对标世界一流 提升管理水平

国资委领导不久前强调：“‘十二五时期是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，要求我们必须更加注重发展质量，更加强调结构优化。中央企业要努力实现发展模式从粗放型向集约型转变，发展方法从外延式向更加注重内涵式转变，发展手段从依赖数量扩张向质量和效益并举转变。实现发展方式的转变，科技创新和管理创新是两个关键因素。近年来，加强科技创新已经得到各方面高度重视，相比之下，加强管理的重要性和迫切性显得更为突出。企业转变发展方式必须建立在对管理坚持不懈的重视和强化上，必须首先在管理上转型升级。”

中央企业“十二五”改革发展核心目标概括起来就是“做强做优、世界一流”。这一目标的提出是基于中央企业的地位和作用，立足于国家整体发展战略。为了确保央企这一目标的实现，国务院国资委决定在中央企业中全面开展为时两年的管理提升活动。这是立足于国家“十二五”规划确定的主题和主线，立足于中央企业“十二五”改革发展核心目标，立足于对当前国际国内形势的研判，特别是立足于中央企业管理实际而作出的一项重要举措和决定。

经过多年的改革发展，中央企业的整体实力得到增强，管理水平有了很大提高，一批企业在生产规模、市场占有、成本控制等方面已跃居世界前列，初步具备了与世界先进企业同台竞争的基础。但发展方式仍很粗放，治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系不能完全适应企业发展需要。中央企业作为国民经济的骨干和中坚力量，要在加快转变经济发展方式中发挥引领和表率作用，必须把提升管理水平放到更加突出的位置，扎实抓好，常抓不懈，通过强化管理促进转型升级，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路。

对标世界一流企业的经营管理的研究，国资委发现，中央企业与之差距是相当大的。在大量调查研究和广泛征求意见的基础上，确定把中央企业经营管理中普遍存在的一些共性问题，作为本次管理提升的重点，包括有：投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等13个方面。中央企业要从加快转变经济发展方式、实现企业科学发展的战略高度，充分认识管理提升的重要现实意义，并以此次活动为契机，通过持续不断的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要质量、要水平、要发展，为培育世界一流企业奠定坚实基础。

中央企业开展管理提升活动，将高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“十二五”改革发展“一五三”总体思路，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，促进中央企业持续、稳定、健康发展。活动的主要目标是，力争用两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进中央企业管理方式由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平。这次活动的主题是“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。其重点任务是：找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破；强化向管理要效益理念，切实加强基础管理；统筹推进专项提升，全面落实整改措施；总结固化成果，构建长效机制。活动坚持立足“自我与学习借鉴相结合，重点突破与全面提升相结合，从严治企与管理创新相结合，加强管理与深化改革相结合”的工作原则。做好管理提升活动，必须从企业改革发展全局考虑，统筹兼顾，正确处理好立足自我与学习借鉴的关系、管理提升与创先争优等关系。

今年是中央企业管理提升活动取得实效的关键一年。国资委要求，要以对标为抓手，做实专项提升，确保重点突破。进一步深化对标管理，找准提升方向；进一步细化工作方案，推进专项提升；进一步加强实施过程的跟踪检查，做实专项提升；要通过多种形式加强对专项提升工作计划执行情况的检查，切实做到“二不减、三不降”，确保专项提升工作不走过场。组织开展管理诊断下基层工作，解决基层共性问题。抓住重点集中解决基层企业的共性问题；以点带面做好现场诊断工作；抓好后续整改措施的落实。有效运用精益管理方法，狠抓降本增效。引入精益思想，做好浪费行为的辨识工作；突出重点，狠抓强基固本工作；统筹推进，做好系统降本工作；要围绕研发设计到运营操作各个层面，大力实施系统降本。既要注重单个指标的优化，又要注重整体降本；既要重视小改小革，又要强调科技降本；既要抓住关键环节，又要提倡全员降本；既要重视短期效益，又要注重长期绩效。落实机构，健全制度，建立长效机制。管理提升是中央企业必须长期坚持的一项重点工作，两年活动期间除了要在解决制约和影响企业发展的关键管理问题上有所突破外，更重要的是要以活动为契机，建立起持续推动管理提升的工作机制，不断引发、促成新的管理提升。完善机构、落实责任；巩固成果、完善工作制度；做好活动与日常工作的融合。要切实做好管理提升活动和企业日常生产经营的融合，把活动效果体现在企业生产经营的优化、效率的提高、漏洞的减少、短板的弥补和瓶颈的突破上来，杜绝“两手抓”“两张皮”，提高融合度。