民生视角凸显媒体责任

夏吉江

摘 要：近年来，民生类节目备受青睐，成为媒体竞相打造的重点。这类节目关注的是教育、医疗、住房、社会保障、劳动就业等人民群众最关心、最现实的问题，将话语权更多地交给群众，充分体现了传媒的平民化趋势。本文从注重贴近性，增强服务性和权威性；坚持平民视点，将视角由“小民生”逐步转向“大民生”，凸显节目厚度；传播信息、通达民意，积极履行社会责任等方面，对民生类栏目的视角与媒体应秉持的社会责任进行了深入探讨。

关键词：民生 视角 媒体责任

【中图分类号】G222 【文献标识码】A

什么是民生？《辞海》的解释是，“人民的生计”。近年来，民生类节目备受青睐，成为媒体竞相打造的重点栏目，各地广播电视台倾力开设的政务监督类热线节目就是其中重要的一支。由于这类节目关注的是教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等人民群众最关心、最现实的问题，因此受到广泛关注。节目坚持平民视点，关注民生民情，为百姓排忧解难，将话语权更多地交给群众，充分体现了传媒的平民化趋势。十几年来，这类节目经历了从无到有、从摸索到提升、从单一听民意解民难到探索构建维护群众权益的长效机制这样一个发展历程，形成了较为规范的运行模式，为深入宣传党的大政方针、畅通群众诉求渠道、解决群众实际问题、推动政风行风建设发挥了积极作用，赢得了社会赞誉。

在中国广播电视协会组织的“第二届全国广播电视民生影响力调查”活动中，山东烟台广播电视台的《民生热线》节目从全国上百个大中城市、一千多个频率报送的栏目中脱颖而出，获得“全国广播栏目民生影响力十强”殊荣。本文以此为例，深入剖析民生类栏目的视角与媒体应秉持的社会责任。

一、注重贴近性，增强服务性和权威性

长期的新闻实践证明，群众最关心、最爱听、最爱看的新闻，往往是与自己的切身利益关联度大的话题。《民生热线》类节目作为传媒与政务的联姻体，具有“一人咨询，万人了然；一人投诉，众人监督”的放大效应。热线办得好不好，重在解决问题，贵在群众满意，这也是节目的生命力和影响力所在。因此，媒体要牢固树立“群众利益无小事”的理念，在提高解决问题的实效性和办结率上下工夫，努力使“热线常热”。这一点，烟台广播电视台的《民生热线》节目在运作上有其独到之处。

为提高解决问题的实效性，《民生热线》建立了完善的快速反馈机制，将节目形式进一步丰富为“前期节目问题回复+本期嘉宾访谈+现场热线解答”，节目的各个部分有机结合，内容丰富饱满，节奏感强。对听众打进的热线电话，实行“首听负责制”，上线嘉宾能现场答复的要现场答复，需事后调查落实的要在第二天节目中简要回复，在周六节目中详细回复，真正做到“事事有回音、件件有着落”。

同时，为增强权威性，调动上线部门和单位参与节目的积极性，《民生热线》还建立完善了节目评价考核机制。每年年初，烟台市委办公室、市政府办公室都会下发正式文件对年度内《民生热线》节目上线情况作出具体安排，保证节目有序运行。节目开播10年来，上线单位从原来的36个扩展到138个，市民生活中方方面面的问题都能在这里找到负责的职能部门。每期节目结束后，主持人还会对热线听众进行回访，统计出每期节目的听众满意度、一把手上线率、问题办结率，年底排出听众满意前十名和后十名单位，结果直接计入年底的机关效能考核和年度目标管理考核，作为单位评议的依据。2002年开播至今，《民生热线》共播出节目6000多期，接听热线电话10万多个，回复率100%，群众满意率达97%以上。密切跟踪群众反映问题的解决落实情况，做到有始有终。正因为有了这样的“实效”和“成效”，《民生热线》才树立起节目的公信力和影响力，被誉为密切党群干群关系的“连心桥”、促进执政为民的“监督岗”、热心为群众办实事的“服务处”、解决社会矛盾的“稳定器”。

