北京废旧资源回收利用产业发展实践研究

薄纯鑫

（北京工业大学循环经济研究院，北京100124）

北京废旧资源回收利用产业发展实践研究

薄纯鑫

（北京工业大学循环经济研究院，北京100124）

废旧资源回收利用具有显著的资源节约和环境友好特性，发展废旧资源回收利用产业已成为实践循环经济，促进节能减排的重要举措。通过多种途径调研了北京市废旧资源回收利用产业若干重点企业，凝练了近年来北京市废旧资源回收利用产业在产业发展规模、科技支撑水平、政府支持强度以及节能减排效益等多方面取得的发展成效，结合首都北京自身特点和发展要求，分析了发展中存在的若干不足，提出需要在提高产业集聚、完善回收体系以及加强系统激励等方面有针对性地采取相应对策，以促进其可持续发展。

北京；废旧资源；回收利用；可持续发展

我国正处于工业化和城镇化加速发展时期，对矿产资源的需求巨大，但国内大宗矿产资源人均储量严重不足，难以支撑社会经济的快速发展，钢铁、铜、铝、石油等重要矿产资源的对外依存度越来越高[1]。由于废旧资源蕴含着大量的钢铁、铜、铝等大宗金属，以及金、银等稀贵金属和橡胶、塑料、尼龙等高分子材料等，同时又载有原生资源加工过程中能耗、物耗、设备损耗等，因此，实现其循环利用具有显著的资源节约和环境友好特性[2]。发展废旧资源回收利用产业已成为实践循环经济、促进节能减排的重要举措，受到各级政府的高度重视。

北京作为特大型城市，其社会经济发展的资源环境瓶颈约束日益凸显，“人文北京、科技北京、绿色北京”建设要求大力发展废旧资源回收利用等节能环保战略性新兴产业。文中拟通过实地考察、资料查询、企业专家咨询等多种方式，对北京市废旧资源回收利用重点企业进行了综合调研，更好地了解北京市再生资源产业的发展成效，分析其发展不足，并对其未来发展提出对策建议。

1 北京废旧资源回收利用产业的调研情况

2011年北京市出台了《北京市加快推进再生资源回收体系建设促进产业化发展的意见》，在现有再生资源回收体系的基础上，因势利导、规范运行、提升水平，以实现“合理布局、连锁发展、示范带动、产业升级”的发展目标。自2005年被确定为国家第一批循环经济试点城市以来，在资源回收利用等重点领域大力开展试点工作，培育了华星集团环保产业发展有限公司、北京盈创再生资源有限公司、北京奥宇可鑫表面工程技术有限公司等一批技术先进、管理规范、规模较大的国家级和市级循环经济试点企业，基本调研情况如下。

华星集团环保产业发展有限公司位于中关村科技园区金桥科技产业基地，是一家集再生资源综合利用、环保技术研发创新、循环物流体系建设、环保设备集成供应和相关技术咨询为一体的综合性环保企业，2011年初建成废旧电视电脑处理线、自动化冰箱空调处理线、洗衣机等处理线和自动化线路板加工处理线，年处理量可达240万台。以废旧电视机/电脑拆解回收典型工艺流程为例（如图1所示），说明其具体工艺过程，即废CRT电视/显示器经剪除电源线后，先将电源线放入铜米机中经过切碎/研磨系统，分离铜颗粒和塑料。而后人工采用气动风批拆除后盖、扬声器、偏转线圈和PCB线路板，除尘处理后分离出塑料后壳经人工识别分类（如：PS，PC，ABS等），扬声器直接拆解成钢铁、磁铁等，偏转线圈将进一步拆解成铜线圈及硅钢，PCB线路板进入PCB处理线进一步处理。最后转移至通风收尘工位将屏锥分开，取出荫罩板打包做铁料打包整理销售；使用吸尘器吸涂收集屏玻璃内的荧光粉，吸尘器及通风系统收集的荧光粉及含荧光粉粉尘交由危废处理资质企业进行处理；屏玻璃和含铅锥玻璃经破碎后分别送至玻壳生产厂回炉再生。

