与时俱进深化国企新闻宣传工作

编者按：上海市国资委始终重视宣传舆论工作，近三年来，上海市国资委党委紧紧围绕上海国企改革发展的工作大局，坚持通过搭建立体化宣传平台，积极做好新闻发布工作，主动接受媒体和公众的监督；通过完善舆情监测、研判、应对等体制，强化突发事件新闻处置能力；通过抓好各类业务培训，提升新闻宣传工作队伍的素质。为树立国企良好形象、提升国企核心竞争力、稳步推进国资国企改革发展营造了良好环境。刊发此文，对于贯彻中央领导同志重要批示精神，落实国务院国资委加强和改进国有企业新闻宣传工作视频会议要求，将产生积极作用。

日前，国务院国资委召开了加强新闻宣传工作视频会议，上海市委宣传部召开了对外宣传工作会议。为切实贯彻落实相关会议精神和会上传达的习近平总书记等中央领导的批示精神，上海市国资委两委领导班子就相关精神进行了认真学习。同时，市国资委党委还组织党委处室负责人开展了专题学习，并及时向市国资委系统企业作了传达。在此基础上，市国资委党委回顾总结了近三年来开展新闻宣传工作的经验和体会，查找了薄弱环节，明确了下一步工作的思路。

进展与成效

搭建平台，完善机制，不断增强新闻宣传工作的针对性和实效性

建立长效性的新闻发布机制。市国资委建立了三级新闻宣传平台：一是媒体季度例会平台，每季度一次，对包括新华社、人民日报、解放日报等在内的平面媒体、电视广播及网络媒体全覆盖，主要发布国资委系统企业改革发展进展情况；二是市国资委门户网站平台，及时发布更新国资委最新信息；三是市国资委系统企业报刊网平台，以各企业报刊、企业网页为主，集中开展主题宣传。形成了报纸上有名、电视上有影、电台上有声、网络上有形的媒体、委机关、系统企业的三级立体新闻发布平台。2009年年底，市国资委举办了首次新闻媒体例会，在媒体中引起了较大的反响。目前，新闻媒体季度例会已经成为市国资委两委新闻发布的重要平台之一，已先后成功召开了12次。期间，为体现“多宣传国有企业”和主动服务企业的理念，我们邀请部分企业共同参加新闻媒体季度例会，先后有7家集团的党政领导在这个会议平台上介绍了本集团企业改革发展情况。据统计，每次例会均有近30家主流媒体参加，媒体原发性报道次数累计达120余次，转载报道次数逾160多次。

完善新闻发言人制度。按照市政府新闻办的要求，结合委内相关人员工作变动等情况，2011年度市国资委调整了新闻发言人班子，加强人员的配备，明确了由市国资委党委副书记分管，由市国资委党委委员、副主任担任新闻发言人，党委宣传处、办公室和研究室相关职能部门负责人担任发言人助理，并配备联络员，新闻发言人班子形成机构有分工、有协作，工作有计划、有秩序的保障机制。同时，市国资委在门户网站上公布了新闻发言人小组电话，设立专门电话、配备专门工作人员统一接受新闻采访，确保回应及时准确。

规范媒体采访制度。我们印发了《市国资委新闻媒体采访报道流程》，制订了统一的《市国资委新闻媒体报道申请表》和《市国资委新闻媒体采访申请表》，规范新闻采访报道工作。针对不同层次、性质的媒体，我们采取了分层分类的服务方式。我们建立了囊括30余家中央驻沪及上海主流媒体的媒体资源库，与他们保持热线联系，及时为他们提供信息资源，深受媒体的好评。

