CREGC国际化战略思考

梁晓飞

摘要：借鉴战略管理相关理论的研究成果，采用定性分析与定量分析相结合、比较分析和综合分析相结合、理论研究和实证研究相结合的方法，围绕国有大型建筑施工企业CREGC国际化战略分析、定位、规划、保障4环节展开讨论分析，以期为国有建筑施工企业开展国际业务提供借鉴和参考。

关键词：国有企业；国际化；战略管理；研究

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0075-02

2012年，我国对外承包工程完成营业额1166亿美元、新签合同额1565.3亿美元，双双实现两位数增长，在国内经济持续调控、基础设施投资减缓的环境下，这是一个相当不错的业绩。建筑施工企业如何把握住后金融危机时代的发展机遇，勇于迎接国内后高铁时代的困难和挑战，开拓国际市场变得越来越急迫。本文以国有大型建筑施工企业CREGC为例，探讨我国施工企业的国际化战略。

1CREGC国际化外部环境分析

1.1宏观环境分析（PEST）

（1） 政治法律环境（P）。改革开放以来，中国经济实力和综合国力不断增强，不仅拥有超过3万亿美元的外汇储备，为企业远征海外提供了有力的资金支撑，而且也在对外交流与合作中积累了宝贵的经验，为中国企业“走出去”奠定了良好的基础。入世以后，商业规则上与国际标准接轨，基本形成了一套与工程建设行业相关的规范、标准等法规，为建筑业提供了良好的政策法治环境。

（2） 经济环境（E）。

转变经济发展方式已成为社会各界的共识，国内经济在发展速度和质量两个方面都将稳步推进。从全球看，世界经济已逐步走出金融危机的阴霾，渐渐复苏，但从形势看，影响仍未过去，欧债危机还在持续，各国经济发展仍然面临不确定性，挑战日益增大，需各国联手继续实施刺激性政策。

（3） 社会环境（S）。

世界人口众多，劳动力供给充裕，有利于劳动密集型的建筑业发展。从需求看，在基建领域，随着社会发展，人们出行活动日趋频繁，交通需求量日益扩大。每逢国内大假，印度及中亚一些国家的宗教节日运输系统几乎瘫痪，说明我国和大多数国家的基础设施建设还有很大发展潜力。

（4） 科技环境（T）。

我国已系统掌握了集设计施工、装备制造、车辆控制、系统集成、运营管理于一体的高速铁路成套技术，形成了具有自主知识产权和世界先进水平的技术体系。有着显著设计、集成、技术、建造、成本优势的国有大型建筑施工企业，完全有能力在全世界树立和打造优质、先进的中国企业品牌。

1.2产业发展分析

1.2.1我国对外承包工程发展现状

据商务部统计，我国对外承包工程完成营业额1985年仅仅6亿美元、2002年增长到111.93亿美元，近10年来，我国对外承包工程增速明显，2012年，我国对外承包工程完成营业额、新签合同额在2002年基础上均增长了10倍。截至2012年底，累计签订合同额9981亿美元，完成营业额6556亿美元。从地区分布看，主要集中在亚洲、非洲、拉美；从行业分布看，电力、交通运输、房屋建筑三个领域合计超过60%。

1.2.2我国对外承包工程特点

（1） 国企发挥龙头骨干作用。长期以来，国企是我国国际工程承包的主力军，从2012年ENR全球最大225家国际承包商排行榜来看，我国内地52家入选企业中，国企超过90%。2012年我国对外承包工程前50家企业新签合同额共计1164.9亿美元、营业额717.36亿美元，分别占总额的74%、62%。

（2） 投融资成为拉动承包业务的重要手段。我国对外承包工程经营方式已从最初单纯的劳务分包、土建分包、施工总承包，发展到EPC（设计、采购、施工总承包）、BOT（建造、运营、转让）、PPP（公共部门与私人企业合作模式）、PMC（项目管理总承包）及其衍生模式。尤其是近年来，以融资带动大项目开始成为大型国企的发展方向。据商务部统计，目前使用中国资金融资的项目已超过四成，中国资金在对外承包工程中发挥着越来越重要的拉动作用。

（3） 强强联合、实现共赢成为一种趋势。目前，国际工程大项目、EPC项目、要求承包商带资的项目越来越多。这些项目由一家企业很难单独完成，因此企业间联合成为一种新趋势。既有中国公司的联合，也有中外公司的联合；既有多个企业的联合，也有施工、设计咨询的联合；既有施工与设备供货商的联合，还有施工与金融企业的联合，形式多样。

