发挥信访维稳作用助推企业和谐发展

王兴波

煤炭企业目前进入转型发展的关键时期，如何发挥信访维稳的积极作用，助推企业又好又快发展，是摆在我们企业信访工作人员面前的一个重要课题。因此，我们必须从企业实际出发，摸清职工群众之所需、之所求，之所盼，理顺情绪，化解矛盾，促进企业和谐健康发展。

新形势下企业信访工作的特点

当前，我们企业正处在转型发展的关键时期，随着煤炭价格持续下滑，生产成本不断攀升，职工收入明显减少，企业不稳定因素显著增加的情况下，给企业的信访维稳工作带来了越来越大的压力。其特点为：

（一）关系职工群众切身利益的问题增多。今年以来，大多数基层二级单位正处在老矿井改造的投入期，原煤产量受限，售价下跌等，造成职工群众反映的大多数是与收入有关、比较现实、比较直接的切身利益问题；再是职工住房分配引起个别人员不满，造成联名上访。这些问题一旦处理不好，就存在越级上访的可能。

（二）涉及历史遗留问题增多。由于我们2002、2005年分期实施了煤矿政策性关闭破产，因此遗留下了较多历史问题。这些信访对象反映的问题比较复杂，涉及面广，政策性强，处理难度大，处理不当，会给社会造成消极的负面影响。

（三）信访对象的过激行为时有发生，处理信访问题的难度增大。另外，一些突发事件形成快，如果疏于提前预防，企业就难于应对。

信访工作在助推企业和谐发展中的作用

做好企业信访工作，对推进企业和谐发展具有举足轻重的作用。人与人之间和谐相处，才能激发工作热情；制度科学合理，才能形成闭环回路；分配公平公正，才能调动职工的积极性；决策实事求是，才能促进企业又好又快发展。所以说企业信访工作是党政组织联系职工群众的桥梁和纽带，是反映职工意愿的“晴雨表”，更是促进企业发展的“减压阀”、“稳定器”和“润滑剂”。只有切实做好企业信访工作，才能真正了解民意，知其所需，晓其所求，才能理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气。

特别是在企业转型发展的关键时期，如何让职工看到企业的发展前景，如何消除在大环境下一时一事利益受损而造成的消极思想情绪，这不但需要思想政治工作部门的同志认真对待，做好工作，更需要我们信访部门的同志耐心教育，悉心引导。只有消除了职工群众心头的顾虑，解开了思想上的疙瘩，才能减少职工群众的来信来访，才能使职工心往一处想，劲往一处使，朝着企业的既定目标迈进。

因此，做好企业信访工作，是推进企业和谐发展的基础。协调好各方利益关系，是减少矛盾的前提。倾听职工群众的意见和呼声、积极解决职工群众的合理诉求，是维护企业稳定、推进企业和谐发展的关键。

对做好企业信访工作的几点想法

（一）加强领导。信访工作是一个综合性和复杂性较强的工作，必须加强领导，要建立共同参与的工作机制，充分利用各种资源和力量，共同化解矛盾。

（二）建立与职工平等对话机制，保证企业信访渠道畅通。要通过定期与职工代表进行座谈，听取职工对企业发展的建议和看法，听取职工心声，为员工及时解决疑惑问题，避免问题累积。

（三）完善信访工作机制。一要建立提前预测机制、建立预警机制。将信息触角深入到管理的各个层面，对各类不稳定因素进行及时排查，掌握解决的主动权。二要完善化解机制，加强思想疏导工作。做到制度到人、责任到人、考核到人，避免责任虚化，真正做到解决矛盾在接待企业职工来访时，信访工作人员还要热心接待、耐心释疑、诚心解难、全心全意服务，在摸清情况、吃透政策的前提下耐心做好上访职工的思想工作，努力化解矛盾。三要提前做好排查工作。不断扩大、拓宽信访触角，健全信访信息网，一旦发现矛盾以及不和谐的问题，必须及时采取措施，使矛盾得到迅速的化解和处理。第四要强化依法处置机制，严格依照法律程序解决问题。

（四）增强整体意识。随着信访形势的变化，过去许多解决信访问题的策略都已很难适应新的客观形势的需要。这就要求信访部门要主动与基层单位和部门进行交流沟通，充分发挥职能部门在政策上和业务上的优势，共同做好上访职工群众的工作。

（五）拓宽信访渠道。要构筑群众信访便捷、单位处理运转高效的全方位、多层次、多渠道的信访工作体系。建立健全各级信访工作网络体系。不断拓宽信访渠道，信访工作人员要把解决实际问题，化解矛盾作为信访工作的出发点、立足点和根本目的。对企业转型发展中出现的问题问题，要统一政策、统一口径，以免导致攀比，引发不安定因素。

（六）处理好历史遗留问题。在历史遗留问题的处理上，应遵循耐心、尊重，依法依规的原则。在对待一次性安置职工的问题上，要倾听他们的意见和需求，把政策讲透讲熟，把道理讲清楚，得到他们的理解和支持，把矛盾降至最低。对于公积金欠缴问题，企业应依法依规对之前符合条件的这部分人员进行个人和企业补交补助。一些老工伤人员原企业几经改制重组，经办人也早已离开企业，企业要通过查阅档案、翻阅材料、到相关单位调查、到地方人力资源和社会保障局及地方医保部门征询等形式，为老工伤人员办理工伤退休。

（七）防止重复上访。企业在破产时根据当时的政策办理了提前退休，现提出当时单位没征得他同意办理的，现在单位依法为其办理更正后，他认为退休金的增加幅度小，进行重复上访。这些问题是不可能完全得到解决的，应一而再、再而三地做好耐心细致地解释工作，对来访群众要热心，对待处理的问题要有责任心，对困难群众要有同情心，对有阻力及疑难问题的解决由恒心，宣传国家的政策法规，希望得到他们的理解，降低矛盾。

总之，企业信访工作必须围绕企业中心工作，替职工群众着想，为职工群众办事，切实维护职工群众的根本利益，妥善处理好企业转型发展中的各种矛盾，想方设法维护企业稳定，达到企业和谐发展、社会和谐进步的目的，为我们共同实现“中国梦”而努力。

（作者单位 ：陕西煤炭建设公司）