“油耗子”源于地方保护？

王全宝

进入沧州渤海新区南大港产业园区，可以看到一座座炼油厂内竖立的储油罐，有些炼油厂内还建有高耸的炼油塔。站在这里，一股股刺鼻的气味会迎面而来。

对于长年生活在南大港管理区一分区的迟怀玉来说，每天呼吸这种刺鼻的气味早已习以为常了。

“夏季这个时候，我们都不敢开窗户，浓烈刺鼻的气味实在让人难以忍受。我们这里现在空气、地下水都已经被严重破坏的不成样子了！”说这话时，迟怀玉显得既气愤又无奈。

不过令迟怀玉欣慰的是，最近两个月南大港产业园区的空气稍有些改善。“自从警方来这里打击盗油后，很多小炼油厂都关闭了，刺鼻气味就没有那么浓烈了。近10年来，我们这空气就有两次改善，一次是2008年奥运会时，炼油厂全部停产；另一次就是这次打击盗油。”

7月1日，《中国新闻周刊》记者采访了当地环保部门人士，他们也承认，近两个月当地空气确实有了改善。

不断死灰复燃的“油耗子”

5月27日，在沧州市，公安部治安局组织召开了冀津鲁豫四省市油气安保工作联席会议，决定自即日起部署开展跨区域打击涉油违法犯罪联合会战。

联合整治的对象，是多年来地下源源不断流动的石油在当地衍生出的“油耗子”。沧州曾被称为是“一个油耗子比较多的地方”。

在沧州辖区范围内，华北地区的三条主要输油线路都经过这里，连着胜利油田、华北油田、大港油田以及炼油企业。其中，中石化管道储运公司沧州输油处管辖着津沧线、临沧线、沧河线、沧石线和河石线等5条总计507公里的输油管线。

而沧州市下辖的黄骅市以及南大港产业园区，更是大港油田的主产区。南大港产业园区位于沧州市东北部，距北京200公里，距天津90公里。

南大港产业园区的前身，是河北省属大型农工商联合企业南大港农场。2003年沧州市南大港管理区成立。2007年7月，随着沧州渤海新区的成立，该区更名为沧州渤海新区南大港产业园区。

在大庆警方破获的4·28偷油案件中，涉案的海通公司和富康公司两家企业就在南大港产业园区范围内。

7月1日，南大港工商分局注册股长刘东甲在接受《中国新闻周刊》采访时表示，目前南大港产业园区有140多家石油产品流通企业，只有河北省大港石化有限公司一家企业具有原油经营资质，且只有5万吨原油指标。

刘东甲还介绍说，南大港产业园区只有三家企业具有销售煤焦油资质，有危险化学品经营许可证。

对于如何定义这140多家石油产品流通企业经营范围，刘东甲解释称，这种企业一般具有储存设备，从外地可以购进石油产品，比如重油、润滑油、石油沥青等。从其他企业购进后，如果有加工工艺资质的，可以简单进行脱水，调和一下油品比例、去去杂质等，然后再销售这些石油产品，赚取差价。

《中国新闻周刊》记者走访了南大港产业园区内德王徐庄、孔家庄、尚庄子等村队，当地村民反映称，这些所谓的石油产品流通企业很多都是非法炼油厂，这种“土炼油”的小厂房已存在多年，公安机关也曾来打击过非法炼油和盗油，但是不久后都又“死灰复燃”。

据知情人向《中国新闻周刊》透露，有一段时间，当地公安机关打击原油盗窃，使得小炼油厂的石油来源成了问题，于是一些企业便改为煤焦油加工。一些小炼油厂从内蒙古、山西等地拉来煤焦油，并分类成高温煤焦油和低温煤焦油。高温煤焦油经过深度提炼，可以生产轻油、脱酚酚油、粗酚、工业萘等多种产品；中温煤焦油一般只能提炼煤焦柴油、煤焦渣油，用来做燃料油使用。在这里进行加工后，又销售到周边地区及南方省市。

