行政事业单位财务管理中存在的问题及对策

栾艳东

长期以来，我国行政事业单位基本上都是依靠国家的财政拨款生存，因此其财务管理基本上处于一个粗放原始的阶段。近年来，随着中国加入WTO，面对经济全球化浪潮的冲击，我国事业单位所面临的财务风险在不断的加剧。虽然中央对财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强。

行政事业单位财务管理中存在的问题

为了在激烈的竞争中立于不败之地，使事业单位的财务管理能健康有序的发展，防范财务风险成为当务之急，建立有效的财务管理系统势在必行。下面将行政事业单位中存在的几个突出的问题做如下分析。

（一）财务人员在日常财务管理方面存在的问题

1、国家扶持的专项资金管理及应用中较为薄弱

在行政事业单位中，专项资金是指国家拨款指定用于某一方面的预算资金。但是在目前看来，专项资金管理在体制中存在着一些问题，专款不能专用问题比较普遍，不少部门单位程度不同地存在专项资金被挤占挪用现象，在资金分配存在严重的随意性。

固定资产账簿不全，包括其固定资产的取得、保管使用、处置、记录等没有专门的人员或部门负责，没有明确划分责任许多单位没有设置固定资产明细账，致使财务对资产失去了应有的控制，造成资产具体构成不清，去向不明。

（二）行政事业单位中财务制度方面存在的问题

1、财经预算制度执行不严格。部门预算编制不完整，超预算支出现象较为严重，当年收支执行结果不能做到收支平衡，超支出预算部分直接转挂暂付款项，从而形成隐形赤字挂账，且数额越滚越大，设置账外账，财务人员故意隐瞒收支规模，逃避上级领导部门对其财政的监督。

2、在采购中制度执行不到位。采购预算制度不完整，是普遍存在的问题。采购制度没有具体的细则是一些行政事业单位中常见问题。具体存在无预算采购行为，一些单位未经审批就擅自采购，未能严格坚持先预算后采购的原则，或者采购程序不够公开透明 。

存在问题的原因分析

（一）财务人员在日常财务管理方面存在的问题原因分析

事业单位财务系统的管理得当与领导关系极大，许多单位主管财务的领导政绩意识强，而对如何规范财务管理却不重视，依法理财的观念淡薄，对相关的财务制度缺乏常识了解，所以造成了部门领导对财务管理的不重视，对单位财务管理带来了许多不必要的不良影响。

（二）行政事业单位中财务制度方面存在的问题原因

其主要原因是没有一个良好的控制制度，有效的控制制度可以防范财务风险的发生，并能形成一项长效机制。目前有很多事业单位没有建立一个系统的控制制度，这样不健全的内控制度为许多财务风险的发生埋下了隐患。

解决问题的具体对策

（一）加强主管领导和财务人员相关法律法规及财务业务的培训，加强财务人员的法律意识，提高单位主要财务人员的职业操守和财务法规理论水平，预防职业犯罪。在此基础上，加强对行政事业单位的财务人员的业务培训，使财务人员熟练掌握相关的规定和要求。加强财务工作中的核算业务，提高财务人员的基础工作水平。

（二）在现有制度的基础上，不断完善制度、加强管理。着重加强财务制度的不断完善，重点对收入支出机制进行有效的控制。做到凡事有章可循，并且严格执行，对于以往不完善的制度及时进行更正，进一步使行政事业单位的财务管理逐渐规范。

（三）强化各个部门的监督执行工作。对事业单位的领导部门要加强监督检查力度，相关的审计部门要强化管理事业单位财务收支真实性、合规性、准确性的监督，制止各种违纪违规行为的发生。

结语

在构建和谐社会过程中，行政事业单位发挥着不可替代的作用，做好事业单位财务管理的相关工作对经济的发展是极其重要的。所以其财务管理中问题必须引起有关部门的高度重视。

（作者单位：河北省清河县农业局畜牧办公室）