健全突发事件新闻处置工作机制。注重强化动态监测，准确研判重要舆情。在常态运行下，主要由宣传处、办公室、研究室等分工负责形成舆情监测和研判的机制。宣传处由专人负责搜集有关上海国资国企改革发展的新闻，着重把握媒体关注的重点和热点；办公室通过网络抓好舆情监测，编辑《舆情摘编》分送委领导参阅；研究室根据国内外经济的走向，在《领导参阅》中开辟“综合分析”栏目，对媒体报道的重点新闻从经济角度形成分析与建议。这些都为提前策划应对，确保舆情应对及时有效夯实了基础。在舆情应对和危机处理的实践中，根据新的情况和新的要求，逐步细化、完善和规范了相关的工作流程。三年来，我们坚持突发事件新闻“快报事实、慎报原因”的原则，主动服务企业，切实抓好协调，共妥善处理了35起突发事件。

建立业务培训机制。三年来，我们注重将培训工作常态化、规范化。不定期邀请市政府新闻办、复旦大学、上海电视台等专家，重点围绕新闻宣传基本知识、如何运用新闻规律、处理好新闻突发事件进行针对性强、操作性强的新闻应对专题培训。通过培训和交流，进一步掌握新闻发布的知识、技能和技巧，熟悉新闻突发事件的处理及应对媒体的策略，提高了市国资委系统新闻宣传工作队伍的新闻发布、形象宣传和舆情应对等能力。

多线并举、精心策划，不断加大对国资国企的正面宣传力度

开展“东方网”访谈活动。我们结合实际工作的重点和难点，与东方网合作开展了两次系列访谈，先后共邀请了23家企业的领导参加访谈，形成473万次的网页浏览量，在线用户达27万人，网民提问数达3 200余个，向公众充分展示优秀国有企业家的风采和上海国企的发展成果。2010年7月4日，市委市府《外宣通讯》以“发挥网络媒体优势，展示国企崭新形象”为题对市国资委的网络系列访谈情况予以高度评价。2011年初，紧紧围绕十二五规划与开局，立足上海，放眼海外，策划了“回眸十一五，展望十二五”的东方网主题访谈活动。

开展“上海企业在海外”大型实地采访报道活动。2011年，市国资委与《解放日报》共同精心策划，开展了“上海企业在海外”大型实地采访调查系列报道活动，历时10个月之久。7个调查组、30多名成员，追随上海各大企业，足迹遍布五大洲、行程十万公里，真实记录下上海企业的海外征途。从8月中旬开始，《解放日报》在头版连续推出上海企业在海外系列报道，先后对上汽、电气、光明、锦江、建工、水产、国盛所属上海家化等8家海外企业经营发展情况刊发了16篇专题报道文章。2011年11月2日，市国资委和《解放日报》社联合举行的“上海企业在海外”高峰论坛暨海外实地采访调研新闻稿集《征途——上海企业在海外大型调查纪实》正式出版仪式在国际会议中心举行，上海大型国企负责人和经济学家一起，共同为上海企业的海外生存把脉。市委宣传部以《解放调查“上海企业在海外”为转型发展提供范例》为题进行了总结，给予了高度评价。

开展“寻找海派企业创新之魂”主题系列宣传。2012年市国资委和《解放日报》社再度联手，共同组织开展“寻找海派企业创新之魂”主题系列宣传。4月份启动以来，对“回力”“双钱”“光明”“三枪”“大白兔”“蜂花”“梅林”“龙虎”等上海传统知名品牌作了专题报道。涉及市国资系统的9家集团和23个国有企业知名品牌，共刊发27篇整版报道，并联合《解放日报》社共同举行“海派企业创新沙龙”。这项活动深受企业欢迎并得到市委宣传部的高度肯定，市委宣传部新闻阅评督查组进行了书面总结讲评。

开展“上海国资·党建”主题宣传。借助《解放日报》这个党报平台，开辟了“上海国资·党建”专版，强化对党建工作进行专题宣传。2010年紧扣世博主题，重点策划宣传报道了“世博50天临战动员”“用好世博成果，谋创新促发展”市国资委党委世博园区现场中心组学习会等主题活动。2011年年初，市国资委所属9个窗口行业单位系统企业，在《解放日报》专版集中公开承诺，承诺由党员带头，开展“创先争优，为民服务”的党员亮牌承诺实践活动；年中，《解放日报》2个专版跟踪报道了市国资委窗口行业单位党员承诺活动效果。2012年，先后刊发了“企情民意气象站”云涌百联、上海建工一建集团党委把项目党建转化为发展优势纪实等8篇整版宣传，集中报道市国资委系统企业党建的经验做法。