二、视角由“小民生”逐步转向“大民生”，凸显节目厚度，增强媒体核心竞争力

目前，全国各地广播电视台的民生节目发展水平参差不齐，普遍存在“大民生”意识不够，零碎化的“小民生”倾向突出的问题。所谓“小民生”，主要是指节目将关注的着力点过多地放在对百姓生活中柴米油盐、衣食住行等个体案例的关注上，触及社会生活的深度广度不够。而“大民生”，则由小见大，通过民生角度来解读那些与百姓生活息息相关的政策法规及发展走势等，告诉大家其基本内涵和可能对民生带来的具体的、直接的影响，渗透着深厚的人文关怀。

如何突破“小民生”迈向“大民生”？烟台广播电视台《民生热线》节目在这方面做了有益的尝试。由于取得了当地党委政府的支持，节目中群众关注的医疗、教育、社会保障、住房、就业、环保等民生问题都有对应的上线单位领导直接受理。比如老百姓比较关心物价问题，节目不只是告诉听众物价涨跌这件事情本身，而是引导节目嘉宾进行深层次的分析，告诉老百姓物价涨跌的原因何在，政府会如何应对等。与此同时，适时引导听众理性表达自身诉求，并对涉及公共利益的问题提出自己的看法和建议，为政府决策提供参考，促进了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的落实。

由于《民生热线》节目不是居高临下地灌输，而是体贴入微地服务，因此更能为群众所接受，更能体现新闻宣传“三贴近”的原则。节目开播10年来，对10万多个群众热线电话的现场解答、落实解决，既宣传了政策法规，又使群众感受到党和政府服务民生的温暖，有力地提升了节目的影响力，增强了听众的忠诚度。据广州赛立信媒介研究有限公司提供的数据，2012年，烟台广播《民生热线》的收听率达3.78%，市场占有率高达39.0%，连续多年在烟台地区早间黄金时段各广播节目中稳居第一。

由此，我们可以看到，真正优秀的民生节目应该既有宏观大视野，又有微观小角度，做到两者水乳交融。要把关注人民群众最直接、最现实的利益与关注人民群众最根本、最长远的利益结合起来，通过对平凡百姓、普通事件的关照，达到由个体意义到普遍意义的提升，为群众日常生活提供行动参照和价值坐标，这才是真正的贴近民生、关注民情，这样的民生节目才会呈现多视角性、多层次性，从而获得更大的发展空间。

三、听民声，解民意，以责任赢信任

传播信息、通达民意，积极履行社会责任是媒体的生存法则。同样一件事，因为报道的出发点不同、角度不同、引导的方向不同，社会效果就会很不一样。因此，对于一个有责任感的媒体来说，仅仅做到有闻必录，或者仅仅满足于做一面社会的镜子，是远远不够的。在客观反映现实生活的同时，我们还要把握导向、引领舆论，积极创造有利于社会发展进步、有利于社会和谐稳定的良好氛围。《民生热线》节目的宗旨就是“让百姓说话，为政府分忧”。节目开播10年来，138个政府部门和窗口单位的嘉宾每周一到周五轮流上线，现场倾听群众呼声、在线受理群众投诉。通过“对话”，政策法规得以传达，群众的问题得以解决，百姓的情绪得以疏导，党和政府对民生的关爱得到充分体现，人民群众知情权、参与权、表达权、监督权得到落实。与此同时，节目将舆论监督、群众监督有机结合，促使部门工作更加透明、为民服务更加高效，理性推动群众反映的民生问题得到妥善解决，媒体的舆论引导力有效提升。10年，10万多个民生问题，回复率100%，解决率97%，难能可贵。这就是《民生热线》的公信力、影响力所在，一个节目的品牌价值就是这样一点一滴累积起来的。

记录时代发展，推动社会进步，这是媒体应尽的责任。当前，在社会利益日益多元化的背景下，新闻媒体既面临很大的挑战，也拥有发挥更大作用的空间，对各类媒体来说，树立和秉持高度的社会责任感比以往任何时候都更为重要。因此，作为一个负责任的媒体，一定要勇于和善于敏锐观察时局动向，及时研判社会思潮，自觉代表公众利益，积极提供有效引导，大力弘扬社会主义核心价值体系，不断满足人民群众的新期待、新需求，在促进社会和谐、推动社会进步的征程中，切实履行应尽的社会责任，为经济社会发展提供润物无声的强大舆论支持。

（作者系烟台广播电视台副台长）

（本文编辑：宁黎黎）