始兴县：教育创强新跨越

黄日暖

近年来，始兴县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴县”战略，以“教育创强”为总抓手，统筹推进“实施素质教育”“城乡中小学布局调整”“校安工程建设”“规范化学校建设”“ 培养高素质教师队伍”“乡镇中心幼儿园建设” 等重点工程，全面促进教育优质均衡发展，全力打造“广东省教育强县”。目前，该县已有马市、顿岗、城南、澄江、司前、罗坝、沈所7个镇成功创建成“广东省教育强镇”，占全县教育创强乡镇总数的77.78%，并于2012年12月顺利通过了广东省教育强县督导验收，实现了教育发展新跨越。2013年2月，韶关市始兴县被省教育厅授予 “广东省教育强县”称号。

教育优先发展

始兴县把教育作为基础性、全局性、先导性工作，列入县委、县政府重要议事日程，确保教育事业在经济社会发展中得到优先谋划，教育投入在公共服务中得到优先保证，教育需求在社会资源配置中得到优先考虑。把发展教育事业纳入全县经济社会发展的整体规划，出台了《始兴县关于创建广东省教育强县的决定》和《始兴县创建广东省教育强县工作实施方案》两个纲领性文件。建立起四套班子成员、县直单位联系挂钩学校开展创强工作的制度，将创强工作纳入乡镇和相关职能部门绩效考核，形成了“党委统揽、政府负责、教育牵头、乡镇主创、部门支持、社会参与”的强有力教育创强机制。

该县认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，坚持财政拨款为主，多渠道筹措的办法，提高教育保障水平，改善办学条件。近三年来，该县用于教育的经费4.37亿元，达到了教育经费“两个提高、三个增长”的要求。全县创强投入累计1.84亿元，确保创强工作有序、有效开展。充分调动社会力量，千方百计筹集资金，实现教育投入多元化，三年来，社会各界捐资助学2046.54万元，为创建教育强县打下良好的基础。

教育创新发展

一是城乡联动，力促教育均衡。三年来共选派130多名优秀年青教师到农村学校和薄弱学校支教，使农村学校和薄弱学校的教育质量和管理水平有较大幅度的提高。积极开展“千校扶千校”行动计划，实施城镇优质学校和农村薄弱学校“一帮一”活动。不断坚持和创新“送教下乡，同课异构”观摩交流活动。组织优秀教师、优秀课例深入农村开展送教下乡活动，近三年来共组织送教下乡活动30多场次，受到广大师生的热烈欢迎。

二是创新模式，增强教育实效。该县坚持把德育工作放在学校工作的首位，近年来，初步构建了以中华经典诵读引领学生健康成长的德育教育新模式。关爱留守儿童，建立留守儿童“心灵加油站”，开通他们与父母沟通的绿色通道。全县各校都设立了心理咨询室，获得心理健康教育C证以上的教师有653人，有省市级德育研究课题23个、心理健康研究课题13个。该县中小学生的德育考核优良率平均为94.33%，中小学生违法犯罪率为零，学校无发生重大安全责任事故。同时，制定并实施《始兴县中小学教学质量提升工程实施方案》，既切实有效地实施了新课程改革，又确保了教学质量提高。

三是凸显特色，擦亮教育品牌。该县坚持生态绿色底线不放松，生态建设工程长抓不懈，使生态文化取得显著成效。经过10多年的探索与创新，始兴已初步形成了自成体系的生态知识宣传教育特色，把传播生态文明的主阵地放在学校，推进生态文化教学，组织力量撰编出版《探索》《生态教育读本》等具有乡土特色的生态教材，定期开设生态文明课程，把生态文化教育纳入国民教育之中，开创了全省“生态文明从娃娃抓起”的先河，逐步走出了一条生态特色教育发展之路。

教育协调发展

一是优先发展学前教育。认真制定并组织实施《始兴县学前教育三年行动计划》《关于加快始兴县学前教育发展的实施意见》，逐步形成了创建以市一级幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以公办幼儿园为主体，公办幼儿园与民办幼儿园并举的学前教育发展新格局，整体提升办园水平。目前该县学前幼儿入园率达到90.06%，有县一级幼儿园14所，市一级幼儿园7所。

二是均衡发展义务教育。通过设立岗位责任制，保障和督促适龄儿童、少年就近接受义务教育，健全中小学学籍管理制度，建立贫困学生扶贫助学制度等措施落实防流控辍工作。实行免费义务教育以来，全县免收杂费达3801.05万元，其中有23631名贫困家庭子女享受生活补助。该县还将困难家庭子女助学帮扶工程列入县政府承诺为民办好的实事之一。此外，进城务工及外来务工人员子女义务教育、高中阶段教育全部安排在该县公办学校就读，解决外来务工人员子女的入学问题，实现教育公平。

三是大力发展高中教育。在巩固“普九”成果的基础上，将教育发展重点逐步调整到高中阶段教育。通过普通高中“扩容促优”，壮大了高中教育，提高了办学质量。2008年始兴中学成功晋升为广东省“国家级示范性普通高中”，2004年风度中学晋升为广东省一级学校，2010年风度中学通过了广东省普通高中教学水平评估。两所学校能够提供7200个普通高中学位，100%为优质学位。2008年该县顺利通过了广东省普及高中阶段教育的督导验收。坚持两条腿走路的办法，形成了普通高中与职业高中齐头并进，协调发展的格局。2008年中等职业技术学校晋升为广东省重点职业技术学校。

四是创办特色成人教育。各乡镇以创建韶关市示范性乡镇成人文化技术学校为抓手，以产业转移和市场需求为导向，采取挂靠中职学校、与初中或中心小学共享现代教育技术资源的形式，结合当地实际发展“一乡一品”项目，举办了黄烟种植、马蹄种植、家禽饲养等技能培训，使一大批农村劳动力、城镇下岗失业和外来务工人员实现就业，提高了生活水平，为全县经济社会的发展发挥了重要作用。目前，全县有8个乡镇成人文化技术学校成功创建为“韶关市示范性乡镇成人文化技术学校”。

五是构建和谐社区教育。近年来，该县不断完善社区服务配套设施，开展形式多样、内容丰富、健康向上的文化活动。各乡镇成立了文化服务站、科普推广站、计生服务站、社区（农家）书屋等场所；社区居民自发组织了各种形式的体艺团体及曲艺社，其中醒狮表演、采茶戏、河蚌舞、火龙舞年、龙舟竞渡等是社区文艺的品牌项目；各乡镇每年利用各种节日举办文艺晚会、读书节、体育竞赛等活动，丰富了广大群众的精神文化生活，提升了广大群众的文明素质，推进了和谐社区的建设。