图1 废旧电视机/电脑拆解回收生产线

盈创再生资源有限公司成立于2003年，位于天竺空港工业区，是国家循环经济试点单位。从欧洲引进核心设备，通过自主集成创新，已投资近4亿元，建成我国唯一一家得到政府许可的食品级再生聚酯原料生产基地。现具有年处理废弃聚酯瓶5万t（相当于22亿只废饮料瓶），年产再生食品级聚酯切片3万t，洁净聚酯碎片2万t的生产能力，生产工艺达到美国FDA、欧洲EFSA国际标准，填补了我国再生食品级聚酯切片高新技术的空白。依托园区临空经济功能和跨国公司产业集群，目前公司产品已出口美国、欧洲等国家和地区，成为可口可乐、百事可乐、法国达能等世界500强企业的重要供应商。

图2为废旧塑料瓶回收再利用过程示意图。就实际循环利用工艺部分，主要包括洁净聚酯碎片工艺和超洁再生聚酯切片工艺两种，前者主要采用物理方法，配以食品级清洗剂，利用多级反复清洗技术以及密度分离、风选分离和磁选分离等技术，逐级去掉各种杂质，最终获得符合质量要求的洁净聚酯碎片。

图2 废旧塑料瓶回收再利用过程

北京奥宇可鑫表面工程技术有限公司始建于1992年，位于雁栖经济开发区，旗下拥有奥宇可鑫装备再制造技术研究院、奥宇可鑫科技发展有限公司、奥宇可鑫铸造缺陷技术研究所等直营机构，全国拥有独立法人的分支机构几十家，形成了具有自主知识产权的产业联盟。在国家大力发展循环经济的政策引导下，仅2010年，奥宇可鑫表面工程技术有限公司就利用自有服务网络，累计再制造修复曲轴、减速机、发动机、缸体、缸盖、连杆、凸轮轴、盾构机驱动外壳、刀盘、盾尾等各种金属零件5万t，服务企业近200余家。以报废汽车零部件再制造为例说明其典型再制造工艺流程，即报废汽车拆解后被定性分类，经零件失效分析和全寿命评估筛选出可再制造件，采用先进清洗设备，对可制造汽车零部件进行清洗，而后采用各种表面处理技术进行几何尺寸及机械性能修复，最后采用检测仪器测试再制造零件的性能，并将合格产品登记入库，不合格产品重新处理，完成整个再制造流程。

2 北京废旧资源回收利用产业的发展成效

2.1 产业发展形成相当规模

目前北京已形成了覆盖18个区县，由20家回收主体企业、13个分拣中心、3 700多个回收站点构成的再生资源回收网络体系。依托现代化的废旧资源回收网络体系，再生资源年回收利用总量达到45万t（不含废纸），包括报废汽车4.5万辆，废塑料7.8万t，废钢材25万t，废旧家电7.7万t，基本形成了废旧塑料、废旧家电、报废汽车资源化利用三大循环经济产业链。其中，废旧塑料资源化利用链条在保持高端瓶级再生聚酯原料生产领先地位的基础上，着力发展工程塑料、汽车专用塑料等产品，进一步提升再生产品附加值和应用领域（图3）；废旧家电资源化利用链条着力发展木塑建材、贵金属深加工以及橡塑材料改性再生和精深加工产业，实现资源深加工综合利用（图4）；报废汽车资源化利用链条以奥宇可鑫领先的再制造修复技术为依托，联合报废汽车零部件、废旧盾构机和重型曲轴等，拓展再制造产业链条（图5，图6）。

2.2 种类齐全、覆盖度广、分类率高的现代化回收网络体系

通过政府引导，将传统的回收网络与龙头企业的影响力和资源网络相结合，实现了整个网络的广泛性，回收体系的先进性、深入性，以及回收对象的主动性。按照减量化优先原则，科学布局废旧资源回收网点，分拣中心和集散中心建设，以源头分类投放、小区分类收集、区域分类集散三级分类回收为主轴，构建生活垃圾与可再生资源两大固废分类回收体系，形成种类齐全、覆盖度广、分类率高的现代化回收网络体系（图7）。以中心城区为重点，完善了回收企业和从业人员培训体系，并规范改造社区居民回收站点、分拣中心和集散市场，市区90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上社区已设立规范的回收站点，垃圾分类率超过60%，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化交易和最终流入资源化利用企业，再生资源主要品种回收率达到80%。同时加强城乡统筹，做好郊区县废旧资源回收处置工作，构筑覆盖城乡的多层次回收网络体系。

