧化硫（SO2）年均值为0.004mg/m3，二氧化氮（NO2）年均值0.008mg/m3，可吸入颗粒物（PM10）年均值0.026mg/m3，均优于国家《空气环境质量标准》（GB3095—1996）中的一级标准。第一、二产业与旅游可持续发展并驾齐驱。《五指山市城市总体规划》提出了“生态旅游立市”，明确把生态旅游立市作为五指山经济发展的主导产业，带动第一、二、三产业发展，并制定了与此相对接的一系列发展政策。

（二）优化产业结构，推动地区经济发展

前面提到，市县旅游低碳经济与社会经济整体发展水平密切相关（F1），因而要通过推动地区经济发展来提升旅游低碳经济发展水平。

优化产业结构，提倡工业企业优胜劣汰是提升产业核心竞争力，有效降低碳排量的关键，也是地区经济大发展的途径之一。海南的许多产业位于全球产业价值链的中低端，产业发展存在层次偏低、企业规模偏小、产能低下、资源约束加大、节能降耗压力增加等一系列问题。海南节能减排任务日益艰巨，生态环境保护压力加大，低端产业的发展格局难以为继。截止到2008年，海南相继关闭了97家对环境破坏较为严重的小造纸厂、小炼钢厂、小橡胶厂、小水泥厂和小糖厂。只有把低端产业及时有序地转移，发展高端产业，提升产业层次，才是促进节能减排、生态保护和环境友好的根本性解决办法。

专家建议，根据国际旅游岛建设的战略定位要求，加快培育和拓展与生态保护、休闲观光、文化传承、生物能源等密切相关的循环农业，把海南建设成为国家热带现代农业基地。海南农业发展较好的市县已经开始关注农业产业结构优化，发展观光农业产品[2]。如，第三类型中，第一产业发达的保亭县，其水果、瓜菜、渔业、畜牧业等优势产业持续较快发展，农业产业结构进一步优化。森林覆盖率达81.5%。同时继续推进文明生态村创建工程，新建文明生态村39个，投入200万元创建什玲文明生态镇。同时依托旅游景区带动特色的民族生态村发展，把黎苗文化与自然环境相结合，把乡村变成景区，农户变成酒店，在农民增收的同时，打造乡村旅游度假基地[3]。产业结构优化推动环境质量优化，其环境空气质量优于居住区空气质量要求的国家二级标准，环境空气质量符合国家一级标准。环境空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮浓度符合国家环境空气质量一级标准。保亭先后荣获“中国最佳文化生态旅游目的地”、“中国最佳绿色旅游名县”等称号。

（三）政府导向，绿色GDP至上

政府的政策导向对于旅游低碳经济的发展相当关键。第三类型中，琼中县以农业生态产业园为主要抓手，同时优化农产品结构。另外，严厉打击乱砍滥伐、毁林开荒、乱捕滥杀等破坏生态环境的违法行为；也在做好集体林业产权制度改革工作。2009年建设40个文明生态村。政府措施行之有效，白沙森林覆盖率达81.67%，为全省最高。

但隨着国际旅游岛建设的开展，海南开始了新的“圈地运动”，如，2010年国家级贫困县陵水（第一种类型）规划了9个高尔夫球场，在开发旅游业的同时忽略了其将产生的负外部性效应以及最终可能导致的公地悲剧，这都对旅游低碳经济发展造成负面冲击。政府在环境问题上的功利主义和所谓“理性选择”已经构成了公共决策失误与公共物品供给的低效率，因而导致的政府失灵，是地区规划中不容忽视的问题。政府环保举措相对欠缺的市县（如第一类型）可借鉴万宁市的做法，采取绿色问责制。绿色问责制对于政府政策导致的环境问题，责任到人，公开曝光责任人。Pierre与Peters（2000）认为，政府问责制还可有效解决来自利益集团（如“绿色和平”等环保组织）的压力。公开、透明的“绿色问责”在减少来自环保组织和公众质疑和压力，提升政府公信力的同时，有效改善了生态环境。

对比而言，三亚市（第二类型）的做法则有利于旅游低碳经济的发展。2008年，根据三亚市海洋与渔业局的监测，在红沙等地区，由于三亚海上特色餐饮——海鲜渔排的密度大、污染大、这些湾区水质降为四类水质，近似于小型化工厂直接排放废弃物造成的污染程度[4]。环境污染造成的外部不经济已经导致了市场失灵，Ha-JoonChang（1999）认为，当市场失灵出现时，政府有必要进行干预。2008年，三亚政府要求红沙地区经营者自行拆除渔排。海南省规划与设计研究院原高级工程师林鸿民（2008）认为，这将减少废弃物直接排入大海的数量，海水在其自然净化的过程中将会慢慢消除富营养化，最终恢复纯净蔚蓝的海水[5]。经过有效治理，2010年，三亚近海水域海水质量达到一级标准。实际上，早在2003年，海南省就已经提出创造“绿色GDP”，绝不以牺牲环境、资源为代价发展经济。在经济利益和环境保护产生冲突时，政府放弃GDP至上的原则，采取了有效保护环境的措施，有效发展了旅游低碳经济。

参考文献：

[1]王珏，黄景贯.海南各市县旅游竞争力分析——基于SPSS主成分分析法与聚类分析法[J].海南广播电视大学学报，2011（3）.

[2]范南虹，林红生.海南应大力发展观光农业[EB/OL]http：//news.163.com/10/1112/09/6L9H3VRK00014AED.html，2011-11-12.

[3]史莎，陈声浩，彭家典.保亭将打造黎苗清明上河图[EB/OL].http：//www.wenchang.gov.cn/wcgov/wcdt/jrwc/201204/t2012

0427_668392.html，2012-04-27.

[4]佚名.沙渔排关闭三亚海上特色餐饮怎么办？[EB/OL]http：//www.ziyouren.cc/glartview.asp？ArticleID=2076，2008-09-12..

[5]周山博.海洋水体被严重污染 三亚红沙渔排被叫停[EB/OL].http：//www.hinews.cn/news/system/2008/09/03/010324395_

01.shtml.