该知情人还透露，在当地，类似于海通、富康公司这样涉嫌非法收购原油的企业约有200多家。

一名货运司机也向《中国新闻周刊》透露，“有些小炼油厂直接在常温常压下对原油进行简单地加热炼制，分离出不同的油料，炼过的油渣就当沥青卖掉，不仅原油的利用率低、生产出来的油品差，而且极易发生起火爆炸事故，造成周边环境被污染。”

一位石油产品企业老板向《中国新闻周刊》记者坦承，有些炼油企业的主要经济来源就是非法收购全国各地油田（包括大庆、辽河、大港、胜利、新疆等油田）的被盗原油，然后进行加工。

7月1日，《中国新闻周刊》记者联系采访渤海新区公安分局，试图了解打击盗油情况，但没有得到回应。

堪忧的环境问题

在“油耗子”出没的这一地区，空气中弥漫着刺鼻的气味，犹如刚发生过爆炸的现场；河沟里的水泛黄，甚至有的水面一片漆黑，表面漂着油污，不时冒着腐臭的气泡。

“每天早晨放自来水的时候，水都是红色的，没办法喝，我们要靠买水度日。夏天也没办法开门窗，因为空气中的刺鼻气味让人无法忍受！”北新立村的一位村民说。他告诉记者，曾经一度，北新立村是个长寿村，老人平均年龄都在80岁左右，但炼油厂一个个建起来后，村里得病的人越来越多了，很多人患上白血病和癌症，村里还出生了很多畸形婴儿。

齐家务乡杨官庄村村民潘志国向《中国新闻周刊》记者提供了800多户村民的联名信。在信中，村民反映该村多年来深受空气污染、水资源污染毒害的情况。

还有村民反映，杨官庄村的“石油城”建有多家化工厂，后来工厂陆续倒闭，留下大量剧毒废渣未经任何处理存放于“石油城”内，致使该剧毒物质经过雨水冲刷渗入地下流入河内。据环保部门检测发现，是属于重金属污染。目前村民不敢饮用地下水，常年购买净化水，也不敢种植食用性农作物。

南大港工商管理部门一位不愿具名人士向《中国新闻周刊》记者承认，当地的确存在非法煤焦油加工企业，这些企业污染环境，群众意见很大，但是由于工商部门职能单一，“有些问题不是工商部门能解决的”。

地方保护？

前身为农场的南大港产业园，如今摇身一变，化工产业已成为当地主导产业。当地一位官员在接受采访时没有回避这个问题，并称这是地缘优势。

根据公开资料显示：2012年南大港产业园区税收是5.4亿元。“南大港人口只有4万人，相当于一个乡镇的人口，但税收相当于沧州境内好几个县的全年税收。”上述官员介绍说。

这位官员进一步透露说，“今年南大港管理区的税收目标是6亿元，但是由于大庆警方来打击盗油，很多炼油企业都关闭了，现在看这目标恐怕很难完成。”

知情人向《中国新闻周刊》透露，当地炼油企业除了向工商、税务等部门交纳税费外，每个企业每年还要给当地政府缴纳几十万元的费用，“这些化工企业已经存在数年之久，与地方官员关系密切”。

大庆警方派驻海通公司和富康公司一位工作人员向《中国新闻周刊》记者透露，在近两个月时间里，有当地人士给大庆警方发信息、写举报信，检举揭发一些违法犯罪人员。

沧州市政府一位刚退休的官员向《中国新闻周刊》记者表示，有些地方官员潜意识中认为，石油管道安全是中央企业的事情，与当地没有关系，更有甚者希望能从央企中“揩油”。

“清除偷油分子的销赃渠道，取缔小炼油厂本是打击盗油犯罪的重要措施，但这些小炼油厂是地方税收的重要组成部分，有些地方受利益驱动，就睁一只眼，闭一只眼。偷油现象猖獗的背后不只是治安问题，更牵涉到利益分配和地方保护等复杂因素。”这位官员说。

（应采访者要求，文中“迟怀玉”为化名）