全国人大原副委员长成思危在江苏农信联社培训班演讲：小银行应踏实服务社区和小微企业

谈剑平 黄忆寒

5月16日，全国人大原副委员长成思危应邀来到江苏省农村信用社联合社在苏州举办的农村商业银行全面风险管理高级培训班会场，以学者的角度作了精彩的即席演讲。

成思危说在全国人大工作期间，他就十分关注我国金融改革与发展，对研究江苏农村金融更是情有独钟。他曾先后六次来到江苏的高淳、张家港、常熟等农村信用社、农村商业银行进行实地调研，对江苏省农村信用社的改革发展给予了有益的指导。

对江苏省农村信用社的股份制改造在全国领先，已达机构总数的94%的成果，成思危给予了赞许。他说，股份制改造只是第一步。他指出，小银行应服务于社区和社区内的小微企业。他认为不同的银行应有不同的定位，大银行应服务于大中型企业，小银行则应充分发挥熟悉当地社区客户、熟悉本土诚信和经济环境的优势，在本土社区开展经营。小银行只有服务于本土熟悉的社区，才有发展空间和长久的生命力。他还通过讲述发达市场经济国家社区银行的经营和服务案例来阐述发展社区银行的必要性和作用。

成思危认为，打造社区银行，还应着重抓好以下几点。一是处理好金融创新和金融监管的关系。金融创新与金融监管是一对矛盾，既相互促进、又相互制约，处理得好就会相得益彰，共同提高；二是处理好经营层与股东的关系。解决好企业治理与公司治理问题，董事会要管大事，多看。经营层要抓好日常经营管理，多干；三是要做好风险防范工作。努力提高管理水平，实施全面风险管理；四是要树立服务意识，增强和提高服务社区的能力。

就国家层面来说，成思危表示支持社区银行发展还需尽快出台存款保险制度，加快推进存贷款利率市场化步伐。