建设工程之采购管理

陈世进

近年来，随着工程行业的飞速发展，工程项目的规模不断扩大。伴随着工程项目的全球环境变化，采购管理体现的作用越来越突出。基于这些多变性的因素，工程项目的采购工作要求越来越严格。仅仅依靠传统的经验模式进行管理采购，已经不能满足当前阶段的发展。根据工程项目的特点和发展前景，必须提高采购管理的质量，经过调查研究，做好工程建设的采购管理规划，从上到下做好正确的引导。

一、工程采购管理现状

采购管理既是一种业务工作，又是一种管理工作；所以既包业务属性，又具备管理属性。同时采购管理是作为一种特殊的项目管理，还继承了项目管理的众多属性。随着国家经济的快速发展、建筑企业规模的不断扩大及综合实力的提高，建筑市场上对项目的竞争日益激烈，业主的需求日趋苛刻，压价竞价的现象日趋严重，项目成本管理机制的滞后，造成了施工企业经济效益的不断下滑，影响并限制了企业的发展。施工企业必须通过加强成本管理以提高工程项目的经济效益。所以在项目的采购管理中，就必须以成本管理为核心，采取现代化管理方法和手段管理，降低消耗、提高效率，追求最佳经济效益，求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

国内施工企业对施工环节的风险一般考虑较为周全，但对采购环节的风险却估计不足，特别是在对供货商缺乏严格评估体系下的供方选择、跨地区采购的潜在风险和运输风险等方面估计不足；实施采购风险管理在减少工程项目损失、增加项目收益方面是很必要的，而在工程项目实际操作中，由于采购风险管理知识的缺乏和对采购风险管理技术适用性的怀疑，人们很少运用严格的采购风险分析和管理技术，而更多是凭个人直觉、主观判断和经验来进行风险管理。

二、工程采购管理的有效措施分析

1.建立科学完备的采购制度

建立严格、完善的采购制度。采购制度应规定材料采购的申请、授权人的批准许可权、材料采购的流程、相关部门的责任和关系、各种材料采购的规定和方式、报价和价格审批等。比如，可在采购制度中规定采购的材料要向供应商询价、列表比较、议价，然后选择供应商，并把所选的供应商及其报价填在申购单上；还可规定超过一定数额的采购须附三个以上的书面报价及上级领导审批等，以供财务部门或内部审计部门核查。

2.采取灵活的工程材料采购方式

工程材料的采购成本同样受到采购方式的影响。一般情况下，应综合考虑材料的性质、特点及供货商的供货能力等各方面的因素来选择工程材料采购的方式，如公开竞争性招标采购方式、有限竞争性招标采购方式、询价采购方式和直接签订合同采购方式。按其特点来说，上述四种不同的采购方式又可分为招标采购和非招标采购两类。一是招标采购。招标采购主要是指采用公开招标或邀请招标方式选择供货商。它一般适用于购买工程材料量较为大宗、金额较大、市场竞争较为激烈的情况。二是非招标采购。非招标采购主要是询价采购和直接采购。其中，询价采购一般是指向三家或三家以上国外或国内的供货商，就所采购的工程材料进行询价，在将其提供的报价加以比较后，选择其中一家签订供货合同。询价采购不需要经过复杂的招标程序，能节约选择供货商的时间。当采购工程材料量较小、金额不大的情况下可以选用这种方法。此外，还可以在同一时间同一地点，邀请三家或三家以上有供货意向的国外或国内的供货商一起坐下来，就采购的工程材料进行询价并请供货商各自说明各家产品的优势。采购方在比较性价比的基础上，选择其中一个供应商，这种采购方式被称为竞争性谈判方式。而直接订购方式不进行产品的质量和价格比较，故其采购的成本是比较高的。当所要采购的工程材料本身具有专卖性或业主方指定工程材料的品牌甚至指定的供货商，那么就只能从一家供货商获得。当遇到此类现象时，可选择直接订购。

3.加强质量管理，杜绝事故和损失

质量是企业的生命，是讲求进度与效益的前提。质量出现问题，工程返工重来，一是影响企业的信誉，二是造成直接经济损失，三是影响工程进度，增加投入。因此，质量控制是工程建设的重中之重。质量和进度是一对矛盾体，没有质量的进度和没有进度的质量，在工程建设中都是不可取的。工程慢一点，不等于质量自然会好，为保证质量，只注重加大人力、设备、材料的投入更是不可取的。

4.安全管理控制

安全问题是各行各业都非常重视的问题。对于施工企业来说，更是如此。项目管理首先以安全生产为前提，如果安全生产出问题，将直接影响工程进度和企业声誉，增加成本支出。采购管理的成本控制是一个对工程项目所需人、财、物等资源进行全过程、全方位监督控制过程。这个过程需要管理层到执行层的全员参与。在施工企业经营管理过程中，只有认真把握住成本控制的各个环节，才能实现企业持续稳定发展，才能取得良好的经济效益和社会效益。

三、结语

总之，工程材料的采购成本要占到项目工程总成本的一半以上，工程材料采购成本的控制是项目工程费用控制的最主要内容。在满足功能的基础上，找到性价比最高的工程材料是从事采购工作的目标。然而在实际的工程材料采购操作中，要实现这个目标难度非常大。因此，需要通过对工程材料采购流程中各个环节进行有效控制，实现降低采购成本，使项目工程资金达到最优化配置的目的。简而言之，用尽量少的资金来获取尽可能多的资源，这就是工程材料采购管理及成本控制所要力求实现的目标。

（作者单位：江苏顺通建设集团有限公司）