关于进口氧化皮分级管理的可行性探讨

庞堃，董涛，赵强，刘军

（天津出入境检验检疫局，天津300457）

关于进口氧化皮分级管理的可行性探讨

庞堃，董涛，赵强，刘军

（天津出入境检验检疫局，天津300457）

结合进口氧化皮的检验结果、实际作用和监管情况等，论述了对进口氧化皮进行分级管理的必要性和可行性。

进口；氧化皮；分级管理

氧化皮，俗称氧化铁皮，是炼钢过程中在冷却环节从钢体外层脱落的碎屑，可分为一次氧化铁皮、二次氧化铁皮、三次氧化铁皮和红色氧化铁皮，主要由FeO，Fe3O4，Fe2O3组成。近年来,随着铁矿石价格一路飙升，作为炼钢原料的氧化皮市场价格也水涨船高。一些商人从中看到赚钱的机会，开始大批量从国外进口，行情看涨。从口岸实际情况出发，对进口氧化皮的分级管理可行性进行了一些粗浅的探讨。

1 分级管理的必要性

1.1 发挥职能优势，促进地方经济发展

当前检验检疫机构对进口氧化皮实施的是批批检验、箱箱查验的政策，经调研，企业粗略估计通关费用大约为165元/t（集装箱装运）、45元/t（散船装运），以2011年为例，全国进口氧化铁皮44.57万t，仅此一项费用就是一笔巨额的开支。如果能够实施分级管理，科学合理地减少查验比例，无疑能够大大降低企业负担，促进贸易发展，充分体现检验检疫工作“寓管理于服务中，在服务中体现管理”的要求。

1.2 提速增效，提升质量及宏观管理水平

随着经济发展，检验检疫工作量剧增，人员紧张的情况一直存在。简单采用“人海战术”，既不符合科学发展观，也不切合实际。如果对进口氧化皮实施分级管理，无疑可以节约大量的人力、物力，可以更多地投入到货物的科学监管、企业的诚信化管理等方面，从总体上抓质量、抓深化，提升检验检疫工作质量和水平。

2 分级管理的可行性

2.1 检测数据支持

（1）环境保护部、商务部、发改委、海关总署、国家质检总局于2009年7月3日联合发布的《关于调整进口废物管理目录的公告》（2009年第36号）规定，轧钢产生的氧化皮为限制进口类可用作原料的固体废物，同时要求其含量Fe＞68%，CaO和SiO2总量＜3%。以天津口岸为例，截至2013年1月，进口氧化皮合格率100%，一定程度上可以说明进口氧化皮的低风险性。

（2）国家对进口废物原料实施装前检验制度，所有进口氧化皮都附有装前检验证书，证书内容包括了Fe，CaO和SiO2等检测值。以2012年天津口岸进口氧化皮在口岸检验得到的检测值与相应证书的检测值做统计分析，见表1。

表1 Fe元素口岸检测数据与证书检测数据相关性分析结果

由表1可以看出口岸检测数据中的Fe含量与证书检测数据Fe含量正相关。

CaO和SiO2检测数据相关性（口岸检测是CaO和SiO2总和，36号公告也是如是要求，所以以CaO和SiO2总和为比较对象），见表2。

由表2可以看出，口岸检测数据中的CaO和SiO2总含量与证书检测数据CaO和SiO2总含量正相关。

表2 CaO和SiO2元素口岸检测数据与证书检测数据相关性分析结果

由此可以说明，可以在一定程度上采信装前检验证书的检测数据。当然，天津口岸一地的样本数还是偏小，如果能以全国的数据进行统计分析，相信将得到更准确的结果。

2.2 调研企业实际生产情况

在调研企业实际生产情况中得知，目前氧化皮主要应用于钢铁生产中的烧结工艺环节。一方面，氧化铁皮相对粒度较为粗大，可改善烧结料层的透气性；另一方面，氧化皮中FeO在燃烧氧化成Fe2O3的过程中会大量放热（1 kg FeO氧化成Fe2O3可放热1 973 J），可以降低固体燃料消耗，同时提高烧结生产率，经验表明，添加8%的氧化铁皮可增产2%左右。

对于生产企业而言，氧化皮品位的高低更多体现在价格方面，而不是生产质量方面。这是因为氧化皮做为烧结用料配加时，其成分中的SiO2、CaO等成分的含量高低并不会影响到产品的质量及使用，在生产过程中企业可以通过调整原料配加比例满足生产需求。2.3 企业诚信化管理

（1）进口氧化皮企业的特点。进口氧化皮不同于一般进口废物原料，有几个突出特点：一是国内收货人都是国内大中型钢铁生产加工利用企业，企业数量相对较少，而且这类企业基本都通过了ISO9000等质量管理体系的认证，便于分级管理；二是国外供货商相对集中，这是由于氧化皮做为轧制时的生产废物，如果不及时进行清除是无法处理的，而且造成不必要的浪费。而氧化皮主要用于烧结矿（炼铁主要的原材料）的配加使用，如果生产工厂不具备高炉炼铁能力是无法利用氧化皮的。目前，这样的企业主要集中在西亚、东南亚及其他国家，企业数量相对较少，便于分级管理。

（2）正在使用的“出入境检验检疫企业信用诚信管理系统”，可以为进口氧化皮企业的分级管理提供技术支持。

3 分级管理的重要意义

3.1 国内经济发展的需要

党的十八大报告提出了“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”的目标。作为经济发展的重要支柱产业之一，钢铁行业的可持续发展是重中之重的工作。矿物资源属于不可再生资源，随着我国铁矿资源的逐渐减少，国际市场钢铁价格的不断走高，氧化皮因其具有含铁量高、杂质含量相对较少的特点，成为我国钢铁行业的首选替代品。随着氧化皮进口量的不断提高，不仅缓解了国内资源紧张的压力，也避免了过度开采铁矿资源对生态环境的破坏，实现了经济增长和生态环境保护的平衡发展。因此，在口岸对进口氧化皮实行分级管理，是深入贯彻落实党的十八大精神，体现检验检疫工作服务地方发展的重要工作。

3.2 履行国际义务，实现互利共赢的需要

世界经济正从金融危机当中逐步走向复苏，然而全球经济形势的好转需要世界各国的共同努力。中国作为拥有13亿人口的发展中国家，时刻都要把更好履行国际义务放在重要位置，用自己的实际行动对世界人民尽责。氧化皮的出口国大多为发展中国家，我国政府出台多项措施鼓励企业积极开展氧化皮的进口贸易，不仅有效推动了国内经济的可持续发展，也通过外贸途径，为地区经济的复苏做出了卓越的贡献。

综上所述，进口氧化皮分级管理是必要的，而且是可行的。论述比较肤浅，需要做更进一步的调研和考察，以便得到更科学的结论。

Discussion on the feasibility of imported m ill scale classification management

PANG Kun,DONG Tao,ZHAO Qiang,LIU Jun
（Tianjin Entry Exit Inspection and Quarantine Bureau,Tianjin 300457,China）

According to the test result,the actual effect,the supervisory situation,etc.of im ported m ill scale,the necessity and feasibility of classification m anagem ent on the im ported m illscale w ere discussed.

im port;m illscale;classification m anagem ent

X757

A

1674－0912（2013）09－0023－02

2013－08-05）

庞 方土方（1982－），男，重庆人，硕士，副主任科员，研究方向：进口废物原料监管。