在北京市党的群众路线教育实践活动动员部署大会上的讲话

郭金龙

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神和《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，动员部署全市各级党组织和广大党员干部认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

一、认真贯彻中央关于党的群众路线教育实践活动的指示精神，切实增强开展党的群众路线教育实践活动的责任感和紧迫感

党的十八大决定，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大舉措。中央对这项工作高度重视。今年4月19日，中央政治局召开会议，进行了专门研究。5月9日，中央下发了《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记作了重要讲话，对开展这次活动作了深入动员、全面部署。6月22日至25日，中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进工作作风举措，习近平总书记就着力整顿“四风”、全面加强作风建设作出重要指示，并对加强中央政治局自身建设提出五点要求。中央关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要指示，深刻阐述了我们党所面临的形势与任务、风险与挑战，深刻论述了在新的形势下改进工作作风、密切联系群众的极端重要性，强调了我们党肩负的历史责任和加强作风建设的重大意义，明确了开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标任务和主要措施。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实，按照中央的要求，扎扎实实地搞好教育实践活动。

第一，深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这三个“必然要求”深刻阐述了新形势下贯彻党的群众路线、加强作风建设的极端重要性，讲清了我们党战胜风险挑战、完成伟大历史任务所依靠的力量来源。回顾我们党走过的92年光辉历程，可以得出的一个重要结论就是，党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。我们党领导人民打土豪、分田地，是为人民根本利益而斗争；领导人民开展抗日战争、赶走日本侵略者，是为人民根本利益而斗争；领导人民建立新中国，是为人民根本利益而斗争；领导人民开展社会主义革命和建设、改变一穷二白的国家面貌，是为人民根本利益而斗争；领导人民实行改革开放、推进社会主义现代化，同样也是为了人民根本利益而斗争。实践充分证明，什么时候真正贯彻群众路线，密切联系群众，党的工作就胜利，党的事业就发展；什么时候背离了群众路线，脱离了群众，党的工作就遭受挫折，党的事业就受损失。当前，我们国家已经进入了新的发展阶段，面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。经过新中国成立60多年、改革开放30多年的建设和发展，我们积累了雄厚的综合国力，国际地位大幅提升，中国特色社会主义制度的优越性和生命力日益彰显。我们现在比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，曙光就在前面。但也要清醒地看到，在一个拥有十三亿多人口的发展中大国进行现代化建设，是一个前无古人的伟大历史创举，在前进的道路上，我们党面对着直接的、经常的、重大的考验。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，最根本的还是要靠广大人民群众的支持和拥护，要靠好的作风来保障。北京作为首都，在党和国家工作大局中承担着重要责任，做好工作、履行好职责，要求我们在良好的作风方面作表率。我们要牢记职责使命，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步转变广大党员干部的工作作风，进一步密切党群干群关系，凝心聚力，攻坚克难，在更高的起点上推动首都科学发展，促进社会和谐稳定，展示首都良好形象。

第二，深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的紧迫性。这次教育实践活动重点是要解决作风建设中群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。习近平总书记指出，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在我们面前。脱离群众的现象集中反映在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。习近平总书记在重要讲话中已经给“四风”画了像，指出“四风”问题违背了我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想。从总体上看，我市各级党组织和广大党员干部执行党的群众路线情况、党群干群关系是好的。不论是在平常时期，还是在关键时刻、危急关头，党员干部都发挥了表率作用。但与人民群众的期待相比，与我们肩负的沉甸甸的责任相比，我们在作风上还存在不小差距，“四风”问题在北京都不同程度地有所表现，有的方面还很严重。我们必须高度重视，增强解决这些问题的紧迫感，按照中央的要求和部署，积极参与并切实抓好这次教育实践活动，正风肃纪，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决群众反映强烈的“四风”问题，切实把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员干部的思想和行动之中，努力在思想上形成风尚，在工作中形成制度，始终保持党的先进性和纯洁性，为巩固党的执政基础和执政地位打牢广泛、深厚、可靠的群众基础。只有这样，我们各级党组织才能更有生机与活力，才会有更加强大的凝聚力、创造力、战斗力，我们才能战胜任何艰难险阻，更好地承担起履行首都职责的历史使命。

