公共图书馆为新生代农民工服务对策初探

摘要：新生代农民工日渐成为当代农民工的主力军，公共图书馆服务于新生代农民工的文化生活是其社会责任使然，也可以充分发挥其资源优势、教育优势。讨论了公共图书馆提供知识服务的必要性，对公共图书馆为新生代农民工提供信息服的策略进行了探讨与研究。

关键词：公共图书馆；新生代农民工；服务对策

一、问题的提出

自二十世纪80年代初改革开放以来，农民工就开始成为造就中国经济发展浪潮的重要力量。新生代农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是一个将在相当长的时期内存在并推进社会经济发展的重要群体。2010年《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》指出，要“着力解决新生代农民工问题。”在信息社会、知识经济飞速发展的今天，解决新生代农民工问题不能单纯注重讨薪、维权，必须从生存与发展的综合视角立体地对待与以往农民工差异明显的新生代农民工问题。而且，新生代农民工受教育的程度较他们的父兄辈已有较大提高，必然对精神文化生活和知识信息等各个方面的需求有所提高。公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分应积极为这一规模巨大、特殊的社会群体提供文化服务。如何发展公共图书馆的事业，发挥公共图书馆的作用，关心和保障新生代农民工的文化权益，进一步满足人民群众精神文化的需求等方面积极探索切实有效的服务途径，为构建和谐社会做出贡献，不仅是当前各级公共图书馆的重要任务，也是公共图书馆工作者特别是管理者必须面临和探索的问题。

二、公共图书馆服务新生代农民工的必要性

（一）对新生代农民工进行知识救济是现代图书馆主要职能的体现

联合国教育科学文化组织（UNESCO）在1994年“公共图书馆宣言”（Public Library Manifesto），中指出，公共图书馆是地区的信息中心，它向用户迅速提供各种知识和信息，是促进人类寻找和平与精神幸福的基本资源。每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。人数众多的新生代农民工生活在城市的社会圈层中，是漂泊在城市的社会弱势群体，公共图书馆理当给予更具人性化的关怀与文化援助。从政府视角看，这是现代政府的公共职责；从图书馆视角看，这是现代图书馆的公共天职。透过图书馆给予新生代农民工知识救济和教育援助，是实现现代政府提高新生代农民工素质、实现新生代农民市民化目标的重要途径，也是现代图书馆公共职能的深化拓展①。

（二）关注并服务新生代农民工阅读是全民阅读时代公共图书馆义不容辞的责任

當下，全民阅读是社会共同关注的问题。在我国，自2006年起，中宣部、新闻出版总署等部门开始倡导并组织开展了内容丰富、形式多样的读书活动，推动全民阅读已经成为全社会的共识，各地已经掀起了开展全民阅读、建设“书香中国”的热潮。公共图书馆作为文化传承的重镇，知识集散的殿堂，是开展全民阅读最佳的学习场所之一，是对广大公众进行继续教育的一所没有围墙的大学，是终身学习的学校，其丰富的馆藏资源更是全民阅读最有力的保障。中国图书馆学会2008年发布的《图书馆服务宣言》中郑重承诺：“公共图书馆努力促进全民阅读。公共图书馆为公民终身学习提供保障，促进学习型社会的建设。”公共图书馆应以馆藏资源为依托，以读者的信息需求为导向，充分发挥教育和服务职能，成为新生代农民工自我学习、享受终身教育的场所，为促进全民阅读发挥应有的作用。

（三）对新生代农民工进行知识救济是以人为本，构建和谐社会的重要举措

促进社会公平与正义，是建构社会和谐的价值基础，是社会长期稳定繁荣的公民心理保障。随着时代的变迁，我国改革开放初、中期出生的农村孩子长大成人，走进城市的他们逐渐成为产业大军的主体，他们的受教育水平和综合素质较其先辈有了很大的提升。他们不仅注重薪酬高低，还注重良好的工作和生活环境。在他们身上彰显着时代与社会的发展进步和每一个生命个体对自身完美的追求。②解决当前错综复杂的社会公平缺失困境的出路固然在于社会的改革创新，然而从具体操作层面上看，现代政府在文化、教育等维度上的知识救济是不可或缺的重要路径之一。公共图书馆应当义不容辞地承担起普及教育、救济弱势的职责，关注关心农民工。为农民工服务是建立人与人之间的和谐、维护社会稳定有序的需要，是构建和谐社会和精神文明建设的需要。

