工程量清单计价模式下招标策略研究

张婷婷　胡弘

【摘 要】工程量清单计价模式的实施是建筑行业的一次变革性的举措，笔者通过对传统的定额计价模式与工程量清单计价模式的比较，运用博弈理论分析在新的计价模式下招标人的招标策略。目前，我国造价行业实施的是建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》，这一举措使计价模式由传统的单一定额计价模式转向符合自由竞争市场现状的工程量清单计价模式。在经济市场日趋透明的条件下，招标方如何进行招标才会达到自己的最佳期望收益，投标方在竞争激烈、日益信息化的自由经济市场大环境下，如何中标并获取最大收益等问题，已成为整个建筑行业最为关注的问题。针对这种计价模式的改变笔者从以下几个方面发表浅显的认识。

【关键词】工程量清单计价模式；招标；策略

一、工程量清单计价模式特点

工程量清单计价是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则，计算并公开提供工程量清单，投标人根据招标人提供的招标文件、拟建工程的施工方案、工程量清单，结合自身实际情况，在充分考虑财务、经济实力以及风险后采取自主报价，招标方按照一定的评审方式，在合理低价中确定中标者，招投标双方签订合同价款的一种招投标方式。这种计价模式与传统的定额计价模式相比，具有以下几点差异：

1.计价依据不同

计价依据不同是新旧两种计价模式最根本性的变化。传统的定额计价模式，一般依据建设行政主管部门发布的预算定额及基价表来套价计算直接费，再按统一的费用定额计算间接费、利润和税金而形成工程造价。这样的计价实际上是政府定价，投标人完成的只是列表计算工作[1] 。定额计价是一种与计划经济相适应的计价模式，政府的调控是占主导地位的，这对市场的自由竞争具有一定的抑制作用。而工程量清单计价模式避开了这种弊端，投标人是根据企业自身的技术水平、管理水平、财务状况以及所掌握的社会信息进行自主报价，它反映的是企业自身的实力，政府定额只是作为参考，企业需要做的就是在政府定额与实际工程量之间找到平衡点，这便有利于自由经济市场更好的发挥作用。

2.计价程序不同

定额计价的原理是按照定额子目的划分原则，将项目进行划分，作为造价的基本单位，计算确定每个项目的工程量，选套相应的定额，然后计取工程的各项费用，最后汇总得到工程总造价。单位工程造价是由直接工程费、间接费、利润、税金构成，计价时先计算直接费，然后以直接费作为基数来计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价[2] ，属于不完全单价。而进行工程量清单计价时，造价由工程量清单费用（=E清单工程量X项目综合单价）、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，充分考虑了风险因素等，属于完全单价。

3.事前控制效果不同

管理学中的控制理论将管理分为事前控制、事中控制和事后控制，其中事前控制起着至关重要的作用，而建设项目招投标阶段，对整个工程项目的进展属于纯粹意义上的事前控制。计价模式的变化直接引起招投标阶段合同价调整方式的不同。定额计价模式，其价格的主要调整方式有变更签证、定额解释、政策性调整等，往往调整内容较多，容易引起纠纷[3]。“低价中标”、“高价索赔”的现象屡见不鲜，这给招标人带来很多后患，影响整个行业的发展。而工程量清单计价通常情况下单价是相对固定下来的，综合单价基本上是包死的，这样就不会因施工难易程度、施工数量、技术措施差异等原因引起综合单价的变化，从而承包单位的索赔、变更可能性大大减少，为建筑行业提供正能量，促进整个行业健康文明发展。

二、工程量清单计价模式下招标策略博弈分析

工程量清单计价模式与定额计价模式相比，体现很大的优势，但是也存在一些不足，如果不加以关注必会带来效益损失。工程量清单计价模式下，工程量是由招标人给定的，工程量计算的准确性直接关系到整个项目的收益，因此需加强其工程量计算的准确性，以防止投标人在工程量清单寻找契机，加大工程变更、索赔的可能性。

在招投标过程中，不仅涉及到招标人和投标人之间的博弈，同时投标者之间也存在博弈。在这种多重博弈关系情况下，建设单位采用何种招标策略才能在满足社会价值的基础上获得最大经济收益的问题已日益成为建筑行业关注的问题，更是作为建设单位招标人所要研究的问题[7]。

自由经济市场的最大优势是带来了竞争，在如今竞争激烈的市场环境中，投标者在争取获得中标机会的同时，也会千方百计使得自己获得最大经济收益，其中不免会出现部分投标者在投标时有舞弊行为。招标单位需建立一定的激励机制来尽量遏制这种不良现象的发生，鼓励投标人真诚对事。下面将简单利用博弈理论来分析设立激励机制的必要性。

假设只有投标人甲与乙，在完全没有激励机制和监督的情况下，投标人可以选择两种投标策略，即诚实与舞弊，博弈模型如下：

其中，W诚为投标人诚实报价，W弊为投标人舞弊报价，很明显W诚

三、结语

通过对工程量清单计价模式特点及对投标人报价心理进行博弈分析，可以总结出招标人在进行工程招标时，应尽可能保证工程量清单计算的准确性，防止投标人利用清单的错误采取不平衡报价以达到隐形提高工程成本，同时，建立有效的激励奖惩机制是很有必要的，不仅能够保证自身利益，也能够促进我国建筑市场的健康发展。

参考文献：

[1] 卢谦.建设工程清单计价[M]，北京中国水利水电出版社.2001.

[2]张颖.H：程量清单计价模式下企业定额的探讨.山西建筑，2007，33（13）：248-249.

[3]宁素莹.建设工程价格管理[M].北京：中国建材工业出版社，2005.

[4]张恒全，工程量清单计价模式下基于博弈分析的投标策略研究，河海大学学报（自然科学版），2005，（9）：595-596.

[5]刘禹，工程建设招投标的博弈分析与体制设计[J]，建筑经济，2004，（10）：33-35.

作者简介：

张婷婷，（1989-），女，辽宁大连人，现为沈阳建筑大学管理科学与工程专业研究生。

胡 弘，（1990-），男，湖南衡阳人，现为沈阳建筑大学管理科学与工程专业研究生。