加强农村金融服务便民到村网点管理刻不容缓

徐迅

《关于实施金融服务进村入社区工程的指导意见》是银监部门现阶段实施的三大工程之首，其中重点工作之一就是依托农户家庭、商户和农村社区不断加大金融自助服务终端推广力度，目前主要是农村金融服务便民服务到村网点等，方便农民资金的结算和现金的支取。

从实际情况来看，这种便民服务点的设立，存在一定的安全隐患，主要有：

一是金融便民服务到村网点多有监控设施，能直接记录客户的业务密码。从我们设立的服务点来看，大多为小超市等，这些小超市为了防盗抢等，多安装了监控设施，监控设施的安装，在给超市带来安全的同时，却给客户留下了风险和隐患。办理业务时，每笔业务的密码等都会被监控纪录在案，毫无隐私而言，加之客户信息在服务点都有存档，给客户的资金带来了很大的风险隐患。

二是在金融便民到村服务网点即使无身份证件，农民粮食直补也可凭折支取。粮食直补是专折专存，原本是为了控制资金被他人挪用或盗用，而要求当事人凭存折和身份证去银行柜面支取，但在有些金融便民到村服务网点，并不知道这些规定和要求，只是凭存折直接支取或支付，并不会关心存折是不是当事人。

银监部门在实施“三大工程”中明确要求要科学兼顾便民服务、金融创新和风险防范的关系，要全面梳理潜在风险点，前瞻预判风险。为此，加强便民服务点拓展时，不能忽视风险，盲目拓展商户。

一是对金融便民到村服务网点设立要充分进行调研，确保确有所需。要结合服务半径内金融机构设立情况，考察认证设立的实际需求，特别是要统筹规划，因地制宜，组织商户进行充分调研梳理，物色服务点，充分考虑使用频率、风险防控、操作能力等因素，尤其是店主的人品、商户的规模、当地口碑，既要考虑数量，更要注重质量。

二是对金融便民到村服务网点进行定期不定期的走访或暗访，明确告知客户办理业务时需避开监控。在机器附近不得设立监控，更不得故意通过监控获取办理业务人员的密码。要建立商户日常维护和业务检查机制，确保风险管理责任到人，采取定人包片方式对服务点定期进行实地跟踪回访，做好终端机具维护工作，对业务相关登记薄、客户交易签购单等资料加强检查，及时将交易相关材料原件进行归档管理。

三是要加强经办人员的培训和要求，对于农民直补存折的取款，要查验取款人的身份证件。加强对经办人员的培训，要明确告知受理业务的要求，特别是农民直补存折的取款，同时要与经办人员签订业务风险协议，对办理违规业务的人员，要予以经济处罚。为服务点制作服务内容、操作流程等公告展板，印发简易操作指南，让商户熟练掌握服务操作流程，让客户知晓业务办理注意要点。

（作者单位：江苏省灌南农村信用联社新集信用社）