经办社会保险网的科学流程

王静

一、建设背景

社会保险网上申报系统是国家863项目之一，由原国家科技部和原国家劳动和社会保障部联合开发，我市是全国三个试点城市中唯一的地级市。在省局的指导下，2004年确定了基本思路和框架。2006年，按照原劳动和社会保障部《关于印发加强社会保险经办能力建设意见的通知》（劳社部发[2006]10号）“积极探索网上申报、缴费、结算”的要求，将参保人员增加和减少业务、社会保险费应缴额等相关信息查询、拟退休人员基本信息录入作为程序开发的重点。在此基础上，开展网上缴费的试点。

二、开展情况

自2006年社会保险网上申报开通以来，通过不懈努力，社会保险网上申报业务，先后被国家、省级各界领导和媒体认定为在全省乃至全国处于领先水平。

但是，随着经办工作的发展，原有网上经办系统安全性弱、运行效率低、可扩展性差等问题逐步显现。为提高我市社会保险的管理水平和经办能力，满足参保单位对社会保险网上服务的更高要求，为此，2011年对网上服务平台进行了全面完善升级。升级后，网上服务平台集成为业务经办、政策宣传、沟通互动为一体的综合性应用平台。同时，建立了系统持续扩展、优化和推广的长效机制。

三、工作措施

1.充分的需求调研是系统建设的基础

需求调研是一个系统开发的开始阶段，需求调研的质量对于一个应用系统来说，是一个极其重要的阶段。只有真正站在参保单位或参保个人的角度，了解他们需要社会保险经办机构为其提供什么样的服务，在网上经办的哪些业务还需要优化，还需要查询哪些业务信息，参保个人怎样在社保大厅一次就能办完所有参保手续，不需再跑第二次等。为此，多次召开有系统技术开发人员参加的参保单位网上经办座谈会议，听取他们的意见及建议。在综合考虑系统安全、数据信息准确的前提下，以操作简便、业务办理高效为目标，社会经办机构、参保单位及开发人员达成一致意见，为系统建设的顺利开发打好坚实基础。

2.提升基础数据信息是系统建设的关键

基础数据信息是经办工作开展的基础，直接决定着经办工作质量的高低：

一是严格基础数据信息采集录入；

二是合理设置操作权限；

三是定期开展基础信息数据库排查完善；

四是拓宽参保个人信息维护渠道。

3.多措并举是推动具体工作开展的有力保障

社会保险网上服务平台方面：一是加强系统的安全性和数据的有效性。二是完善系统架构设计，并充分预留功能持续开发扩展的空间。三是强化了网上申报系统同后台核心平台系统的“一体化”设计策略。四是强化政策宣传服务。五是实施沟通互动服务。六是创新和强化系统培训措施。

四、工作实效

1.参保单位真正实现了“足不出户，轻松缴费”

社会保险网上服务系统为参保单位提供了更为快捷、安全和人性化的网上业务处理平台，改变以往单位社保经办人员到社保机构业务大厅方可办理申报的单一业务处理模式，单位经办人员只要具备上网条件和拥有数字证书，便可足不出户、随时随地申办相关社会保险业务及缴纳社会保险费，摆脱时间与空间的限制，节省人力、物力，降低社会保险事务经办成本。

2.有利于进一步推进政务公开，实现社保业务经办的阳光操作

通过社会保险网上服务系统的政策宣传功能，进一步促进政策透明化、经办操作规范化，参保单位可随时通过该网站了解国家、省、市的有关社会保险法规、政策，社会保险业务经办程序、办事指南和时限等，共同监督各级社会劳动保险经办机构业务经办处理的公平、公正和公开。

3.有利于提升社保机构业务经办管理服务水平

社会劳动保险网上服务系统的使用，实现现代高科技技术与社会保险业务的有机结合，使社保机构从繁杂的日常业务申报受理工作中解脱出来，在为参保单位、职工提供更优质、高效服务的同时，将更多精力投入到业务审核、基金管理和宏观运行监控上，以更好适应社会保险经办工作精细化、规范化和系统化的发展趋势，推动社会保险事业健康持续发展。

五、建议

在社会保险网上经办业务开展过程中，取得了显著的社会效益。但是，还存在着一些问题：由于参保单位经办人员应用水平参差不齐，业务操作不规范；参保单位对网上业务经办认识不到位，不愿意应用网上服务系统，仍习惯于到业务大厅办理业务；参保个人在邮寄信息出现变更后，不能及时维护信息，为个人权益记录资料的邮寄带来诸多不便等，重点要做好以下几项工作。

①加强宣传，提高认识网上业务经办是社保经办工作的一次革命，要用发展的观念、长远的眼光正确看待网上业务经办的深远意义。②跟踪服务，落实到位前期工作开展顺利的主要原因就是各级领导重视，工作上狠抓落实。下一步我们要分清轻重缓急，进一步的提高认识抓落实，把各项措施落实到位、把人员培训落实到位、把全程跟踪指导落实到位。只有把网上经办业务工作做好了，才能真正有效的缓解柜台的工作压力。③规范流程，严把数据质量结合系统的功能模块设置和操作规范，继续对现有工作流程进行梳理、调整和优化，使我们的管理工作更加流畅、完善，减少出错的可能性，保证业务经办的规范性。

（作者单位：淄博市社会劳动保险事业处）