宣传报道国资国企重大活动。坚持邀请主流新闻媒体参加市国资两委召开的国资国企工作会议、国企党建工作会议、科技创新大会等重要会议和活动。据不完全统计，三年来在各类新闻媒体上报道国资国企改革发展新闻信息560多篇，其中，在《解放日报》头版刊登26次、中央人民广播电台头条1个；《解放日报》整版32个，《人民日报》整版1个。如，在科技创新大会召开前后，积极策划做好企业稳增长、推动科技创新的新闻宣传工作。组织《人民日报》、新华社、《解放日报》等7家主流媒体记者，深入城建、上汽、东浩、东方国际、国际港务、临港、华谊、上实上药、电气海立等9家集团进行集中采访。《解放日报》《新民晚报》《劳动报》《新华社每日电讯》等媒体先后以专栏或综述性文章进行了报道。

注重聚焦、加大宣传，提升国企典型人物的影响力和引领力

评选宣传20名市国资委系统新世纪最具影响力先进人物。2011年6月，结合庆祝建党90周年重点节日节点，市国资委在全系统评选“新世纪最具影响力的先进人物”的活动中，策划以网络海选方式引吸了6.8万人到市国资委门户网站上投票，在网上发布市国资委各行业百名人物的先进事迹，出版《力量·支柱·基础》画册，让广大上海市民真实地感受到这些先进典型的可亲、可敬、可信、可学，在平凡中感受不平凡的力量。

宣传市国资委系统党员劳模。去年在上海市第十次党代会和党的十八大召开前夕，与《劳动报》社合作开展“迎接党的十八大·市国资委系统党员劳模风采”的宣传报道工作。对我委系统的李斌、马卫星、徐小平、朱慧慧、李君、刘恩芳、葛以衡、王德润、樊水玉、马海燕、袁芬11名市国资委系统党员劳模先进事迹进行宣传报道。与《解放日报》社做好“创一流业绩、为党旗增辉”宣传报道工作。5月14日起至17日，《解放日报》集中宣传了市国资委系统一批（4个集体、12名个人）生产第一线的党员、劳模和先进基层党组织的先进事迹，较好地展现了市国资委系统党员核心价值观及先进性的主题。

依托市委宣传部“走进他们”栏目宣传典型人物。通过上海市委宣传部“走近他们”品牌栏目，通过《解放日报》《新民晚报》《文汇报》、上海电视台、上海广播电台等三报二台，先后对光明集团的“都市菜园子”、上海实业的华氏大药房的樊水玉、上港集团张彦等进行了集中宣传。

开展“城市新印象”主题宣传。扎实做好市委、市政府组织开展的“城市新印象（2007—2012）”主题系列宣传教育活动，对市国资系统进入“五个十大”的候选项目在市国资委外网、官方微博、企业报刊网等进行集中宣传。市国资委系统的“启动上海新航程——亚太航空枢纽港建设取得重大进展”“蓝领楷模——李斌”等17个项目分别入选5大系列50个项目。此次入选项目约占全市入选总数的34﹪，位居前列，市国资委党委宣传处也因此荣获了“优秀组织奖”。

存在的问题

上海市国资委新闻宣传工作总体上较为有序和高效。但是，对照国资国企创新发展和中央及市委领导的要求，仍有一些方面有待进一步完善和改进。

工作发展不够平衡。从点上情况看，市国资委系统部分企业在新闻宣传工作机制体制、舆情应对意识及技巧等方面还存在着“重视不够、应对不力、准备不足、反应不快”等现象，新闻宣传工作的实效性有待提高。

