后金融危机时代中国服务贸易发展探讨

刘颖 王飞

摘要：后金融危机时代，国际经济竞争的核心由货物贸易领域转向服务贸易领域。从后金融危机时代中国所处的世界经济环境和国内经济形势角度分析说明我国发展国际服务贸易的必要性和重要性，通过历年统计数据进行纵向、横向比较，总结我国服务贸易的发展态势，并提出大力发展服务贸易，服务进口与服务出口并重，扩大服务业的开放程度，坚持服务进口与服务出口的均衡发展，调整和优化服务贸易结构，积极发展现代新型服务行业等对策建议。

关键词：中国服务贸易；特点；对策

中图分类号：F74

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）05-0069-02

国际服务贸易是指国际间服务输入和服务输出的一种贸易方式，属于无形贸易。标的物包括旅游、运输、保险、金融、通信邮电、建筑安装与承包工程、专利与技术许可、咨询、教育等。近年来，国际服务贸易因其能源消耗低、对环境污染小、附加值较高等优点而迅猛发展。2011年，世界服务贸易进出口总额上升至80150亿美元，其中进口额为38650亿美元，出口额为41500亿美元。

1后危机时代中国发展服务贸易的必要性

2008年爆发的国际金融危机对世界经济的发展产生剧烈冲击和深远的影响。此次危机对实体经济的发展带来的巨大冲击，使国际市场需求萎缩，贸易保护主义抬头，各国对外贸易，尤其是货物贸易，普遍受到不同程度的冲击。在货物贸易发展受限的同时，服务贸易向世界各国展现出其巨大的发展空间和潜力。后金融危机时代，世界步入大变革大调整的新周期里，各国在经济领域的竞争核心将转向服务贸易。服务贸易将成为推动全球经济振兴的新引擎，深入开展服务贸易也已成为各国参与经济全球化的重要途径。

中国作为世界贸易大国，长年在货物贸易领域发展快速。由于经济发展水平等因素的制约，服务贸易发展相对滞后，在规模及结构上均落后于世界水平，以2011年数据为例，我国货物进出口总额占世界货物进出口总额的比重则为20%，而服务贸易总额占世界服务贸易总额的比重仅为5.2%。同期，服务进出口额与外贸进出口总额之比为11.5%，低于世界平均水平。服务贸易发展潜力巨大。同时2008年国际金融危机对我国实体经济产生巨大冲击，货物贸易在发展中的局限性显现，大力发展服务贸易作为一项重要贸易方针被提到突出的位置。我国的“十二五”规划纲要提出，“十二五”时期，中国服务业增加值占国内生产总值的比重将提高四个百分点。大力发展服务业有助于提供就业机会、拉动经济结构的战略调整、拉动经济快速增长。中国将实施力度更大的开放战略，大力发展国际服务贸易。

2中国服务贸易的特点

2.1发展速度快，逆差增大

中国的服务贸易起步于20世纪80年代中后期，1994年加入《服务贸易总协定》后发展速度加快，尤其是进入21世纪后发展速度惊人。由表1可知，除了因2008年国际金融危机的影响，导致2009年中国服务贸易进出口出现回落，同比减少5.8%，2000-2011年其余年份中国服务贸易进出口额基本保持高速增长的态势，在世界服务贸易总值的比重也是平稳上升。2011年，中国服务贸易进出口额为4190.9亿美元，其中，从1982年的44亿美元到2011年的4190.9亿美元，增长近百倍。其中，服务出口1820.9亿美元，由上年的增长32.4%转为增长7%；服务进口2370亿美元，增幅由上年的21.5%上升至23.3%。服务贸易出口和进口的世界排名分别升至第4位和第3位。然而，服务贸易总量在中国经济总量中占比相对偏低。同时，中国服务贸易多年一直处于逆差态势，逆差日渐扩大，且2011年服务贸易逆差值跌至谷底，服务贸易逆差由2010年的220亿美元扩大至549.1亿美元，同比增长1.5倍。其原因较多，主要是在中国入世后加大了开放力度，致使服务进口增加，同时中国与发达国家在服务贸易方面的竞争力差距可见一斑。

