事业单位财务内部控制体系建设的途径

李和平

在事业单位内部，其财务风险具有客观性、无规划性、可预测性和可变性。然而，事业单位的经济活动大多数都是不以盈利为目的的。因此，对事业单位财务内部控制体系进行客观合理的建设就显得十分的重要。笔者今天将在这里针对事业单位财务内部控制体系建设的重要性以及途径探析等方面的相关问题做出简要的分析，希望所得的结果能够引起大家的关注和重视，也希望这篇文字能为相关的领域提供一些有价值的参考。

我国的市场经济体制的改革在不断地深入和发展，这促使我国事业单位的管理体制也相应地发生了一定的变化，面对市场竞争压力在不断加大的情况，我们急需对事业单位财务内部控制体系进行合理的规划和建设，这将会成为一项十分重要而又有效的管理手段。在事业单位的各项活动当中，对于各种方针、路线以及政策的贯彻都必不可免地或多或少会涉及到一些经济往来，而对事业单位财务内部控制体系的建立则能够有效地对各项方针、路线和政策的实施做出监控，这就能够对事业单位优质、高效的完成各种工作目标做出保障。接下来，笔者将主要针对事业单位财务内部控制体系建设的重要性及其建设途径等方面的情况做出探索和分析。

一、事业单位财务内部控制体系建设的重要性

1.是提高财务信息质量的重要要求

在社会主义市场经济的体制之下，经济环境一天比一天复杂，在各种利益的驱动之下，有违行业规则和违法乱纪的情况时有发生。事业单位，特别是行政事业单位，它们不具备企业的市场竞争压力，也没有单位效益的缺失。因此，如果财务制度不健全或者在信息的透明度相当差的情况下，财务信息就可能会出现失真的情况，那么徇私舞弊和贪污腐败等一系列不符合社会道德体系的现象就发生了。虽然说这些现象和个人的素质有关，但是我们不能够因此而否定了制度缺失所存在的责任。因此，在事业单位建设财务内部控制体系将是提高财务信息质量的重要要求，这样可以有效地减少各种腐败问题的滋生。

2.是保证事业单位经济正常运转的重要要求

绝大部分事业单位会有这样的意识，认为自己是事业职能部门，主要从事的是社会的管理和社会的公共利益服务工作，单位的资金是上级部门以及国家财政支出的，所以就不需要对资金的来源、经营的风险以及资金的风险做出考虑和评估。因此，就出现了很多用之无度、用之无方的现象。但是各行各业都会面临各种的社会风险，包括公益服务行业和社会管理行业等一系列的事业单位。所以，在事业单位建设财务内部控制体系具有巨大的作用。事业单位对于财务内部控制的力度和态度也将会对其在面对资金风险的时候所收到的损失产生一定的影响。事业单位的财务内部控制体系主要包括对内部控制制度是否完善做出评价以及对每一个部门执行工作职能的效果、效能和效率的评价。因此，事业单位财务内部控制体系是保证事业单位经济正常运转的一个重要要求。

3.是促进事业单位发展的重要要求

当前环境之下，我们的社会主义市场经济体制在不断地完善。与此同时，我们的国民经济也在高速地发展，这就促使我们行政单位的规模及结构发生了重大的变化。其主要表现是，行政事业单位职责的多元化趋向以及在规模上的扩大化趋向。因此，对事业单位内部控制管理的力度进行加强，特别是财务内部控制，是具有很大现实意义的，这能够为事业单位的发展筑起一道防火墙。因此，事业单位建设财务内部控制体系是促进事业单位发展的重要要求。

