中关村怀柔园：文化科技高端产业聚集区

程桔华

作为京郊最美的开发区，上风上水的怀柔素有“近山而不进山”和“近城而不进城”的地理特性。离山体很近，但却没有进到山里边；离城区很近，但也不在城区范围内。在这片约15平方公里的土地上，上演着一个个现代工业传奇。2013年3月，中关村国家自主创新示范区怀柔园正式授牌。在“中关村”这张“中国硅谷”金字招牌的护航下，雁栖开发区加足了马力，向着更新的目标远航！而本次纳入“中关村”范畴的7.1平方公里土地，将乘着科技与文化的双翅，驰骋翱翔！

三大原则保障

产业成功转型升级

1992年3月，在邓小平南巡讲话精神的鼓舞下，怀柔县率先向北京市政府呈报了建设雁栖工业开发区的请示。1992年4月初，市委批准立项。同年，形成了北京农业开发区、中国乡镇企业城和雁栖乡镇工业小区等四个开发区并存的局面。

到2000年，怀柔县政府加大资源整合力度，雁栖工业开发区收购了中国乡镇企业城，接管了北京农业开发区及雁栖乡镇工业小区，雁栖工业开发区规划面积达到9.92平方公里。同年10月，雁栖工业开发区被北京市政府批准为市级工业开发区。

从1992年到2006年这很长一段时期，雁栖开发区都是以占地面积很大的生产制造型工业企业为主，投入产出比并不高。而怀柔又是典型的生态涵养区，有限的土地难以满足日益增长的企业用地需求，产业转型升级势在必为。

从2006年开始，雁栖经济开发区进入了转型升级阶段，在增加生产制造型工业企业的比重绝对值的同时，逐渐减小它占整个园区经济总量的比重，同时增加高新技术企业和科技研发类企业的比重。

2006年，雁栖经济开发区引入中航综合工业研究所，2007年引入中科院电子所，2008年又签署了中科院力学所等几个项目。到2009年，雁栖经济开发区跨入一个里程碑式的节点，这一年，中科院和北京市签署了共建中科院北京怀柔科教产业园的协议，当时签约双方的代表是路甬祥和刘淇。协议上写明要把怀柔科教产业园建设成北京第三个科教产业园区。这标志着怀柔正式撒下了科技火种。

随后，中科院的项目一批接一批地集中落户怀柔。到现在已经有十个研究所，二十多个项目落户怀柔。随着中科院的落户，在2010年、2011年、2012年其他研究总院的一些项目也相继在怀柔落户。尤其是2012年，北京市科委想建设一个纳米科技产业园，因为看中了中科院的资源，以及怀柔的环境，最终北京市科委确定把纳米科技产业园建在怀柔。

从2006年到2013年2月，怀柔园的科技企业比重已经占到了44%。产业转型升级可谓华丽转身。

问渠那得清如许？为有源头活水来。在2009年与中科院合作之初，怀柔园便确定了几个原则：一是对中科院落户的项目要求“一配一”进入，即如果中科院有一个实验室或者一个中心落户怀柔，必须至少带一个产业化项目进入怀柔。到目前，中科院有十个研究所落户怀柔，带动了二十多个项目进驻。比如说中科院化学所就带动了绿色印刷等项目进驻。“之所以确定‘一配一进入原则，就是考虑到怀柔的土地很少，现有土地存量不过几千亩。怀柔山区占88.7%，平原只占11.3%，土地资源非常有限。在有限的土地资源上怎样让它产生效益？所以确定‘一配一进入原则。”雁栖经济开发区新闻发言人肖东亮女士告诉记者。

第二个原则叫“3581”，是对“一配一”进入原则的细化。一般的研究所占地规定为30亩；一个研究所加上一个产业化项目，占地规定为50亩；特别好的项目，可以放宽到80亩，但需要北京市审批；100亩以上的基本上不供应。