2CREGC对外工程承包的SWOT分析

（1） 优势（Strength）。规模优势，CREGC有员工2万多人，营业额、资产总额均超过600亿元。战略优势，公司已实施“沿建筑业价值链纵向一体化发展”战略多年，产业布局合理。资质优势，公司是为数不多的国内拥有3个特级资质的企业，拥有对外经营权和对外贸易权。技术优势，公司在工程建设领域和关键技术上，取得了一大批科研成果和领先技术，在基础设施建设诸多领域都处于行业前列。海外经验优势，CREGC在国际市场上摸爬滚打已逾30年，期间经历了劳务合作、搭船出海、借船出海、造船出海四个阶段，在东南亚、中亚、非洲、南美承建一大批国际工程，树立了良好的国际市场信誉，近年来，该公司成功实施了越南造船厂EPC项目和埃塞国铁及轻轨EPC项目，对国际工程管理有一定的经验。

（2） 劣势（Weakness）。尽管CREGC 具有一定的海外公司承包经验和一些相对成熟的市场，但对开展国际承包工程的战略意义认识不足，未能从经济全球化，促进产业结构调整和产业升级，提高国家整体实力和企业综合竞争力的战略高度来认识问题。企业的体制、机制、组织结构还不适应市场竞争要求，与外国标杆承包商相比，缺乏资源配置保障，管理水平低、赢利能力弱。

（3） 机会（Opportunity）。一是国际金融危机影响，国际上部分企业出现了资金缺乏等问题，形成了对外来资本的深度需求，为我国企业“走出去”提供了机遇。二是非洲富有资源的国家这几年逐年增多，从根本上改变了过去完全依赖举债和援助进行基础设施建设的局面，自身支付能力大大增强，与此同时资源的开发对基础设施又有着强烈需求，对整个国际工程承包市场注入了强大的活力。三是我国“走出去”战略的实施力度继续加大，由此对发展中国家的支持力度进一步加大，“优买优贷”项目无论是数量和总体规模都在增加和扩大，这给我们的海外业务带来了难能可贵的发展机遇。

（4） 威胁（Threat）。一是经营秩序问题突出，恶性竞争屡禁不止。在国际工程承包市场，随着行业向高端、集成方向发展，中国公司本就处于弱势，企业之间盲目的内部恶性竞争更是雪上加霜。二是国企单独“走出去”易遭遇政治抵制。国外往往将国企与政府相关联，认为国企“走出去”代表的是政府行为，容易引起他们对本国经济安全与资源安全的担心和顾虑，亦成为拒绝中国国企投资的一个重要借口。

3CREGC国际化的战略选择

中国要成为世界强国，迟早要进军海外市场，“走出去”是一种必然选择，增强国企国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司是国家强大的必由之路。在风云突变的国际市场，只有那些定位准确，拥有核心能力，敢于抢占行业制高点的企业才能最终赢得未来。

（1） 发展思路。CREGC应加快转变发展方式，贯彻落实中央和国资委“走出去”战略精神，更新理念，增强意识；强化布局，重点推进；内联外合，集成发展；提升能力，增强优势；培育队伍，强化管理；完善体系，管控风险；打造品牌，履行责任；培育一批经营稳定、风险可控、具备可持续发展能力的区域市场，努力构建完善的国际化经营体系。

（2） 发展目标。CREGC应突出集团组合集成优势，根据公司整体发展战略规划，积极推动海外业务一体化经营，全面提升海外业务国际化指数，努力提升海外业务贡献率。加强海外事业部功能建设，建立并不断完善业务运作模式和管理流程，努力控制风险，实现业务规模和经济效益稳步增长，五年内，国际业务板块占企业营业额的比例应从目前的5%增长到20%。

（3） 业务发展模式。

CREGC国际业务板块的主要业务方向应包括工程承包、国际贸易、境外投资、对外服务贸易等。

工程承包业务。对外工程承包是公司国际业务的传统优势，是国际业务的支柱，也是拓展国际贸易、境外投资、对外服务贸易的基础。工程施工应侧重于总包模式，主要以BOT、EPC、PPP等模式为主。工程施工还可以走联营路子，专业上强强联合，技术与资金联合，新进市场的企业与市场开发成熟的企业联合，保证从专业技术、资金、市场开发三个层面上形成合力，共同实施较为庞大且专业分工较多的项目，共享收益。

国际贸易。国际贸易是国际业务的重要组成部分，既为工程承包业务提供有力的保障，也是拓宽国际业务发展路径的必然选择。国际贸易应主要是工程项下的设备、材料出口；选择具有竞争优势的中国机电产品出口，同时带动工程承包；一般意义的国际贸易。

境外投资业务。境外投资是国家“走出去”战略中非常重视和支持的业务之一，鉴于公司以工程承包方式进入的国家，或者有资源、有市场但缺资金，或者无资源、无资金但有市场，投资的机会比较多，公司应选择与工程承包项目实施关联度高的项目，采取金融+施工模式，扩大市场份额，增加项目含金量。

