新媒体环境下领导力建设亟待加强

黄楚新

当前，以手机、博客、微博、微信等为代表的新媒体时代已经来临。中国互联网络信息中心发布的数据显示，截至2012年12月底，中国网民规模已达5.64亿，居世界第一位，中国手机网民规模达到4.2亿，微博、微信用户均超过3亿。随着人们对新媒体使用的日渐频繁与广泛，新媒体在满足人们基本信息获取需求的同时，已日渐成长为一个集信息获取、观点交流、民意传达等为一体的重要平台，正影响着社会、政治、经济、生活的方方面面。

新媒体的重要特征

那么，新媒体具有哪些重要特征？为什么它具有如此大的影响力？

首先是新媒体的开放性。新媒体消解了传统媒体之间的边界，消解了国与国之间、社群与社群之间、产业与产业之间的边界，消解了信息发送者与接收者之间的边界。这大大推进了信息的社会共享。

其次是新媒体的交互性。新媒体的互动性改变了传受关系，使信息交流的自由度和平等性大为增强。人们既是信息的接受者，也是信息的传播者，更是信息的生产者，其角色能够在瞬间进行转化。在新媒体传播中，受众由被动变为主动，享有了前所未有的参与度，成为媒体的一个有机组成部分。

第三是新媒体的多元化。新媒体时代新闻的来源、种类、内容、表现形式都趋于多元化。我们进入了“人人都是麦克风”的时代。信息内容变得更为宽泛、更富有层次性，信息的分类愈加精细，可以满足不同层次信息接收者对信息的需求。

第四是分众化。任何一个人通过互联网、手机等终端，就可以随时进行信息沟通，甚至成为传统媒体的重要信息来源，人际传播的性质得到凸显和强化。传统媒体对信息的垄断和对舆论的控制格局被打破，信源主体从传统的大众媒介及其控制机构逐步扩展到公众个体层面。

新媒体对于民众生活、社会结构乃至整个社会的发展都产生了巨大作用。新媒体所具有的强大传播功能和舆论影响力，正在广泛而深刻地影响着我国经济社会的方方面面，同时也对政府的管理能力提出新的挑战。

新媒体环境下提高领导力

在新媒体环境下，要提高领导力建设的水平，就必须创新政府管理的观念、方法和机制。以习近平同志为总书记的党中央提出了“中国梦”，实现中华民族的伟大复兴，需要各级政府在发展理念、发展模式和发展方法等方面适应新的发展环境。这需要领导者有推进新发展的战略和能力，有不断提升领导力的决心和信心。提升领导力，可主要从以下几个方面进行。

充分运用新媒体平台，畅通社情民意，推进决策的科学化、民主化。我国经济的不断发展促使公众政治参与的自觉性、自主性与积极性显著提高，对社会发展进程中的各种问题更加关注，对社会公平与正义的追求与探究日益迫切。而新媒体的勃兴，为公民政治参与提供了更为便捷的渠道。公众参与社会公共领域的广度逐渐拓宽，程度日益深化。

新媒体环境下对领导力的变革要求，就是要变单向为互动，变生疏为艺术的谋略。传统的社会管理方式存在着被动、反应速度慢等制约因素，难以满足人们的需求。新媒体推动了政务信息公开的进程，也对政务信息公开提出了快速及时、准确、权威的新要求。通过搭建政府与网民迅速高效沟通的有效平台，不但使公民高效参政议政成为可能，而且可以有效帮助政府尽快向网民公布政府信息，充分保障公民的知情权、监督权与表达权。

运用新媒体加强和创新社会管理，化解社会矛盾，促进和谐稳定。新媒体时代信息传播速度更快、节点更多、范围更广，想要堵住信息是不现实的，也不符合人民群众的利益诉求。

把新媒体作为稳定情绪人心、促进处突应对，提速提质舆论引导的重要载体，坚持以“快”抢占先机，以“准”赢得主动，以“好”增强实效。用新媒体创新社会管理方式方法，有针对性地解疑释惑、统一思想、扩大共识，化解热点、难点矛盾，促进实际问题的解决。运用网络监督改进社会监督，推进制度创新，健全多元化监督平台，促进社会公平正义。

新媒体舆论是社会舆论发生、发展的重要阵地，也是社会舆论的重要表现形式。由此，新媒体成了公众监测整个社会环境的新通道。在新媒体平台上，任何一种声音都能进行自我表达，任何一个人都能追踪关于特定议题的舆情发展状态。网络表达的聚焦和升温，会促成社会公共领域的议论，引发政府等公共管理主体的重点关注，形成社会话题的“公共议程”，并使之最终上升为政策议程。如上海“钓鱼”执法事件，带来对“钓鱼执法”的明文禁止；“开胸验肺”事件推动了卫生部新版尘肺病诊断标准的发布与实施等，在某种程度上化解了社会关心的问题和矛盾，有效地促进了社会和谐发展。

加强新媒体管理，营造健康文明的网络环境。不可否认，新媒体的信息存在鱼龙混杂、良莠不齐的现象。政府和行业协会部门加强对新媒体的管理顯得十分迫切。通过加快新媒体立法，进一步拓展法律监管范围，推进网络衍生领域的相关立法进程。加强日常监管，建立和完善网络信息研判机制，把握舆情脉动。不断加强技术监管平台建设，强化基础管理。抓住网络色情暴力、“网络水军”等突出问题，深入开展专项整治行动，切实规范网络传播秩序和网络公关行为。同时，加强网络伦理体系建设，大兴网络文明之风，推广微博自律，促进网络自律。加快构建新媒体骨干集群，形成舆论引导新格局，抢占新媒体话语制高点。不断提高网络文化产品和服务的供给能力，构建网络文化服务体系，把互联网打造成人民群众的精神文化新家园。北京政务微博发布厅在实施政府信息与网民沟通方面就是很好的尝试。

适应新媒体时代要求，提高领导干部的新媒介素养。要深刻认识新媒体在政府管理中的重要作用，切实加强新媒体业务学习，克服新媒体恐慌症，实现从被动应对向主动运用管理新媒体转变，进一步提高在新媒体环境下的执政能力和水平。

在观念上，要有科技意识、开放意识、民主意识，树立以人为本的科学理念，充分重视新媒体渠道反映的社情民意；在方法上，要善于将新媒体技术手段应用于工作领域，如利用微博、手机短信等新媒体手段，开展政府与网民的积极互动。广东省卫生厅副厅长廖新波，在微博中直面医疗卫生体制改革，与网民互动中坦诚相见，与网民拉近了距离；在方式上，要采取开放、民主、平等的新方式，摒弃那种一言堂、说教式等封闭、单向的领导方式，努力构建多层次、多渠道、互动式的工作体系。允许民众通过网络评论发表对政府工作的看法，对领导工作的建议；在机制上，要对领导工作的管理制度、运行制度、奖惩制度、监督制度、评估制度进一步完善和创新，建立一套与新媒体环境相适应的领导工作运行机制。

（作者：中国社会科学院新闻与传播研究所传媒发展研究中心主任）

责任编辑：宋明晏