针对中科院的科研项目，更为重要的原则是“项目不落实，土地不供应”，从而有效解决了土地供应和产出的问题。对于自己遴选的项目，怀柔园也有一个项目准入标准，“符合标准的项目才可以获得土地供应，否则就要以租赁的方式进驻。雁栖经济开发区虽然只有15平方公里，但是工业产值却占怀柔区的40%，税收占50%，对地区经济的贡献还是蛮大的。”肖东亮说。

倾力打造专精特新产业园

雁栖经济开发区里有四个专业产业园：纳米科技产业园，中科院科教产业园，互联网创新产业园和都市产业园。都市产业园是雁栖经济开发区的支柱产业，是华北地区最大的食品饮料聚集区，聚集了美国玛氏食品（Mars）、日本朝日啤酒（Asahi）、泰国红牛维他命饮料（Redbull）、台湾顶津食品，以及大北农、安东石油、妙士乳业、中富包装等一大批国内外知名企业和著名厂家，形成了以外资企业为主的食品饮料、包装印刷产业基地。

在保证都市产业园绝对值不断增长的同时，其他三个特色产业园的产值比重也在不断增加。比如在纳米科技产业园，为了克服传统印刷制版过程因感光冲洗带来的化学污染，满足绿色城市环境的要求，中科院化学研究所的科研人员开发了纳米材料绿色制版新技术：通过纳米粒子复合转印材料和纳微米结构版材的应用，将图文信息直接打印到印版上，形成了亲油墨的图文区和亲水的空白区，直接进行印刷。纳米材料绿色制版技术完全避免了化学冲洗过程和繁琐工艺，是目前最环保的印刷制版技术。

再如，有研总院在纳米科技产业园内有一条高级生产线，既生产电池正、负极材料、隔膜材料，也生产电池片，以及电池片的组装，最后应用于电动汽车。碧水源公司在纳米科技产业园也有两个基地，一个是膜科技公司，一个是净水设备制造公司。纳米科技产业园的这些重点应用领域，有望打造成专精特新产业园。

中科院科教产业园是2009年挂牌成立的，包含教育基地，科研与转化基地和北京综合研究中心。

科研与转化基地已有中科院的10个研究所22个项目相继签约落地，中科合成油工程公司研发中心暨北京基地项目、化学所北京纳米材料绿色打印技术产业化基地项目已建成投入使用；电子所国家重大工程项目研发基地、力学所钱学森国家工程科学实验基地项目已完工；网络中心北京超级云计算项目、空间中心国家空间科学中心项目正在建设中。北京综合研究中心也在积极规划筹建中。综合研究中心在全国一共只有五个，分别设在兰州、上海、广州、合肥和北京。

“根据雁栖经济开发区的‘十二五发展规划，到2015年将实现产值500亿元，其中科技企业产值贡献60%，即300亿元，这是我们的目标。”肖东亮说。数据显示，截至2012年，雁栖经济开发区共实现产值240亿元。随着十多个在建项目的相继投产，未来1-2年之内，总产值会有比较大的飞跃。另外，纳米科技产业从2012年4月21日建园到现在已经实现了12亿元的创收，按照这样的速度发展，到2015年，仅纳米科技产业的贡献将实现120亿元的产值，10亿元的税收。“绿色印刷在未来2-3年内也可能会出现爆发式增长，只要国家出台新的环保标准，鼓励使用绿色印刷技术，这个市场会上升到千亿规模。碧水源公司的爆炸式发展就是一个很好的例证。”

北京市给怀柔园的定位是文化科技高端产业新区。定位“科技”，是因为怀柔园有中科院的十个研究所落户；定位“文化”，是因为怀柔是北京市第一批十个文化产业集聚区之一。中影集团就落户怀柔，占地几千亩。郑少秋的影视城在这里，许多为人们所熟知的电影如《建党伟业》、《十二生肖》都在这里拍摄。制片人总部基地，以及配套设施也在建设中。

“中关村国家自主创新示范区的政策、人才优势，以及创新理念一定会助力怀柔园在科技创新方面有更大的作为。未来我们希望一提到怀柔，大家就会想到文化科技。”