对外服务贸易业务。对外服务贸易主要是技术咨询、项目运营管理。把握中国铁路技术“走出去”的机会，超前谋划，培育市场，培训人才，争取在以中国标准建成的境外铁路的运营中抢占市场先机；利用阵地经营、境外投资等优势，带动公司的技术咨询业务独立“走出去”，逐步增强公司的总承包实力。

4CREGC国际化的战略保障

4.1CREGC国际化应坚持四大原则

对中国企业来说，国际化能否成功，关键是打造企业核心竞争优势。CREGC要尽快把以往国内的政治、规模优势尽快转移到成本、技术、品牌和服务优势上来，突破现有的产业层次，通过技术创新、产品创新、商业模式的创新，进入新的更高层次的市场，以求更大发展。在国际化经营中应坚持“四个结合”的原则。

（1） 坚持扩大规模与提高效益相结合。既要充分把握机遇，努力提升国际化经营的规模；又要优化结构，创新方式方法，拓展国际化经营的领域和方式，提高国际化经营的效益和质量。

（2）坚持加快步伐与提升能力相结合。既要加快“走出去”，实施国际化经营的步伐，努力探索国际化背景下企业境外经营的规律；又要不断提升国际化经营能力，立足于自身实际情况，增强风险意识，审慎决策，有效防范投资和经营风险。

（3）坚持自身发展与互利共赢相结合。既要坚持以我为主、为我所用，维护国家利益和经济安全，努力增强企业管理水平；又要坚持互惠互利，寻求合作各方利益的结合点，谋求共同发展、和谐发展，可持续发展。

（4）坚持整体战略和业务规划相结合。既要担当国有企业责任，按照股份公司整体战略部署实施国际化经营；又要结合企业自身发展实际，按照国际化经营规划的要求，努力建立稳定的市场区域，着力提升企业国际竞争力。

4.2CREGC国际化应提升六大能力

（1） 资源整合能力。国际工程需要全球配置资源，要求企业具有在国际范围内整合配置资金、技术、人才、装备、服务等资源的能力，为项目实施提供战略性、基础性资源，保证项目顺利开展。这种国际化的整合配置资源和高效利用资源方式，将成为企业从技术输出、服务输出发展到资本输出，成长为跨国企业提供全方位的支撑。

（2）市场运作能力。高端市场项目运作能力是延长业务链条，获取较高远期收益的基础。要求承包商从项目策划着手，主动为业主规划设计项目，通过与当地政府的磋商把项目包装推送出去。项目推出以后，在国际市场进行融资，对项目进行整体实施。这种模式要求企业必须具备相当的对市场的应变能力、招投标管理能力、工程采购营销网络、市场占有率、品牌竞争力、服务质量竞争力，以及社会资源利用能力，表现为对分包商、供应商、合作伙伴、金融机构或外界科研力量等社会关系的利用能力。

（3） 融资能力。包括资本筹集和管理、租赁、工程担保及资本保值增值能力等。它要求承包商加强与国内外金融机构的联系，满足国际业务发展的资金筹措、财务资信等资源需求；加强国际业务资金的集中管理，依法、合规筹划外汇的使用，既提高资金的安全性、流动性、收益性，又较好地规避汇兑的损失，提高项目的整体盈利能力；系统谋划境外子公司的运作，充分发挥其在国际业务链条尤其是在资本市场上的作用，拓宽财务运作平台。

（4） 技术创新能力。随着建筑技术的日新月异，要在较高层次上与国际承包商竞争，先进的技术就是企业竞争实力的象征。谁拥有先进技术，谁就具有特殊的优势，就可能在竞争中占据主动。要以公司国家级技术中心为平台，加大技术创新力度，通过专利、工法等占据行业技术的制高点，为国际业务提供有力的技术支撑。

（5） 风险防控能力。

国际工程风险远高于国内，我国企业要想进入国际工程承包市场，提高自身竞争力，加快与国际市场接轨，必须认真反思在项目管理中暴露出的问题，吸取教训，完善项目风险管理模式，提高企业运行机制与国际工程市场的融合，适应国际工程运作规律。

战略问题不仅仅是写一个战略规划文本，而是要求企业发展必须具有战略方向和战略意识。如何实施国际化，不同的企业也会有不同的答案。本文所谈观点，仅作抛砖引玉，以期带来更多的思考和讨论，促进中国企业共同进步。

参考文献

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[2]楚风华.“十二五”中国建筑业发展展望[J].基建管理优化，2011，（1）.

[3]普华永道.工程建筑行业研究报告[R].

[4]曹莉.建筑企业：“走出去”成发展主旋律[N].中国建设报，2010-01-30.