图3 废旧塑料资源化利用产业链

图4 废旧家电资源化利用产业链

图5 报废汽车资源化利用产业链

图6 废旧产品再制造产业链

图7 现代化回收网络体系

2.3 科技创新发挥有效支撑

华星环保、盈创、奥宇可鑫等公司的技术设备处于国内一流水平，国际领先的地位。同时北京“城市矿产”基地依托首都众多高校、科研院所，产学研结合紧密，共性关键技术研发和科技攻关能力强，自主创新能力突出，拥有多项专利技术和资质。如华星环保公司是中央直属机关行政事业单位电子废弃物回收处理指定单位、全国首批废弃电器电子产品处理资格认定企业。盈创公司拥有剥标机超耐磨合金刀、废塑料切割机等国家发明专利；再生瓶级聚酯切片达到了FDA国际标准，被科技部、环保部、商务部和质检总局列为国家重点新产品。奥宇可鑫公司拥有机械零件损伤修复机、铸造缺陷修补机、螺纹件及利用螺纹修复等多项国家专利，是中国设备管理协会机械零件修理中心、中国交通企协机械零件修理中心、中国设备维修一级资质企业。

2.4 政府支持保障稳步发展

北京市在2005年就单独编制了《北京市“十一五”循环经济发展规划》，并在“十一五”期间制定了《关于规范北京市市级行政事业单位电子废弃物回收处置工作的通知》、《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》、《关于深化北京市生活垃圾处理运行机制改革的意见》、《废弃电气电子产品管理条例》、《绿色北京行动计划》等一系列政策法规，为北京废旧资源回收利用产业发展提供了坚实的制度保障。此外，为推进循环经济试点城市建设，北京市财政在循环经济领域不断加大资金支持，近两年累计投入100多亿元，支持节能减排、循环经济各项重点工程的实施。

2.5 节能减排效果日益凸显

基地再生资源年回收利用总量达到45万t（不含废纸），共计140多万台/套，其中废旧电视机64.2万台，这些电视机阴极射线管仅含铅约642 t，且不包含其他对环境和人体造成危害的物质。废旧电脑21.3万台，按一台计算机重约10 kg计算，这些废旧电脑中可提炼出639 kg黄金、2 130 kg银、3 195 kg铜。废钢材25万t，其可炼钢20 t，节约铁矿石50～75 t。废旧电器电子产品拥有占总重47.9%的钢铁，12.7%的有色金属，20.6%的塑料以及其他有价物质，特别是金银、镍钴等稀贵金属[3]。如从1 t废旧手机中大约可提炼出400 g黄金、2 300 g银[4]。与原生金属生产相比，利用废旧电视机中的铜、铅生产再生铜、再生铅，每吨分别相当于节能1 054 kg和659 kg标准煤，节水395m3和235m3，减少固废排放380 t和128 t，减少SO2排放0.137 t和0.03 t[5]。

基地现年拆解报废汽车5万辆，汽车拆解的升级改造对报废汽车回收再利用达到90%以上，实现零部件再制造规模化，废旧轮胎、废玻璃资源化处理，汽车报废后经过合理的回收、拆解、加工,可以使其所有回收材料得以二次充分利用。奥宇可鑫的发动机再制造技术执行工业化生产过程，达到了新机制造的标准，与新机同样的质量和服务，保证废旧发动机中90.1%的价值、94.5%的材料得以循环利用，环境保护效果显著。与原生矿石提炼相比，利用报废汽车中的废钢炼制钢铁可节能60%、节水40%，同时降低三废排放85%左右[5]。

据估算，每再生利用1 t废旧聚酯瓶相当于减少3.2 t的碳排放量，以北京市目前再生聚酯年产能计算，相比原生资源生产，可消纳废旧塑料瓶20亿只，减少CO2排放量16万t，相当于8万辆汽车一年的CO2排放量，相当于植树204万棵。

3 北京废旧资源回收利用产业发展中存在的不足及对策建议

一是受制于首都土地约束，废旧资源回收利用产业布局分散，产业集聚发展不足，集群效应不明显。建议通过搭建物联网服务平台，利用全球定位、射频识别、红外感应器等信息传感技术，实现管理部门与企业协调联动，提升企业之间、企业内部的信息交换效率；对重点企业在建项目进行科学引导，规范建设；对重点企业未来投产新建项目，进行统筹规划、集中建设，使区域内空间布局分散的企业逐步向园区集中,加快提高产业的集中度,提高企业园区设施共享化和环保处理集中化程度，逐步形成科学合理的废旧资源回收利用产业布局。