表12000年-2011年中国服务贸易

注：数据来源：WTO国际贸易统计数据库，中国商务部网站。根据WTO对国际服务贸易的定义，服务进出口数据不含政府服务。

2.2服务贸易的结构欠合理，传统服务贸易占比重比较大

服务贸易可分为两类，一类是旅游、运输等传统服务贸易，一类是金融、保险、咨询、技术专利使用费和特许费等现代服务业贸易。而我国服务贸易结构并不合理，以2011年为例，中国服务贸易进出口总额为4190.9亿美元，其中旅游和运输服务两大传统部门占比最大。我国在传统服务行业具有一定的比较优势，而在现代新型服务行业发展上处于明显的劣势地位。随着贸易自由化的深入及中国一部分新型服务贸易部门的逐步开放，现代服务贸易的增长速度在逐渐加快，但在很长一段时期内，现代新型服务贸易的增长速度还难以超越传统服务贸易的增长速度。上述分析表明，无论是从服务贸易的结构来看，还是从其增长情况来看，中国现行的服务贸易仍以传统行业为主。这说明中国服务贸易的发展的确是按比较优势在世界服务贸易格局中进行分工的结果，同时，也说明中国服务贸易竞争力弱，相关产业结构的具有比较劣势，产业结构比较传统和单一。

2.3后危机时代，服务贸易壁垒出现新特点

在激烈的国际竞争中，各国对服务贸易实行严格的贸易保护主义政策。由于服务贸易标的的无形性、不可储存性、生产与消费的同步性等特点，各国对本国服务业发展多采用设置非关税壁垒的方式。服务贸易壁垒可分为服务产品移动壁垒、资本移动壁垒、人员移动壁垒、开业权壁垒，在实际运用中，多以出口管制、国内政策、制度性壁垒、技术性壁垒和知识产权壁垒等具体形式进行。2008年国际金融危机及其引发的世界经济衰退使得国际服务贸易壁垒出现金融保护主义、就业保护主义，以及与投资壁垒、与政府对人员信息限制联系密切等新特点。如金融保护主义，指特定国家政府要求本国商业银行优先对国内项目提供融资贷款、收缩在海外市场的贷款规模，甚至将此作为决定是否救援商业银行的前提。就业保护主义，指以美国为代表的西方国家受危机影响，大量工人失业，政府实行更为严格的移民政策，对移民申请人的收入、年龄、学历和英语水平打分，同时要求本国企业优先雇佣本国公民，裁员先裁外国人，从而达到就业保护的目的。大部分服务贸易壁垒通过设置投资壁垒实现，对别国的服务业投资活动进行较严格地限制，服务业的外国直接投资不仅受制于东道国总投资政策的限制，而且还受到国家战略乃至社会文化政策约束。

3促进中国服务贸易快速和谐发展的对策

后金融危机时代，中国开放型经济发展新阶段的重要举措是大力发展服务贸易。在具体发展过程中，我国应倡导服务贸易的均衡协调可持续发展。

第一，提高对外贸易中服务贸易的比重，使得服务贸易和货物贸易良性互动。大力发展服务贸易，提高服务贸易国际竞争力。首先，政府应加强对服务业发展的政策引导和支持，完善服务业发展的政策环境。其次，重视培养服务贸易人才。加大对服务贸易相关教育产业的投资，建立相关培训机构；以适当的激励机制调动人才的积极性和创造性。再次，依据WTO有关原则及GATS的各项基本条款，我国应结合发展现实，制定有关服务贸易的法规和政策。同时，我国应逐步建立和完善不同层次、内容齐备的服务贸易法律体系，应通过制定相应的政策、法规固定服务贸易的投资、税收及优惠条件。

第二，扩大服务业的开放程度，均衡开展服务进出口贸易。在服务进口方面，我国应进一步有管理的开放国内服务贸易市场，允许一定数量的国外服务业和服务提供者进入国内服务市场，侧重于进口大量精锐技术和教育培训、医疗保险等中国消费者需求较大的高端服务，同时，以此达到吸引外资、引进先进技术和管理经验，从而培育本国新的服务行业的目的。在服务出口方面，鼓励有实力的服务企业对外直接投资，开拓海外服务贸易市场。同时，在面对高水平服务业的冲击时，可在遵守服务贸易国际惯例的同时考虑国内服务市场的实际情况，有选择地对国内服务市场进行保护。最终达到提高国内服务业水平，改变中国服务业发展滞后的现状。

第三，调整和优化服务贸易结构，积极发展现代新型服务行业。基于中国服务贸易长期处于逆差的“失衡”状况，我们应该努力调整和优化服务贸易结构，使我国服务贸易逐渐由传统的以劳动密集型为基础的服务贸易，向以知识、智力密集型或资本密集型为基础的现代服务贸易转变。我国应加快开拓服务贸易的新领域，加快发展与新一代信息技术、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业相配套的服务贸易。“十二五”时期，中国将着力培育信息技术服务领域、技术贸易领域、银行和其他金融服务领域、环境及节能服务领域、分销服务领域等重点领域的新兴服务贸易。

后金融危机时代，中国应全面深入发展服务贸易，通过创造新的经济增长点促进本国经济快速平衡增长，在经济全球化浪潮中获取技术研发和知识转移的效益，实现全面协调可持续发展。

参考文献

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