第三，切实增强开展党的群众路线教育实践活动的责任感。加强作风建设，解决“四风”问题，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高很不容易，必须下大决心，动真格的。要通过开展教育实践活动，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，重重地给患病者一个刺激，使患者为之一惊，出一身汗，好好治疗，达到改进作风的效果。对此，全社会给予了高度的关注，人民群众给予了很高的期盼。解决好“四风”问题，是我们每一个党员干部特别是各级领导干部的重要责任，我们必须认真对待，克服“无所谓”、“等等看”、“难为情”等思想。要坚持领导带头，中央政治局在这方面已经作出了表率。北京的教育实践活动就是要从市级领导班子开始，市委常委会带头，要求全市做到的，市委常委会首先做到；要求别人不做的，市委常委会绝对不做。只要我们带头改进作风，处处以身作则，就能上行下效，产生强大的示范效应。解决“四风”问题，必须有“钉钉子”的精神，真抓、狠抓，敢于碰硬，决不允许搞上有政策下有对策，决不允许打擦边球，决不允许以形式主义来反对形式主义。要紧紧聚焦“四风”，从落实中央八项规定和市委实施意见入手，切实解决群众反映强烈的作风问题，并且建立起制度性的刚性约束，使这次教育实践活动真正见到实效。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识中央扫除作风之弊、行为之垢的鲜明态度和坚定决心，切实增强责任感和使命感，扎扎实实地把教育实践活动开展好。只要我们以无私无畏的勇气，以敢于亮短揭丑的态度，认认真真查找问题、剖析原因、整改落实，就一定能够抓出成效，实现预期目标。

二、全面落实中央部署要求，确保党的群众路线教育实践活动取得实效

中央对开展这次教育实践活动的要求非常明确。从今年下半年开始，自上而下分两批开展，每批大体安排半年时间，2014年7月基本完成。按照中央要求，我市参加第一批活动的单位，包括市级党政机关及直属单位，市人大、政协机关，市高院及各中院，市检察院及各分院，市级人民团体机关，市属国有企业，市属高等学校，共有229家单位。第二批为各区县、北京经济技术开发区及其直属单位和基层组织。要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，使广大党员干部普遍受到一次马克思主義群众观和党的群众路线教育。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。每个批次、每个单位的教育实践活动，都要坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头等基本原则，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。市委已经按照中央要求，制定了《中共北京市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《北京市第一批深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，要不折不扣地贯彻落实。为取得实效，工作中要注意把握好以下四个方面。

第一，把思想理论武装放在首位。开展好党的群众路线教育实践活动，首先要加强学习教育，提高思想政治水平。这既是坚持正面教育为主的必须，也是查摆整改问题的基础。要采取集中学习、个人自学、专题辅导、讲党课、观看宣传教育片和主题活动等多种形式，组织全市广大党员干部紧密结合思想和工作实际，深入学习党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习这次教育实践活动专门配发的学习材料。在中央政治局专门会议上，习近平总书记对中央政治局的同志提出了五点要求，这对我们加强领导班子的思想政治建设具有重要指导意义。我们要通过教育实践活动，切实加强领导干部、领导班子的思想政治建设，提高领导干部的思想政治素质。一是要提高思想政治水平，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，努力提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。二是要增强政治意识、大局意识，自觉维护中央权威，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三是要严格执行党的民主集中制，自觉遵守党的纪律，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚持重大问题按规定请示报告。四是要发挥模范带头作用，坚持自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。五是要保持同人民群众的血肉联系，坚持立党为公、执政为民，正确行使人民赋予的权力，全心全意为人民服务。

第二，认真查摆问题、开展批评和自我批评。查摆问题是解决问题的基础，能否找准问题、找深问题，对开展好党的群众路线教育实践活动至关重要。一是认真做好征求群众意见的工作。坚持开门搞活动，教育实践活动一开始就要邀请党代表、老同志、人大代表、政协委员、民主党派人士、党风廉政监督员、普通群众代表参与，采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，广泛听取党员干部群众的意见。要本着有则改之、无则加勉的态度，正确对待、虚心接受群众的意见和批评。要自觉接受群众监督，整改方案和时间表要在一定范围公布。要注意听取群众评价，按要求开展民主评议，对群众不满意的，要及时改进，确保取得实效。二是要开好专题民主生活会。组织召开一次高质量的专题民主生活会是搞好教育实践活动的重要任务。上级党组织派出的督导组要全程参与下级领导班子的专题民主生活会。会前，领导班子及其成员要做好充分准备，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼，主动查找自身问题；上级纪检机关、组织部门要逐一分析每个班子每个成员情况，通过督导组向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报班子建设情况以及存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员，也要进行个别谈话提醒。党委（党组）主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心。每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求和“四风”问题撰写对照检查材料。会上，党委（党组）主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；领导班子成员既要进行深刻的自我批评，也要进行诚恳的相互批评。民主生活会上发言，既要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出改进措施，要对群众提出的意见进行回应。会后，要及时进行通报。

第三，切实解决突出问题。衡量搞好教育实践活动的重要标志就是能否切实解决问题。中央强调聚焦“四风”，就是要集中精力解决群众反映强烈的问题。所以，工作上不要眉毛胡子一把抓，要聚焦整治“四风”，正风肃纪，解决作风方面的突出问题。一是要突出重点。各系统、各部门、各单位要对照总书记讲话中提出的“四风”问题和《中共北京市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的具体要求，结合各自实际，逐条分析检查，尤其要着力改进学风、文风、会风，着力解决敷衍塞责、推诿扯皮、无所作为的问题，着力解决调查研究只重门面、不看后院和角落的问题，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。二是要有的放矢。各系统、各部门、各单位工作的任务要求不同，“四风”的表现形式也不尽相同，解决“四风”问题也不能搞“一刀切”，不能“空对空”。必须从实际出发，结合实际制定改进措施，防止左右一个样、上下一般粗，防止简单套用一个标准、一个模式。三是要及时整改。要抓住本系统、本部门、本单位的重点问题和群众长期反映的突出问题，制定整改任务时间表，实行一把手负责制，逐项落实。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，使解决问题贯穿教育实践活动的始终，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。对软、懒、散的领导班子要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。发现重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