二是废旧资源回收体系不完善，废旧资源回收行业规范欠缺，粗放式回收处理现象严重。外地进京无技能人员组成的“拾荒帮”逐渐成为北京废旧资源回收的主力军，同时大量非法的废旧资源集散市场在城市边缘地带滋生，造成了首都土地、能源、水资源的严重浪费和环境二次污染。应进一步完善循环经济地方立法和标准体系，提高行业准入门槛；壮大规范物资回收龙头企业，逐步收编“拾荒帮”，规范废旧资源回收市场秩序，构建布局合理、网络健全、设施先进的废旧资源回收网络体系；同时，高度重视社会宣传教育，加强舆论正面引导，使全社会逐步树立资源有限、垃圾分类和资源循环的科学理念，增强首都废旧资源回收利用产业的宣传示范效应。

三是系统的扶持激励政策不足，行业发展环境欠佳，再生资源循环利用效率有待提高。虽然北京废旧资源回收利用产业发展具有较好的节能减排潜力，但仍处于起步发展阶段，在产业效益的外部性等诸多方面与传统产业存在显著差异，政府多头管理、企业乱象竞争等不规范行为还经常发生，亟需通过系统的扶持激励政策引导行业发展。如出台的相关政策需要顶层设计和系统化，要明确资源再生全过程的各个环节、各个环节涉及的相关方面，以及其各自应做的工作、承担的责任和义务；需要针对各类废弃物自身特点，分门别类地采取相应的扶持、激励和惩治措施；进一步加强主管部门之间的协调，落实各部委出台相关政策的细化和接洽，强化可操作性和实效。真正促进北京再生资源产业向多元化、市场化发展，全面提高废旧资源处理能力和循环利用效率。

4 结语

通过此次实地调查和后续研究，对北京市等特大城市发展废旧资源回收利用产业的战略意义和发展现状有了更加清晰的认识，明确了近年来在产业发展规模、科技支撑水平、政府支持强度以及节能减排效益等方面取得的多项成效。但整体上仍处于起步发展阶段，需要结合首都北京自身特点和发展要求，在提高产业集聚、完善回收体系以及加强系统激励等方面，有针对性地采取相应对策，促进其可持续发展。

[1] 杨眉.资源再生的时代[J].中国经济周刊，2005，(31):14-20.

[2] 王恭敏.2009年中国再生有色金属产业的发展[J].资源再生，2009(11):15-17.

[3]李金惠，温雪峰，刘彤宙.我国电子电器废物处理处置政策、技术及设施[J].家电科技，2005(1):31-34.

[4]毛玉如，李兴.电子废弃物现状与回收处理探讨[J].再生资源研究，2004(2):11-14.

[5] 中华人民共和国工业和信息部，中华人民共和国科学技术部，中华人民共和国财政部.再生有色金属产业发展推进计划[R]. 2011-1-24.

Practice research of waste resources recycling industry development in Beijing

BO Chunxin
（Institute of Recycling Economy,Beijing University of Technology,Beijing 100124,China）

Recycling of w aste resources has significant resource-saving and environm ent-friendly features,and recycling industry has been a m ajor m easure to practice recycling econom y and prom ote energy conservation and em ission reduction.A num ber of key enterprises of w aste resources recycling in Beijing w ere researched by a variety of w ays,and the developm ent achievem ents for the past few years of this industry in Beijing w ere summ arized,w hich include the industrial developm ent scale,technological and governm ent support level,and the benefits of energy conservation and em ission reduction,and so on.What ism ore,the certain deficiencies in the developm ent of the capital city of Beijing w ere analysed on the basis of its ow n characteristics and developm ent requirem ents,and the counterm easure and suggestion on im proving the industrial agglom eration,perfecting the recycling system and strengthening the system incentives w ere put forw ard to prom ote its sustainable development.

Beijing;w aste resources;recycling;sustainable developm ent

F205；X705

A

1674-0912（2013）09-0013-05

2013－07－10）

薄纯鑫（1988-），女，硕士研究生，研究方向：循环经济理论与实践。