中小企业环境影响评价存在的问题及对策

摘要：环境影响评价因素对中小企业的发展有重要的指导作用。在中小企业生产经营过程中，通过科学分析生

产经营项目、对环境影响评价因素进行科学论证等手段可以进一步加强和改进中小企业环境影响评价工作的开展。

关键词：中小企业；环境影响评价；评价报告书；资源回收

中图分类号：X820 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）07-

随着我国对环境保护要求的日益提高，环境影响评价的综合因素分析对中小企业的发展有着重要的指导作用。环境影响评价是指人类生产、建设、开发、规划的过程中所采取的一系列重大活动对环境影响的分析、评价和预测的过程，因此，中小企业通过环境影响评价工作，可以为企业提供优化企业发展的建议，并为环境管理部门提供相关的环境基础依据。

1 中小企业环境影响评价存在的问题

目前，中小企业在环境影响评价方面还存在着一些问题，这些问题导致了环境影响评价工作不能顺利开展，也阻碍了中小企业更深层次的发展和进步。

1.1 环境影响评价滞后现象较为严重

环境影响评价滞后现象较为严重主要表现在三个方面；一是中小企业先污染后治理的现象比较普遍，有些中小企业在项目建设初期就不注重对环境的保护，更有部分企业不了解污染防治技术，导致项目投产后排放大量的污染物体，造成后续环境保护的艰难性。二是地方政府对中小企业缺乏及时的环境监管，导致问题出现后才对环境影响进行评价，因而造成了工作的被动性。三是由于资金限制等方面的原因，导致生产经营计划、污染防治计划与环境保护脱轨，使环境评价工作置于候补位置，因为失去了环境影响评价工作的积极作用。

1.2 生产经营项目与环境保护影响评价之间的矛盾

由于中小企业内部的经营规划，有的会涉及到对环境破坏的因素，因此，环境影响评价阶段要根据这一实际情况从整体上考虑制定符合中小企业全局的污染防治和清洁生产思路，这种做法也会使环境影响评价对企业产生积极作用。但是实际上，中小企业的经营计划在可研时采用不同的标准，有的脱离了中小企业的实际情况，相对于整体来说，甚至有些还做了很多重复性的工作，所以导致建设项目与环境影响评价之间产生矛盾，最终导致环境影响评价不能产生其应有的良好效果，严重者会对导致环境影响评价结论与实际严重不符。

1.3 环境影响评价报告书的质量较低

当前，一些中小企业对环境保护工作的认识不够，甚至还有少部分中小企业不重视环境影响评价，对环境影响评价制度流于形式，所以，对其进行的环境影响评价文件难以提高质量。当然，即便是环境保护部门制定的环境影响评价评审要求，也可能因为经费不足、人员素质较差、时间较为紧张等原因存在着各种各样的问题，突出表现在环境影响评价报告书质量不高、评价深度不够、对中小企业的实际发展指导性不强等现象。

2 中小企业环境影响评价的对策

中小企业是国民经济发展的重要产业，当前，国家也大力鼓励中小企业的发展，面对中小企业在环境影响评价方面存在的问题，必须坚持“节能高效、排放达标、控制总量”基本要求，只有这样才能促进中小企业的环境影响评价发挥到应有的作用。

2.1 科学分析生产建设项目

对中小企业生产建设项目科学分析是做好环境影响评价工作的第一步，对此，必须要坚持高标准、高效能的基本原则，对项目基本概况、污染影响因素等方面进行科学分析。审批部门对造成区域环境较为严重的项目要严格审批，对于既保护环境又促进经济转型的项目要给予大力支持。总之，要从源头上把关，切实为环境影响评价的顺利开展奠定坚实的基础。

2.2 对环境影响因素进行科学评价

在生产经营过程中，中小企业面临着很多不利于环境影响评价顺利开展的问题。这就需要环境评价单位逐一分析。

2.2.1 加强大气环境影响评价。大气影响评价的对象主要是中小企业在生产经营的过程中排放出来的气态物质。通过对大气环境影响评价，可以论证出中小企业在生产经营过程中的大气环境可行性。对大气影响评价的主要评价因子有颗粒物、二氧化硫、氮氧化物以及烃类等有毒气体。对大气进行环境影响评价的过程中要重点把握：一是体现了在各类季节、气候条件下的大气流场的基本规律、气象特征以及主要参数的结构变化。二是通过对大气进行环境影响预测评价，可以了解污染物的自然净化过程，同时也为企业提供解决污染物防治的方法。三是为了进一步了解区域大气污染物削减的基本规律、特点等问题，帮助企业实现达标排放和总量控制。四是在气候条件不好的情况下，尽量避免排放量，控制排放量。五是中小企业掌握对局地大气环境以及周围自然环境的破坏或污染程度。

2.2.2 加强水环境影响评价。水在中小企业在生产经营过程中是必须用到的，也正是因为如此，中小企业要加强对水的环境影响评价，对此，应该抓住重点开展评价，有重点地进行风险评估。具体措施有以下几个方面：一是固体废弃物的防治。固体废物是对水有着较严重的污染的因子之一，因此，在企业环评中对企业固体废物的产污环节着重把握，建议企业调整生产流程，努力实现节能高效与清洁生产，进一步改进生产工艺，提高资源的利用率，合理对废品资源进行回收、管理和利用，全面降低水资源利用量，并减少污水排放量，提高污水循环使用率。二是防止污染地下水污染。地下水是重要资源，中小企业要加强管理，防止对地下水的入渗污染。通过环境影响评价对企业提出用水合理分配，建设经济、技术可行的污水处理系统，选择适合的场所存放固体废弃物，防止各类污染。三是对企业周边的生态环境调查分析评估，提出减少地表土层的破坏、厂区内外植被资源的保护的措施，防止因污染而造成的生态破坏，尽可能地保护植被不被破坏。四是建立环境保护机制，环境影响评价在发现问题时应及时采取措施予以解决。同时环境影响评价文件中要引导中小企业建立环境保护机制，减少过度浪费而带来的环境污染。

参考文献

[1] 叶宏耀.环境安全制约理论及其在石化企业中的应用

[J].中国石化，2004，（1）.

[2] 蔡艳荣.环境影响评价[M].北京：中国环境科学出版社，2004.

作者简介：王顺（1971-），男，江苏人，句容市环保局工程师，研究方向：环境管理。

（责任编辑：叶小坚）