完善工作机制强化住房公积金服务功能

韩旭

党的十八大提出“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”。住房公积金制度作为住房保障体系的重要组成部分，对构建和谐社会，提高职工购建住房能力，拉动经济发展，发挥着不可替代的作用。住房和城乡建设中央有关部门要求加强和改进住房公积金服务，维护缴存职工合法权益，充分发挥住房公积金制度作用，要求健全服务制度，方便缴存职工办理业务。

通辽市住房公积金管理中心历来秉承服务第一的原则，较好地履行了公积金管理服务功能，通辽市住房公积金管理中心坚持文明接待。承诺对来中心办事人员和电话咨询的，坚持使用文明用语、礼貌接待、热情服务。坚持能办的事立即办，不能够办理的耐心解释清楚，杜绝门难进、人难找、脸难看、事难办和办事拖拉等现象和行为。坚持业务审批从快，服务从优。承诺在手续齐全的情况下，住房公积金支取业务在1-5个工作日内办结，住房公积金贷款业务在3-7个工作日内办结。对老、弱、病、残及较大贷款用户提供上门服务。推行政务公开，规范行政行为。住房公积金归集、提取、贷款有关政策和工作流程、业务审查条件公开上墙，增强工作透明度。加强队伍建设，加强党风廉政建设。做到廉洁奉公、遵纪守法，坚决杜绝行政不作为、乱作为和吃拿卡要等现象的发生。严格执行责任追究制度，正确对待单位和群众的投诉、举报，主动接受社会各界监督。对住房公积金管理中心干部职工有违规违纪行为的，一经查实，严肃处理。

通辽市住房公积金管理中心自建立至今为通辽市住房市场健康发展满足缴存职工购房需求提供了坚实保障，但是面对新形势发展需求在内部机制上还应有更高要求标准。

首先要进一步健全归集管理模式，加大住房公积金归集力度。健全归集管理模式，争取实现住房公积金通存通兑，健全和完善直接管理个人账户的归集模式，建立个人账户唯一身份信息系统，保持个人账户不随单位变更，争取实现住房公积金在全市的通存通兑，实现在全市范围内单位缴存和个人提取。拓展住房公积金制度的建立面。提高外商投资企业、私营企业及其他城镇企业或经济组织住房公积金制度的建立面。

实现基础数据信息整理，建立全市单位信息数据库。积极推进与工商、税务、劳动、人事、房管等部门信息联网，有选择的实现部分信息共享。建立注册登记部门信息交换机制，争取实现相关部门对单位住房公积金登记和缴存进行监督检查，建立完善的单位信息数据库。

创新归集手段，提高归集水平。扩大网上缴存的覆盖面，建立以单位网上缴存为主导的缴存方式，加强和完善网上缴存业务的服务和管理。完成住房公积金专用卡转换，实现住房公积金查询、提取、贷款及借记卡存取款、转账、消费等功能，并在此基础上研究设计“住房公积金信用卡”，将住房公积金卡与各商业银行信用卡功能捆绑，使其具备住房公积金提取和信用卡的功能，将“住房公积金信用卡”纳入银联系统。

调整提取管理模式，扩大提取范围，提高提取管理水平，简化职工提取手续和提取要件。简化提取手续，取消不必要的提取要件。实现偿还住房公积金贷款提取取消职工提供购房合同、贷款合同等提取要件，依托还款信息和后台打印的凭证实现提取，尽量减少职工提供的要件。推进与银行、房产交易、民政、劳动等部门的信息联网，争取逐步实现简化其他相应提取要件。丰富提取手段，提高管理的信息化水平。逐步推进将偿还贷款等提取业务扩大到多家承办银行，力争实现住房公积金贷款全部采取委托提取方式。通过“住房公积金专用卡”，采取转账等方式，直接将提取资金转账到专用卡。实现住房贷款的标准化。推出新的还款方式，从实际操作的层面推出递增、固定额度、最低还款额多种还款方式。实现还款期限、月还款额的自由调整。全面建立贷款风险管理体系，建立个人住房公积金贷款信用评分体系，进行贷前信用评估。根据不同阶层和不同信用额度状况，研究制定科学、系统的贷款条件和额度政策，开发满足不同人群不同需求的贷款品种。逐步建立个人信用信息系统，制定统一的个人信用等级咨询评定体系。与各相关机构密切合作，实现资源共享，与人民银行全国征信系统进行信息交换，构建个人征信系统在住房公积金贷款等核心业务上的应用模式。贷前综合评价个人信用等级，制定根据借款人信用等级高低确定贷款额度的政策，从宏观上调节贷款资金量。建立贷后跟踪和评价体系。贷款还款过程中，动态跟踪借款人的还贷行为，评价借款人预期违约率。通过管理系统设定借款人还贷情况关键性风险监测指标，形成风险预警系统和报告系统。强化银行催收职能，根据借款人还贷逾期情况和频率，对借款人行为评分，根据信用级别确定不同的贷后催收措施。

加强贷款资产质量分类管理，完善呆账核销政策。完善贷款分类管理体系，建立以科学计算预期损失为基础的风险计提制度。加强资产质量动态管理，按照不同的贷款风险等级进行贷后管理。实时进行资产质量检查。

加强和完善信息化建设，提高信息化管理水平，建成管理中心与承办银行之间互联互通的城域网络，实现“网络互联、信息集中、资源共享”。建立完善的办公自动化系统及业务管理系统，实现业务办公、信息传递、信息交换、信息处理和档案管理的电子化。优化信息管理，构建管理中心“数据仓库”。整合归集、提取、贷款、核算数据源，建立统一的住房公积金个人信息系统。 建立备份体系和应急机制，保证信息安全。