工作管理不够流畅。在具体舆情应对中，部分企业集团没有设立宣传部门，对外宣传和舆情应对工作设在办公室或者公关部等其他行政部门，上下工作联系的渠道较难体现合理与一致。

工作手段不够丰富。新闻媒体例会是目前的主要形式，利用这个平台，在联系媒体与服务企业方面有所成效，但也逐渐感到在发布形式上比较单一，如何用好网上发布等形式来充实新闻发布的形式需要进一步探索研究。

危机应对不够专业。目前，不少舆情的发现与处置还是自上而下的，企业对信息的反应有时滞后。在具体应对处置过程中，在新闻发布、事态控制等方面的策略与技巧还比较缺乏，把握工作主动性的能力有待提高。

新闻把关难以准确。随着系统企业整体上市的数量渐多，在把好数据和信息披露的规范性、适时性上还必须进一步将关口前移。相关职能处室在新闻发布内容的把关上受资源约束，很难精准，更多的还是原则把关，必须强化企业负责。

下步工作思考

在下步工作中，市国资委党委将以贯彻落实国务院国资委关于加强改进国有企业新闻视频会议和中央领导批示精神为重点，结合上海国资国企改革发展的实际和新闻宣传工作的特点，不断增强责任意识、主动意识、创新意识和服务意识，不断深化推进市国资委系统的新闻宣传工作。

创新新闻媒体例会形式。保持与新闻媒体一年四次的沟通机制不变，在具体形式上创新完善。在年末和年初两个重要时间节点，继续以会议形式进行新闻发布。同时，在五月份、十月份根据国资国企改革发展的重点、热点工作，分别组织和邀请新闻媒体去企业集团（含二层次企业）实地参观，并由相关企业作信息发布，确保与媒体沟通的常态化。

理顺危机应对工作相关机制。新闻舆情处理、应对不是宣传部门“单打一”就能解决的，更多地要依靠各相关部门的支持。建议就舆情监测及研判、事件处置的业务指导、应对过程的协调服务等，要进一步明确为主的部门，形成分工更明确、责任更清晰、合作更紧密的格局。

建立与新闻媒体等相关方良好的合作工作机制。在新闻宣传中，既采取新闻发言人单独发布相关信息的方式，也邀请与发布主题相关的业务处室负责人参加发布会，随时准备回答媒体提出的问题；采访现场发布新闻的同时，也采取书面发布的形式，针对新闻发言人不便接受采访的情况，就一些重大问题以书面的方式提供给媒体。上海国资“十二五规划”出台后，不少媒体对“十二五”规划目标进行猜测报道，为此，新闻发言人班子专门确定口径，对各类媒体的采访予以书面答复，也一定程度上满足了媒体对国资国企重组整合的“好奇”心，满足了其报道的需求。因此，为媒体记者办实事、解难题，真心为他们服务是建立与新闻媒体等相关方良好的合作工作机制的前提和基础。

运用“上海国资发布”微博发布新闻。在微博的舆论场里，关于国资国企的正面声音太少，一有风吹草动，以点代面、以假乱真的声音太多，国资国企很容易受到攻击。市国资委“上海国资发布”政务微博于2012年3月23日正式上线。目前运行情况良好，基本发挥了政务微博公开政务、沟通民意、回应舆论和解决问题的积极作用。系统有21家企业单位开通官方微博，形成了国资国企改革发展信息的微博发布群，为推动上海国资国企发展营造了良好的舆论环境。

加强新闻发布工作队伍建设。做好新闻发布的关键是必须要有一支政治敏锐性强、专业素质高、具有宏观把握能力的工作队伍。这就需要我们以各种形式开展业务知识培训，不断加强国资系统企业新闻发布队伍建设和能力提高，满足经济发展、党建创新对新闻发布工作提出的持续提升的要求。不断加强各企业集团及下属企业新闻发布工作队伍的建设，必须以各种形式开展业务知识培训，打造一支“想干、会干、能干”的工作队伍。

（责任编辑：郝幸田）