三、公共图书馆为新生代农民工服务的对策

（一）公共图书馆应加大宣传力度，使图书馆的公益性、平等性形象深入人心

据调查，很多农民工没有图书馆意识，有的甚至把图书馆和书店混为一谈。为了让更多的农民工认识图书馆、了解图书馆、利用图书馆，公共图书馆应利用各种手段加大对自身的宣传，使图书馆的公益性、平等性形象深入人心。公共图书馆是公益性的文化机构，公共图书馆可以邀请当地传媒利用新闻媒介宣传图书馆，及时报道图书馆公益活动进展情况，让新生代农民工了解图书馆的免费活动，对图书馆感兴趣。同时，可与报社和电台电视台等媒体一起开展新生代农民工专项送书读书活动以及开辟读书栏目，吸引新生代农民工读者走进图书馆。图书馆电子阅览室的免费开放是吸引新生代农民工进入图书馆的好途径。公共图书馆还可同企业联合，开展企业或工业园区的图书馆文化宣传工作。使新生代农民工对图书馆免费无偿的服务方式有所了解，让图书馆成为新生代农民工获取知识场所③。

（二）应加大政府对公共图书馆等公共文化设施的投入力度

网络的出现改变了信息的获取方式，人们可以自由方便地利用因特网浏览、下载所需信息。但是由于缺乏必要网络设备和检索技能，再加上经济条件的限制，对新生代农民工这样的弱势群体来说，网络的便利似乎只能在公共图书馆得到实现。因此为新生代农民工等弱势群体提供馆内阅览、免费上网，使公共图书馆成为信息时代穷人最后的避难所。而这些服务的开展要以必要的硬件设施作为先决条件，而公共图书馆作为公益性的免费场所，是政府举办的、非营利性的、履行公共文化服务职能的设施，只能依靠政府的投入才能配备和更新这些设备和资源。因此，政府必须加大对公共图书馆的投入，才能从根本上保证这些服务的落实和实施④。

（三）合理调整公共图书馆布局，不断拓展服务渠道

由于新生代农民工工作时间长，工资待遇较低，加上住所在城市郊区居多，距离图书馆等文化信息服务场所路程远，交通费较贵等原因，新生代农民工及虽然有信息需求，但还是很难到达公共图书馆获取信息服务或享受其它公共文化服务，较难融入城市和谐文化生活之中。因此，公共图书馆应采取有利措施，科学合理布点，在新生代农民工聚居较多的城乡结合部、郊区等地多办图书馆分馆和服务点等灵活的服务形式，为新生代农民工提供就近、快捷、便利的公共文化信息服务。图书馆除了做好馆内服务的同时，还要努力采取多种多样、卓有成效的形式，积极拓展服务渠道开展对当代新生代农民工的延伸服务活动。

（四）公共图书馆应开展多种形式的新生代农民工教育培训

公共图书馆作为传播文化知识信息、进行社会教育的重要机构，承担着对公民进行终身教育的职责。公共图书馆应该充分发挥图书馆的资源、人员及管理优势，积极开展技能培訓，与当地的劳动部门展开合作，针对新生代农民工所关心的热点和疑难问题，举办一系列关于法律知识、身心健康、知识技能、心理咨询等与他们切身相关的讲座、报告会、培训班。向新生代农民工推荐相关书籍，在馆内打造新生代农民工“培训基地”，并将培训重点放在各种职业教育和岗位培训上，使广大新生代农民工通过培训，能够掌握一技之长，增强就业能力；向新生代农民工普及法律知识，提高他们的维权意识；增强新生代农民工的道德文明意识，使他们更好地融入城市生活⑤。

注释：

①黄寅寅.发挥公共图书馆知识救济作用[J].图书馆论坛，2008（01）：29-32.

②姜晓婷.公共图书馆为新生代农民工服务初探[J].农业图书情报学刊，2011（04）：202-203.

③欧阳红.城市化进程中公共图书馆与新生代农民工关系探微[J].贵阳市委党校学报，2011（05）：53-56.

④]杜文娟.发扬公共图书馆精神，为农民工开通绿色通道[J].图书馆界，2008（03）：40-45.

⑤孟志丹.公共图书馆为农民工提供文化信息服务的思考[J].江西图书馆学刊，2012（05）：71-75.

（作者简介：李品宏（1960.10-），男，漳州城市职业学院教材科。）