4.是健全财务管理制度的重要要求

在财务的管理制度方面，很大一部分事业单位都没有建立成文的内部财务管理制度。在财务管理的实际操作当中，无章可循和含混不清等情况是大有存在的，这就使财务管理在很大的程度上体现出一种随意性和蒙蔽性的特点。也有一部分单位设立了财务管理制度，但是制度相当的不完善，或者根本不予遵从，出现了财务管理制度形同虚设的情况。因此，需要建设必要的财务内部控制体系，施行有效的财务内部控制策略，最好做到同国际的财务管理方法相接近，对事业单位的资产作出必要的管理，一旦发现错误就应当予以必要的纠正，这样才能够在最大的程度上将财务的安全隐患消除，防止各种违法乱纪的现象发生，更能够保证资金得到合理的分配。所以，在事业单位中建设财务内部控制体系是健全财务管理制度的一个重要的要求。

二、事业单位财务内部控制体系建设的途径

1.对事业单位财务内部控制体系中负责人主导地位的确定

根据相关的法律要求，单位的负责人就是一个单位财务工作的第一负责人，需要对于一个单位财务报告的完整性和真实性以及内部控制体系的时效性和合理性担负主要责任，这对于事业单位财务内部控制的效果起到了十分巨大的作用。但是，如果在真正的意义上建立起事业单位财务内部控制体系第一负责人制度，还需要对事业单位的负责人在财务控制的各个方面进行有效的知识培训。

2.对事业单位财务管理的内部控制制度进行健全

如果想要对各项财务行为做出约束，就需要对各项财务管理的内部控制制度进行健全。具体的制度主要分为以下三项：一是对岗位分工的控制制度进行健全，要保证不相容的职务的相互分离实现出来；二是对授权批准控制制度做出健全，建立起重要事务的会计事项单位领导班子的集体审批制需要严格地按照授权的范围和授权的权限来进行；三是对事业单位的会计系统控制进行改善和健全，一定要制定出一个符合本单位实际需要及会计控制制度和岗位责任制度。只有对事业单位内部各种控制制度进行必要的健全，才能够将彼此相互制约的机制建立起来。

3.高素质的事业单位会计人员队伍的编制

当前社会上的各种竞争的实质就是人与人之间的竞争，因此，为了建设事业单位财务内部控制体系，我们就需要打造出一支具有高素质的事业单位的会计人员队伍。为了能够在真正意义上将这种高素质的会计人员培养出来，就需要对相关的会计人员做出培训，不断地将他们自身的法律意识和业务能力提升起来。对会计核算方面的各种法律法规一定要做到更好的掌握，还要提高政策执行力的能力和依法办事的效率，只有这样才能够将财务内部控制体系建设的工作切实的做好，做稳。

4.事业单位内部监督工作的强化

做好这一点需要从三个方面做起：一是对事业单位现有的内部财务监督制度进行完善，要建立事业单位负责人对法律负责，以及事业单位财会人员对该单位负责人负责的内部控制监督机制，这样能够在根本上对事业单位内部的各项会计资料的完整性和真实性做出保障；二是需要事后监督，在财会人员常规会计合算的基础之上，对事业单位内部岗位以及业务实施进行周期性和常规性的例行检查，确保会计资料的真实性；三是建立起“以防为主”的事业单位财务内部监督机制，需要将单位的审计部门和纪检部门作为主体，这能够有效的将各类的财务风险化解掉。

三、结语

在本研究当中，笔者主要针对事业单位财务内部控制体系建设的重要性以及建设途径等方面的情况做出了简要的探究和分析。笔者认为，在当前形势之下，对事业单位财务内部的控制体系的建设一定要予以高度的重视，要强化事业单位内部所涉及到的财务会计工作的各项业务，对于其相应的岗位也要作出必要的内部控制。在事业单位的内部，所涉及到的财务内部控制的全体人员都要进行必要而严格的管理。合理规划各项职责，这样就能够在更大的程度上将事业单位财务内部控制体制当中的相互制约和相互监督的原则加以实现，最终能够在源头上对各项经济活动的开展和我国的国有资产安全做出保障。也就能够将各种舞弊行为做出有效地遏制，从而在根本上提高事业单位会计信息的处理质量。

（作者单位：商水县交通局）