第四，注重加强制度建设。巩固教育实践活动的成果，重点是把整治“四风”的要求以制度的形式确定下来，形成长效机制。各系统、各部门、各单位都要注意把制度建设贯穿教育实践活动的始终，一是要认真梳理现有制度。对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验、行之有效的，要长期坚持下去；对不适应新形势新任务的制度，要抓紧修订完善，废止不适用的制度。二是要研究制定新制度。注重总结教育实践活动中的经验做法，将其上升为制度规范。要认真总结前一阶段落实中央八项规定和市委实施意见取得的成果，进一步建立健全改进调查研究、精简会议活动和文件简报、厉行节约等方面的各项具体规章制度，针对薄弱环节，堵塞制度漏洞，推动改进工作作风、密切联系群众工作常态化、长效化。对中央提出的统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、公务接待等工作生活待遇标准，要认真研究落实。同时，要通过完善干部政绩考核评价体系，深化行政审批制度改革、财政体制改革，进一步巩固作风建设成果。三是要严格落实制度。要以好的体制机制管人、管事、管权，切实把权力关进制度的笼子里。要强化制度的刚性约束，加强监督和问责，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要善于以法治思维和法治方法抓作风建设，严肃追究各类违法行为的法律责任，使各级党员领导干部严格依法办事，切实守住法律底线。

三、切实加强组织领导，推动党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处

這次教育实践活动时间紧、要求高，是全市工作的重中之重。全市各级党委、政府都要把开展教育实践活动摆上重要议事日程，按照中央要求、中央督导组意见和市委部署，高度重视，精心谋划，切实抓好各项工作。各区县、北京经济技术开发区及其直属单位和基层组织作为第二批开展活动的单位，也要提前做好准备。

一要落实领导责任。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对教育实践活动的领导，市委成立了党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组要按照中央要求，在市委领导下开展工作，承担起领导和指导责任。领导小组成员单位要认真履行职责，积极配合，形成合力。各系统、各部门、各单位也要抓紧成立党的群众路线教育实践活动领导机构和工作机构。各级党委（党组）要全面负责本系统、本部门、本单位的教育实践活动，党委（党组）主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，坚持深入一线，靠前指挥，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

二要制定好实施方案。各系统、各部门、各单位要组织力量深入调研，认真听取干部群众意见，紧密联系实际，突出实践特色，制定切实可行的实施方案，创造性地开展活动。要根据不同领域和行业的职责任务、岗位特点，找准需要解决的突出问题，提出具体的方法措施，精心设计活动载体，增强活动的针对性和实效性。要统筹安排好教育实践活动各个批次、各个环节的工作，做到有序衔接、前后呼应，杜绝形式主义，保证活动有条不紊、循序渐进，不出偏差、不走过场。各系统、各部门、各单位制定的实施方案要请市委督导组审阅，并报市委党的群众路线教育实践活动领导小组备案。

三要加强分类指导。要根据不同层级、不同行业，机关、企事业单位、农村、街道社区等不同类别，党员领导干部、普通党员等不同层面的特点，在解决问题上、环节方法上进行分类指导，有针对性地提出教育实践活动的具体要求。但不管哪个层面，开展教育实践活动都要注意把握领导干部这个重点。要紧密联系工作实际、领导班子和干部队伍建设实际，在认真完成“规定动作”的同时，可以有针对性地开展“自选动作”。要加强督促检查，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，真正把教育实践活动抓实抓好，取得群众满意的成效。

四要坚持统筹兼顾。要统筹协调各系统、各部门、各单位的活动安排，实现上下互动、左右联动，迅速掀起开展教育实践活动的高潮。要围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动同推动当前工作紧密结合起来，把教育实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。特别是要体现到实现“稳中求进”，确保完成年初确定的各项任务，实现良好开局上。对群众反映强烈的突出问题，要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，及时整改、逐项落实。要用解决问题和推动工作的实际成果、用广大群众的评价来衡量和检验教育实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

五要抓好舆论引导。充分利用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传中央的决策部署，宣传活动的重大意义，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要重视典型宣传，既树立加强作风建设、为民务实清廉的先进典型，弘扬先进；又剖析反面案例，发挥警示作用。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，及时总结和推广教育实践活动中的好经验、好做法，及时报道教育实践活动取得的成效，为教育实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，开展好这次教育实践活动，切实加强作风建设，认真履行好首都工作职责，推进中国特色世界城市建设，努力为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。